以企業(yè)為主體 推動節(jié)能減排工作

????[案由]

????黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。作為我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。在“十二五”時期，節(jié)能減排是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效途徑，要實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%-45%，使我們的生態(tài)環(huán)境資源有一個根本性的好轉(zhuǎn)任務艱巨，節(jié)能減排既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，我們必須從“十二五”的開端之年就緊上加緊，特別是企業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，作為工業(yè)生產(chǎn)活動的主體，也是發(fā)展節(jié)能減排的責任主體，必須要調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的自覺性、積極性，使企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，實現(xiàn)經(jīng)營理念、管理機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等全方位、全過程的節(jié)能減排。

????[案據(jù)]

????1、“十一五”前四年，經(jīng)過全社會的共同努力，節(jié)能減排取得重要進展。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38％，化學需氧量排放量下降9.66％，二氧化硫排放量下降13.14％，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放上升的趨勢。 但是2009年三季度以來，隨著我國經(jīng)濟逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升。大大增加了2010年的工作壓力。

????2、2010年，“拉閘限電”成了許多地方政府完成節(jié)能指標的重要手段。個別地區(qū)為了完成節(jié)能指標，停產(chǎn)達標，甚至在冬季供暖期竟然“停止供暖”。 更為甚者，耗能排污大戶在節(jié)能減排的“死任務”中毫發(fā)無損地存在著，被“誤傷”的卻是無數(shù)普通人的日常生活。

????3、“十一五”期間的減排主要靠行政命令、工程減排完成，而這種方式隨著減排工作的進一步深入已經(jīng)難以為繼。

????4、約束性指標的增加增加了企業(yè)的負擔，企業(yè)節(jié)能減排的自覺性和積極性不高。

????[方案]

????1、引導與幫扶并重，下大氣力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展觀念。一方面加大宣傳力度。企業(yè)經(jīng)營的目的就是要用最小的資源消耗換取最大的效益。如同西醫(yī)治標、中醫(yī)治本一樣，短期行為盡管可能企業(yè)經(jīng)營見效快，但對企業(yè)長期的發(fā)展有害無益。中國企業(yè)在面對節(jié)能減排的問題上存在著一些老式想法，比如認為節(jié)能減排就是節(jié)約成本，節(jié)能減排只是一種責任，改造一個節(jié)能減排項目何時才能收回成本等。這些問題無形中也制約了企業(yè)節(jié)能減排的自覺性。如青島港，我們長期堅持自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、管理精細型、親情和諧型為目標，不僅在五年沒有碼頭建設的情況下依靠挖潛實現(xiàn)了發(fā)展，在“十一五”期間，港口在保持年均14.5%的速度遞增下，能源單耗同比下降了3.35%。一方面加大幫扶。節(jié)能減排的突破口應放在推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。目前的生產(chǎn)技術、能源選擇、資源利用率以及傳統(tǒng)觀念都在阻礙著中國企業(yè)節(jié)能減排的步伐。政府要加大對企業(yè)的指導，針對企業(yè)的不同情況加大企業(yè)的幫扶力度，讓企業(yè)知道節(jié)能減排企業(yè)可以干什么、怎么干、干到什么程度，加快企業(yè)由短期性、盲目發(fā)展向長期性、科學發(fā)展轉(zhuǎn)變。

????2、規(guī)劃與管理并重，督促企業(yè)形成節(jié)能減排的長效機制。節(jié)能減排要上升為企業(yè)戰(zhàn)略，從規(guī)劃制定開始就納入約束性管理目標，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整、清潔能源等的使用量化、步驟化、長效化。同時建立和實施有效的長效機制，從生產(chǎn)、操作、管理、培訓等各個方面都形成閉環(huán)，使職工有標準可依，有措施可行，形成全員節(jié)能減排的大好局面。加快企業(yè)由隨機節(jié)能環(huán)保向長效節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變，由自發(fā)自動的節(jié)能環(huán)保向有組織有計劃的節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變。

????3、短平快與高精尖并重，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。企業(yè)要以“確保安全、降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率、促進節(jié)能減排、縮短職工在崗時間”為主攻方向突破發(fā)展瓶頸一方面要發(fā)動職工、依靠職工大力開展技術創(chuàng)新，以技術改造、崗位創(chuàng)新等形式降低企業(yè)節(jié)能減排的投入，讓廣大員工從工作的實際出發(fā)，依靠“短平快”的手段促進節(jié)能減排。另一方面要勇于搶占制高點，以信息化等手段為著力點，加快信息化與企業(yè)各方面工作的融合，依靠信息化手段推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。