西藏發(fā)展進(jìn)步的光輝道路——紀(jì)念西藏和平解放60周年

　　今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是西藏和平解放60周年。60年前的5月23日，中央人民政府的代表與西藏地方政府的代表在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”），實(shí)現(xiàn)了西藏的和平解放。這是西藏各族人民的共同愿望和西藏社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分，也是近代以來(lái)中華民族維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的一件大事。60年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人

　　西藏工作在黨和國(guó)家工作全局中歷來(lái)具有重要地位。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福高度重視，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民從黑暗走向光明，從落后走向進(jìn)步，從封閉走向開(kāi)放，從專制走向民主，從貧窮走向富裕，將一個(gè)政教合一的封建農(nóng)奴制度的舊西藏變?yōu)樯鐣?huì)主義的新西藏，成為我們黨解決民族宗教問(wèn)題的光輝典范。

　　實(shí)現(xiàn)和平解放，西藏歷史掀開(kāi)新的篇章。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得了決定性勝利，解放西藏勢(shì)在必行。中央著眼維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，基于對(duì)當(dāng)時(shí)西藏政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)特點(diǎn)的精辟分析，采取了“和平解放”的方針。在做好軍事準(zhǔn)備的同時(shí)，大力開(kāi)展政治爭(zhēng)取工作。在中央的感召和西藏上層愛(ài)國(guó)力量以及廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求下，西藏地方政府派出全權(quán)代表到北京，與中央政府的代表簽訂了“十七條協(xié)議”，人民解放軍進(jìn)軍西藏，實(shí)現(xiàn)了西藏和平解放。西藏的和平解放，標(biāo)志著西藏永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的侵略和羈絆，徹底結(jié)束了近代以來(lái)中國(guó)在西藏有邊無(wú)防的局面，掀開(kāi)了西藏歷史發(fā)展進(jìn)步的新篇章。

　　推翻封建農(nóng)奴制度，西藏百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放。盡管中央認(rèn)真執(zhí)行“十七條協(xié)議”，并提出“六年不改”的特殊政策，但西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人堅(jiān)決反對(duì)改革，企圖永遠(yuǎn)保持農(nóng)奴制度，悍然發(fā)動(dòng)武裝叛亂。1959年3月28日國(guó)務(wù)院命令解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。中央及時(shí)采取“一邊平叛、一邊改革”的方針，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，打擊最反動(dòng)的叛亂分子，完成了民主改革。政教合一的封建農(nóng)奴制度被徹底推翻，過(guò)去依附于封建農(nóng)奴主、掙扎在饑餓與死亡線上的百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸，砸碎了身上的枷鎖，翻身獲得了解放。

　　實(shí)行民族區(qū)域自治制度，西藏發(fā)展進(jìn)步有了制度保障。1965年9月，西藏自治區(qū)正式成立，西藏開(kāi)始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度。西藏人民充分享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，管理西藏自治區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民的共同努力，西藏建立了社會(huì)主義的基本政治經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度的歷史性跨越，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，各族人民的生活水平不斷提高。

　　推進(jìn)改革開(kāi)放，西藏邁入發(fā)展穩(wěn)定的歷史新階段。十一屆三中全會(huì)后，黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變。中央先后召開(kāi)了五次西藏工作座談會(huì)，每次會(huì)議都深刻分析當(dāng)時(shí)西藏工作的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署。特別是2010年中央召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)，明確提出推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步豐富發(fā)展了西藏工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。西藏已經(jīng)站在了全面建設(shè)小康社會(huì)新的起點(diǎn)之上，迎來(lái)了廣闊的發(fā)展前景。

　　西藏和平解放60年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，在中央高度重視、全國(guó)大力支援和西藏各族人民的共同努力下，西藏發(fā)生翻天覆地的巨大變化，其社會(huì)變革程度之深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，人民生活水平提高之明顯，是前所未有的。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。和平解放前的西藏就是一個(gè)封建農(nóng)奴制的大莊園，絕大多數(shù)生產(chǎn)資料集中在以達(dá)賴為首的極少數(shù)封建農(nóng)奴主手中，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。和平解放后，黨中央始終把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變落后面貌放在首位，制定了一系列扶持西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊政策和優(yōu)惠措施，舉全國(guó)之力支援西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上世紀(jì)50年代初期，人民解放軍“一面進(jìn)軍，一面筑路”，各方面技術(shù)人才、專業(yè)工人從祖國(guó)各地匯集西藏，拉開(kāi)了西藏現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。此后，經(jīng)過(guò)民主改革、變革生產(chǎn)關(guān)系、確立社會(huì)主義制度，雪域高原插上了騰飛的翅膀，取得了舉世矚目的成就。從沒(méi)有一條公路，到今天建立起以公路、鐵路、航空、管道為主的綜合交通運(yùn)輸體系；從僅有一座供少數(shù)上層統(tǒng)治者享受的小水電站，到今天建立起以水電為主，地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的能源體系；從信差驛站通信，到今天建立起光纜、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)為骨干的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)體系。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到507.46億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是1959年的83.3倍。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.7萬(wàn)元，是1959年的34倍。西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為不斷改善人民生活提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　政治建設(shè)得到大推進(jìn)。舊西藏把人分為三六九等，下等人的命價(jià)僅為一根草繩。新西藏人民地位平等，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，自主管理西藏社會(huì)內(nèi)部事務(wù)。2007年在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到96.4%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占94%。舊西藏封建農(nóng)奴主占有農(nóng)奴本身，對(duì)農(nóng)奴生殺予奪、任意處置。新西藏通過(guò)制定法律法規(guī)，體現(xiàn)人民意志，保護(hù)公民權(quán)利。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，共制定了250余件地方性法規(guī)和單行條例，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各方面。舊西藏占總?cè)丝诓蛔?%的農(nóng)奴主握有全部政治權(quán)力，廣大農(nóng)奴只能把一切希望寄托于并不存在的來(lái)世。新西藏大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，行使當(dāng)家作主權(quán)利。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任、政府主席、政協(xié)主席、高級(jí)人民法院院長(zhǎng)均由藏族干部擔(dān)任，在自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族占77.9%。昔日廣大農(nóng)奴享有了最廣泛的政治權(quán)利，成為社會(huì)主義新西藏的主人。

