解讀政府工作報(bào)告 關(guān)鍵詞

????關(guān)鍵詞

????經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

????促消費(fèi)抑物價(jià)控樓市

????促進(jìn)消費(fèi)快速增長。繼續(xù)落實(shí)好便民惠民各項(xiàng)消費(fèi)政策，著力擴(kuò)大商品消費(fèi)。創(chuàng)新傳統(tǒng)流通模式，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，規(guī)范和扶持品牌連鎖店等新型零售、餐飲業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)、旅游、文化等多業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造“青島之夏”購物品牌。加強(qiáng)商業(yè)中心建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，完善以物流配送、電子商務(wù)為特色的市場流通體系。力爭社會消費(fèi)品零售總額增長16.5%。

????保持投資穩(wěn)定增長。安排總投資3588億元的重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，其中社會民生、服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目占80%以上，年內(nèi)確保80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套政策，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件。爭取固定資產(chǎn)投資增長18%，民間投資比重達(dá)到70%左右。

????努力遏制物價(jià)過快上漲。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺的政策措施，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好“菜園子”工程建設(shè)。做好糧、油、肉、菜等大宗商品儲備，提高市場應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。將物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)低保居民補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制擴(kuò)大到五市。

????切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。全面落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大中低價(jià)位、中小套型住房供給，嚴(yán)格實(shí)行住房限購政策，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸措施，嚴(yán)格管理住房用地供應(yīng)，嚴(yán)格規(guī)范房屋交易秩序，遏制投資投機(jī)性購房。

????關(guān)鍵詞

????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

????突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

????出臺服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和扶持政策。有重點(diǎn)地引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大力度推動(dòng)企業(yè)上市，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率，爭取高新區(qū)納入新三板擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。港中旅海泉灣度假城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建成開業(yè)。創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游公共服務(wù)體系，努力開拓國內(nèi)外旅游市場。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)，辦好中國國際消費(fèi)電子博覽會、國際帆船周、青島國際啤酒節(jié)等品牌節(jié)會。

????大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)施300個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目和110個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中引進(jìn)一批大型骨干項(xiàng)目，實(shí)施一批重大應(yīng)用示范工程，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

????關(guān)鍵詞

????推進(jìn)“三化”

????啟動(dòng)15戶老城區(qū)企業(yè)搬遷

????創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，全面落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好抗旱保苗，確保人畜飲水安全，力爭糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。實(shí)施蔬菜、畜牧等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快花生、果茶兩個(gè)百萬畝示范區(qū)和平度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。從今年起，把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加大政府投入，加強(qiáng)骨干水利工程、河道治理和農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水保障體系，形成城鄉(xiāng)“大水網(wǎng)”。

????加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，新啟動(dòng)15戶老城區(qū)企業(yè)向縣域工業(yè)功能區(qū)搬遷集聚，配套引進(jìn)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。

????實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提高五市駐地規(guī)劃建設(shè)水平，優(yōu)先安排與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)郊區(qū)路域綜合治理，做好道路、供排水管網(wǎng)、污水處理、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)國家級和市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。

????關(guān)鍵詞

????規(guī)劃建設(shè)

????開工建設(shè)國家深海基地

????高起點(diǎn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、董家口港城的總體規(guī)劃，開展溫泉新城總體規(guī)劃編制，深化環(huán)膠州灣東岸老工業(yè)區(qū)、四方歡樂濱海城、李滄交通商務(wù)區(qū)、紅島片區(qū)等區(qū)域的修建性詳規(guī)及生態(tài)規(guī)劃。

????高水平建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案。開工建設(shè)國家深?；?，加快海洋國家實(shí)驗(yàn)室、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設(shè)，建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)，規(guī)劃一批海洋自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和海島保護(hù)區(qū)。辦好2011年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際高峰論壇。

????高質(zhì)量推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保海底隧道、海灣大橋及接線工程主線通車，快速路三期、雙高路等項(xiàng)目完工。加快建設(shè)青榮、青連、海青鐵路和地鐵一期、鐵路客運(yùn)北站、新疆路快速路等工程。開工建設(shè)青龍高速、重慶路快速路、福州路打通、世園大道等項(xiàng)目。做好新機(jī)場項(xiàng)目規(guī)劃選址工作。

????高標(biāo)準(zhǔn)打造重點(diǎn)功能區(qū)。積極推動(dòng)七區(qū)市政設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，著力提升北部城區(qū)功能。統(tǒng)籌高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，規(guī)劃建設(shè)國家大學(xué)科技園主園區(qū)、藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德生態(tài)園，實(shí)施“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。加快董家口港區(qū)開發(fā)，完成西防波堤、進(jìn)港航道等基礎(chǔ)工程，做好國家一類口岸開放工作。推進(jìn)青島保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)營和功能區(qū)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)。

????關(guān)鍵詞

????生態(tài)文明

????加快太平山中央公園規(guī)劃建設(shè)

????積極推進(jìn)節(jié)能減排。完善合同能源管理，廣泛開展建筑工程、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)李村河上游污水處理廠，加大膠州灣流域污染點(diǎn)源治理力度。在17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對100家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。鼓勵(lì)支持廢舊汽車、家電、容器包裝回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大建筑廢棄物資源化綜合利用、新能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。重視開展低碳項(xiàng)目國際合作。

