“十一五”三項(xiàng)未完成指標(biāo)發(fā)出的信號

    ３月５日上午，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)坦誠指出，服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

    總理的坦誠引發(fā)了代表委員的掌聲，也引發(fā)了熱議。代表委員們認(rèn)為，這３項(xiàng)指標(biāo)雖然不是“十一五”規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)，但從一個(gè)側(cè)面折射出我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。

    過去五年，中國一直在尋找一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的道路，并出臺了節(jié)能減排等多項(xiàng)硬約束措施，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力也有提高——

    “十一五”規(guī)劃中確定２２項(xiàng)指標(biāo)，８項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，１４項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)完成１１項(xiàng)。清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說，盡管“十一五”規(guī)劃首次引入約束性指標(biāo)帶來不可比因素，但指標(biāo)完成率達(dá)到８６．４％，明顯高于“十五”計(jì)劃的?。叮矗常ズ汀熬盼濉庇?jì)劃的７５％。

    服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重這３項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，雖然未達(dá)到“十一五”規(guī)劃的要求，但就其本身數(shù)值來看，“十一五”期間仍然實(shí)現(xiàn)了年均２．５％、３．５％和０．５％的增長率。

    成績固然可喜，差距更令人警醒。

    服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重兩項(xiàng)指標(biāo)未完成，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，增長主要依賴工業(yè)帶動(dòng)的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。

    “研發(fā)投入比”在“十五”時(shí)期就未能達(dá)標(biāo)，說明全社會科技投入仍然不足，在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力，成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變之路依然漫長艱辛。