　　社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展。舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不足2%，青壯年文盲率高達(dá)95%以上，沒(méi)有一家現(xiàn)代科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人均壽命只有35歲。1950年的拉薩城區(qū)只有2萬(wàn)人，露宿街頭的貧民和乞丐就有近千戶。面對(duì)舊西藏民不聊生、社會(huì)事業(yè)極度落后的局面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民徹底砸爛封建農(nóng)奴制的枷鎖，全面推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。1950年至2010年，國(guó)家累計(jì)投入西藏教育經(jīng)費(fèi)407.3億元，已經(jīng)形成從學(xué)前教育到高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育的完整教育體系，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.2%。以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，人均預(yù)期壽命提高到67歲。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、繼承和發(fā)展，國(guó)家在西藏自治區(qū)成立專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機(jī)構(gòu)，制定法律保障藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)使用，累計(jì)投入14.5億元用于西藏的文物保護(hù)工程，維修開(kāi)放了1400多處宗教活動(dòng)場(chǎng)所?！翱平膛d藏”戰(zhàn)略深入實(shí)施，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到5.2萬(wàn)人，少數(shù)民族技術(shù)人員占70%左右。各族人民創(chuàng)造和享受著社會(huì)文明進(jìn)步成果，西藏社會(huì)面貌煥然一新。

　　環(huán)境保護(hù)投入大力度。西藏是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障。國(guó)家始終高度重視西藏的生態(tài)建設(shè)，不斷加大西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，投入了大量資金，特別是2002年中央決定建設(shè)160個(gè)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。西藏自治區(qū)人大和人民政府頒布實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類法規(guī)、規(guī)范性文件、部門規(guī)章30余件，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。目前，西藏已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)21個(gè)，保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)面積的34.5%，居全國(guó)之首。據(jù)最新環(huán)境公報(bào)顯示，西藏的水環(huán)境、大氣環(huán)境基本沒(méi)有受到污染，大部分地區(qū)基本處于原生態(tài)狀態(tài)，是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。西藏已經(jīng)初步走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　60年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輝煌成績(jī)的同時(shí)，也在豐富實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這是深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下西藏工作必須遵循的重要原則，我們一定要認(rèn)真總結(jié)好、堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

　　只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，西藏才有光明的前途。中國(guó)共產(chǎn)黨是包括西藏人民在內(nèi)的全國(guó)各族人民根本利益的忠實(shí)代表。60年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏每一個(gè)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，都及時(shí)運(yùn)用馬克思主義的基本原理，制定出一系列符合西藏實(shí)際的方針政策。西藏社會(huì)制度的巨大飛躍、社會(huì)面貌的巨大變化，充分說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏工作的大政方針是完全正確的，實(shí)行的民族區(qū)域自治制度和民族政策是完全正確的。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，確保西藏人民擁有更加幸福美好的明天。

　　只有堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂，西藏才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。西藏自古以來(lái)是中國(guó)不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭不可或缺的成員，西藏的前途命運(yùn)始終與祖國(guó)緊密聯(lián)系在一起。與全國(guó)一樣，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是西藏社會(huì)的主要矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。達(dá)賴集團(tuán)是代表舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級(jí)殘余勢(shì)力、受國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力支持和利用、破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定、圖謀“西藏獨(dú)立”的分裂主義政治集團(tuán)。西藏和平解放以來(lái)的歷史充分說(shuō)明，社會(huì)穩(wěn)定是西藏各族人民的根本利益所在，必須充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，旗幟鮮明打擊一切分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)西藏發(fā)展進(jìn)步的成果。

　　只有堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把黨的基本路線方針政策與西藏具體實(shí)際相結(jié)合，是黨在西藏工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。60年來(lái)，中央始終正確把握西藏工作同全國(guó)其他地方工作的共性與個(gè)性、區(qū)情與國(guó)情的辯證關(guān)系，采取符合西藏實(shí)際的政策措施，在封建農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)的廢墟上建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。新形勢(shì)下推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)西藏在自然環(huán)境、社會(huì)條件、發(fā)展能力等方面的特殊情況，充分發(fā)揮西藏自身優(yōu)勢(shì)和潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正把跨越式發(fā)展建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

　　只有切實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，西藏才能形成各方面廣泛團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是民族、宗教工作，是黨的西藏工作的重要組成部分，從西藏和平解放到民主改革、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的各個(gè)歷史時(shí)期，都發(fā)揮了十分重要而特殊的作用。要始終高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，爭(zhēng)取人心、凝聚力量，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地孤立打擊極少數(shù)分裂主義分子。要堅(jiān)持把有利于各民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于各民族交往交流交融、有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想。要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，保護(hù)群眾的宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)藏傳佛教正常秩序，團(tuán)結(jié)信教和不信教群眾共同致力于西藏社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

　　歷史輝煌已經(jīng)合力鑄就，美好前景需要共同奮斗。我們一定要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜當(dāng)前安定祥和的政治局面，倍加珍惜難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)抓好中央第五次西藏工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，不斷書(shū)寫(xiě)更加絢麗的西藏歷史新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

　　（作者為全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）