記者調(diào)查海英達(dá)拒拆事件 城管:不信拆不動(dòng)(圖)

????4月6日和4月17日，城管部門會(huì)同公安、規(guī)劃等多部門聯(lián)合執(zhí)法，先后試圖拆除香港中路海英達(dá)商務(wù)酒店外搭建的“擋土墻”違法建筑時(shí)，都遭遇了強(qiáng)烈阻撓。特別是17日，酒店員工和執(zhí)法人員發(fā)生了肢體沖突，雙方多人受傷，前來(lái)執(zhí)行拆違任務(wù)的挖掘機(jī)也被動(dòng)了手腳……此后，支持城管部門執(zhí)法以及支持酒店方的網(wǎng)友也在網(wǎng)上展開(kāi)了熱鬧的“對(duì)戰(zhàn)”。那么，為什么執(zhí)法部門兩次聯(lián)合執(zhí)法卻拆不掉位于市區(qū)中心的一處“擋土墻

????起因追溯到30年前

????記者了解到，這處擋土墻位于香港中路141號(hào)，在高雄路和香港中路分叉口處的海英達(dá)酒店門前，在市中心最繁華路段。酒店原建筑是上世紀(jì)八十年代建起，當(dāng)時(shí)屬于市南商業(yè)局的東亞商廈。上世紀(jì)這一道路數(shù)次進(jìn)行了修繕擴(kuò)建。由于地勢(shì)比道路要高很多，因此建起了擋土墻。多年來(lái)因結(jié)構(gòu)老化，加之內(nèi)部滲水，導(dǎo)致石塊落下塌陷。后來(lái)東亞商廈幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，被海英達(dá)方面買下，由于酒店門口就設(shè)于擋土墻之上，嚴(yán)重影響營(yíng)業(yè)，于是海英達(dá)以此為由，從去年年底開(kāi)始醞釀對(duì)擋土墻進(jìn)行改造施工。

????新修擋土墻變了模樣

????記者注意到，問(wèn)題焦點(diǎn)集中在對(duì)于目前建設(shè)的“擋土墻”是否合法上。酒店負(fù)責(zé)人王賢圣堅(jiān)稱，“我們持有市南規(guī)劃分局的‘函復(fù)意見(jiàn)書(shū)’，規(guī)劃部門早就同意施工，半年里已經(jīng)投入八九十萬(wàn)元，現(xiàn)在說(shuō)要拆，早干什么去了，我們的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。 ”記者看到了酒店方提供的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙以及市南規(guī)劃分局批復(fù)的“規(guī)劃審查函復(fù)意見(jiàn)書(shū)” 。意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)道，“考慮擋土墻年久失修，原則上同意你單位對(duì)倒塌部分擋土墻進(jìn)行原位置、原高度、原材料、原樣式恢復(fù)，請(qǐng)做出詳細(xì)的施工圖報(bào)審，報(bào)審前落實(shí)以下意見(jiàn)：1、提供原擋土墻的資料及照片；2、盡快按原位置、原高度回填院內(nèi)土方 ，恢復(fù)院內(nèi)綠地。 ”

????城管部門表示，海英達(dá)持有的“規(guī)劃審查函復(fù)意見(jiàn)書(shū)”，僅僅是規(guī)劃部門讓其準(zhǔn)備材料報(bào)審，并不是同意其施工，應(yīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后才能施工。而且必須按原位置、原高度、原材料、原樣式恢復(fù)，不該以目前的挖空擋土墻內(nèi)土石方的方式施工，酒店方明顯在偷換概念。至于為什么最近才認(rèn)定違法？城管部門解釋說(shuō)，確認(rèn)酒店違法搭建需要過(guò)程，只有在成形之后才能看出建的不是原先的墻。此外，市規(guī)劃局已“復(fù)函”確認(rèn)該建筑屬于違法建設(shè)行為。記者看到，市規(guī)劃局的“復(fù)函”中寫(xiě)道，“……我局未發(fā)放擋土墻工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，上述混凝土框架建筑未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，屬于違法建筑，我局同意城管執(zhí)法部門依法查處該違法建筑的處理意見(jiàn)”。

