4件人大議案青島團(tuán)提一半

　　每年省人代會確定的大會議案都會受到社會各界的關(guān)注，記者從昨天下午召開的省十一屆人大四次會議主席團(tuán)第三次會議上了解到，在本屆省人代會確定的4件大會議案中，青島代表團(tuán)就提了2件，分別為建議制定《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《山東省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。

　　關(guān)鍵詞·企業(yè)利益

　　立法賦予經(jīng)營者拒絕權(quán)

　　在由于永暉等12名代表提出的制定《山東省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》的議案中，代表們認(rèn)為，由于多種因素影響，在政企分開、企業(yè)減負(fù)、勞動關(guān)系、打擊假冒偽劣、反對地方保護(hù)主義以及反傾銷、反補(bǔ)貼、反不正當(dāng)競爭等方面出現(xiàn)了一些新情況和新問題，企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　“經(jīng)過調(diào)查，企業(yè)現(xiàn)在面臨的合法權(quán)益受侵害的情況主要表現(xiàn)在：政府部門的不合理攤派、企業(yè)間不正當(dāng)競爭、侵犯商標(biāo)權(quán)、假冒偽劣商品沖擊等多個方面?！弊h案中表示，應(yīng)該通過立法的手段，對政府公權(quán)力進(jìn)行制約，在規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)、行政監(jiān)督檢查等行政行為的同時(shí)，賦予企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者對違法行為的拒絕權(quán)、舉報(bào)權(quán)、投訴權(quán)等。

　　據(jù)了解，此次省十一屆人大四次會議共確立4件大會議案，除了青島團(tuán)的2件外，濰坊代表團(tuán)王義正等13名代表提出的第2號關(guān)于盡快制定《山東省精神衛(wèi)生條例》的議案、東營代表團(tuán)田治穎等10名代表提出的第41號關(guān)于加快制定《山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的議案均被列為大會議案。記者 李曉麗

　　關(guān)鍵詞·城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　制定條例保護(hù)公眾合法權(quán)益

　　“我們的議案能被列為大會議案非常高興，這份議案是非常用心準(zhǔn)備的，是集體智慧的結(jié)晶。”青島代表團(tuán)提交的1號議案由姜豐壽等12名省人大代表聯(lián)名提出，內(nèi)容為建議盡快制定《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，姜豐壽告訴記者，這份議案歷時(shí)半年時(shí)間才完成，不但做了大量調(diào)查研究，還附上了建議制定的《條例》草案，有很強(qiáng)的針對性和可操作性。

　　“城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排空間布局和各項(xiàng)建設(shè)，保護(hù)和合理利用各類資源，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)?！弊h案中認(rèn)為，我省現(xiàn)行的《山東省實(shí)施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和《山東省實(shí)施<村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例>辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃形勢的發(fā)展，迫切需要結(jié)合新情況加以修改和完善。

　　議案提出，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速提升的歷史進(jìn)程，制定《條例》是維護(hù)公共利益和城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性的需要。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性不斷受到?jīng)_擊，擅自改變規(guī)劃、違反規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使城鄉(xiāng)發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益以及公眾的合法權(quán)益受到損害。通過制定《條例》可以強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位，依法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，遏制破壞規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，加大對公共利益和公民合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　記者看到，議案中建議的《條例》草案分為總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等七章，共八十二條。涉及完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能、保護(hù)自然資源、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容，以促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　代表建議

　　高待遇吸引“名醫(yī)”進(jìn)農(nóng)村

　　早報(bào)訊 “現(xiàn)在對于很多農(nóng)村來說，缺醫(yī)少藥的問題已基本上解決，但鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療水平卻沒有得到充分提高，醫(yī)務(wù)水平高的醫(yī)生很缺乏?！痹谑∈粚萌舜笏拇螘h上，省人大代表高青建議，我省應(yīng)加大財(cái)政投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，鼓勵醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生扎根基層，解決農(nóng)村居民“看病難”的問題。

　　“國家從2009年開始加強(qiáng)基層醫(yī)療體系的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的建設(shè)作為一個體系已基本建立起來了，但鄉(xiāng)村醫(yī)生特別是高水平的醫(yī)生仍然非常缺乏。”高青代表表示，“赤腳醫(yī)生”的醫(yī)務(wù)水平提高還需要加大力氣改善。他建議說，我省應(yīng)采取省、縣和村的投入相結(jié)合的方式，確定鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，根據(jù)農(nóng)村的人口確定衛(wèi)生室的規(guī)模，配備醫(yī)務(wù)人員。同時(shí)還可以吸引醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生扎根基層，不但可以提高基層醫(yī)療水平，還能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)問題。