????推進(jìn)“十綠”工程，加快太平山中央公園、浮山果藝生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)。提高數(shù)字化城市管理水平，開展“視覺污染”整治集中行動(dòng)，做好汽車尾氣、鐵路兩側(cè)、山頭景觀等綜合整治，繼續(xù)實(shí)施過城河道、違法建筑、門頭廣告等專項(xiàng)治理，做好環(huán)灣大道、海灣大橋接線兩側(cè)環(huán)境綠化。

????關(guān)鍵詞

????民生保障

????繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

????努力增加居民收入。引導(dǎo)企業(yè)完善職工工資收入正常增長機(jī)制，探索建立企業(yè)效益與職工工資增長比例掛鉤制度，繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工程，建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。

????千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。突出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)30萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。

????提高社會保障水平。將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高13.2%，月平均達(dá)到1767元。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，為88萬60歲以上居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實(shí)施醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷四項(xiàng)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)。

????加大保障性安居工程建設(shè)力度。啟動(dòng)2011~2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃。全年開工1萬套保障性住房、1萬套限價(jià)商品房。開工“兩改”項(xiàng)目46個(gè)，惠及居民2.5萬戶。

????加快醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。健全基本藥物制度，抓好即墨市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和市第三人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目。加快基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)患溝通和糾紛調(diào)解機(jī)制。

????提高養(yǎng)老救助服務(wù)能力。新增社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)400個(gè)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2600張。實(shí)施社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造，新增殘疾人托養(yǎng)床位1000張。建設(shè)市老年活動(dòng)中心。

????改善居民生活環(huán)境。市區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣雙氣源供應(yīng)，新增供熱面積900萬平方米。改造居民二次供水設(shè)施178處，新建改建垃圾收集站40座，更新垃圾收集車400輛。新增、更新環(huán)保公交車1200輛。

????關(guān)鍵詞

????科教人才

????建設(shè)十所新建小區(qū)配套學(xué)校

????加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。做好國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。著力引進(jìn)大院大所，培育國家級創(chuàng)新平臺，推動(dòng)建設(shè)市工業(yè)技術(shù)研究院。

????堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重。抓好中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成100萬平方米校舍抗震加固工程，開工建設(shè)10所新建小區(qū)配套學(xué)校。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高公辦幼兒園比重，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。免除特殊教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。做好國家高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)，籌建青島遠(yuǎn)程教育中心。

????努力打造人才高地。深化“300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)施“443”引才工程，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)管理和教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。

????關(guān)鍵詞

????文化青島

????開展“文明城市創(chuàng)建年”活動(dòng)

????提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。實(shí)施“四心、四德”工程，大力弘揚(yáng)社會正氣，增強(qiáng)社會誠信，廣泛開展志愿服務(wù)。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。全面開展“文明城市創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭取以優(yōu)異成績榮獲全國文明城市稱號。

????繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，實(shí)施文化創(chuàng)作精品工程和文化惠民工程。啟動(dòng)市科技館、文化中心等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。辦好第三屆國際小提琴比賽、青島音樂節(jié)、全民讀書月等活動(dòng)。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國電影交易中心、國際影視演藝中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展新媒體、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，深化文化體制改革。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和利用，完成第三次全國文物普查。

????提高全民健身和競技體育水平。完善城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高足球、帆船等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在青少年中的普及率。辦好第12屆蘇迪曼杯國際羽毛球錦標(biāo)賽，爭取在第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會上取得優(yōu)異成績。

????關(guān)鍵詞

????深化改革

????爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市

????營造富有效率、更具活力的體制機(jī)制。國有經(jīng)濟(jì)分布縮減到45個(gè)行業(yè)。實(shí)行國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警分析，實(shí)行全面預(yù)算管理。調(diào)整完善國有投資公司管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范投融資行為，增強(qiáng)發(fā)展能力。抓好中小企業(yè)三級服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息咨詢、信貸融資、法律援助、技能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，加大對小型微型企業(yè)的扶持。深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，形成統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政體制，提高財(cái)政資金使用績效。突出公共財(cái)政保障重點(diǎn)，把更多的財(cái)政資源用于“三農(nóng)”、環(huán)保、民生和社會事業(yè)。

????全面提高對外開放水平。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口，爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市。完善定向招商工作機(jī)制，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目、地區(qū)總部和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)。把握兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的機(jī)遇，深化青臺經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流合作。

????關(guān)鍵詞

????政府職能

????加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

????全面推進(jìn)依法行政。深入落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見。進(jìn)一步加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)，把公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，使行政權(quán)力在有效監(jiān)督下運(yùn)行。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，完善政府服務(wù)體系，增強(qiáng)政府服務(wù)功能，擴(kuò)大公共衛(wèi)生、大眾教育、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域政府購買基本公共服務(wù)范圍。提升電子政務(wù)水平，健全政府網(wǎng)上服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進(jìn)科技防腐工作，健全行政處罰權(quán)、政府投資項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金等網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)。