????擋土墻空心還是實(shí)心

????此外，關(guān)于擋土墻的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，雙方也各執(zhí)一詞。對(duì)于目前建起的“空心”擋土墻，酒店方稱目前的樣子美觀牢固，比原先的石頭墻好多了。酒店負(fù)責(zé)人王賢圣表示不會(huì)利用墻內(nèi)的空間，“里邊絕對(duì)沒(méi)有門，也沒(méi)有想做別的用，就是想牢固美觀”。

????市南城管監(jiān)察科科長(zhǎng)欒繼榮表示，規(guī)劃部門要求提供的原樣照片，酒店方始終沒(méi)有提供。但是現(xiàn)在高雄路上還有一大片原先的擋土墻，和酒店建起來(lái)的擋土墻明顯不一致，明顯有加高的情況，而且擋土墻改成了現(xiàn)在的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在酒店方堅(jiān)決不肯填滿框架結(jié)構(gòu)的內(nèi)部空間，“就說(shuō)明酒店方其實(shí)心里有鬼，打著小算盤，很可能要另作他用”。

????違法建筑要堅(jiān)決拆除

????記者了解到，分別發(fā)生在4月7日和17日的拆除行動(dòng)，都是城管部門提前下達(dá)通知，對(duì)方才做出了充分“準(zhǔn)備”。那么，對(duì)于此處難拆的擋土墻，相關(guān)部門下一步會(huì)有怎樣打算？記者采訪了市區(qū)兩級(jí)城管等相關(guān)部門，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違法建筑就一定要堅(jiān)決拆除，絕不容許這種情況存在下去，至于會(huì)在什么時(shí)間采取怎樣形式拆除違法建筑，目前有關(guān)部門正在研究具體解決辦法。 （記者 王哲）

????多數(shù)傾向強(qiáng)制拆除

????記者注意到，目前在網(wǎng)上關(guān)于此事引發(fā)的議論中，網(wǎng)友比較集中的觀點(diǎn)有，“如果是違法施工，執(zhí)法部門一定要強(qiáng)制拆除”“施工違不違法，應(yīng)該走程序依法解決，該拆的一定要拆，該保留的就保留吧”……記者注意到，最新的留言中，網(wǎng)友“我愛(ài)大卡車”的發(fā)言得到不少網(wǎng)友支持。他說(shuō)，酒店建起來(lái)的“擋土墻”上面是預(yù)制板，停著酒店的車，那預(yù)制板下面的空間是什么地方。 “擋土墻后面應(yīng)該有土吧？你們的防空洞為啥不往里填土？”這名網(wǎng)友質(zhì)疑說(shuō)：“給你審批的是改建擋土墻，沒(méi)審批讓你往內(nèi)部深挖，建地下室和防空洞吧。擋土墻啥含義，建議去上次同安路塌方現(xiàn)場(chǎng)看看，擋土墻就是擋土擋水，里面是空的還用擋了？直接改成門頭房算了，別這么折騰了。 ”有市民擔(dān)心，車停在空心的墻頭，萬(wàn)一有點(diǎn)閃失，可不是小事。還有網(wǎng)友指出，如果是依法拆除違法建筑的執(zhí)法行動(dòng)遇到如此阻撓干擾，演變成鬧劇，公安等部門應(yīng)當(dāng)介入，避免事態(tài)升級(jí)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

????也有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在的擋土墻很美觀，比原先的舊墻更結(jié)實(shí)。 “據(jù)附近居民反應(yīng)，現(xiàn)有的擋土墻比以前漂亮多了?！庇浾咭沧⒁獾?，持應(yīng)該強(qiáng)拆觀點(diǎn)的大都是資深網(wǎng)友，而支持酒店觀點(diǎn)的網(wǎng)友，則大都是“海草”級(jí)別，也就是說(shuō)剛剛注冊(cè)用戶名的新網(wǎng)友。