響水萬人出逃事件追蹤 暴露地方發(fā)展問題(圖)

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????2月10日凌晨2時，有人傳言，江蘇響水陳家港化工園區(qū)有化工廠發(fā)生毒氣外溢，面臨爆炸，導(dǎo)致一些鎮(zhèn)區(qū)部分不明真相的群眾產(chǎn)生恐慌情緒，紛紛逃往縣城。在逃離過程中由于擁堵，發(fā)生交通事故并導(dǎo)致4人死亡。

????響水縣人民政府新聞發(fā)言人周厚良表示，當(dāng)日加入出逃大軍的人涉及陳家港鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個行政村，超過一萬人。

????記者獲悉，當(dāng)?shù)卣延诋?dāng)日6時左右澄清，爆炸傳言為謠言。并通過手機短信、政府網(wǎng)站、電臺電視臺等方式告知群眾。目前，出逃群眾都已回到家中，響水公安機關(guān)已經(jīng)鎖定傳言第一發(fā)布者。

????謠言只是引子，恐慌背后有原委。觀察人士表示，引進化工企業(yè)確實能夠發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和解決就業(yè)，但更要注意平衡好發(fā)展經(jīng)濟和百姓安居樂業(yè)兩者之間的關(guān)系。此次響水事件暴露出一些地方在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題。

????北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮對本社記者表示，響水事件反映了當(dāng)?shù)鼐用駥@區(qū)的化工企業(yè)能否真正做到安全生產(chǎn)缺乏信任、對政府的安全監(jiān)管是否到位也缺乏信任。

????發(fā)生爆炸謠言的陳家港化工園是江蘇省級化工園，2002年投入使用，規(guī)劃面積約10平方公里，設(shè)有化工生產(chǎn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、污水處理區(qū)、化學(xué)危險品貯存區(qū)四大功能區(qū)。園區(qū)內(nèi)分布40多個化工廠，主要從事醫(yī)藥、農(nóng)藥、生物化工制品、石油化工等。

????園區(qū)周邊群眾普遍反映，平時也能聞到一些刺鼻的氣味，有時甚至“連窗戶都不敢開”。記者赴園區(qū)采訪時，明顯聞到多種異味，尤以酸臭味最重。

????可以想象，長期生活在這樣的環(huán)境中，再加上各地發(fā)生的化工企業(yè)爆炸、泄漏造成人員傷亡的事故，當(dāng)?shù)鼐用耠y無恐慌心理。

????記者了解到，恐慌更來自近幾年園區(qū)發(fā)生的2起事故。2007年11月27日，園區(qū)內(nèi)的江蘇聯(lián)化科技有限公司發(fā)生爆炸，官方通報8人死亡數(shù)十人受傷；2010年11月23日，園區(qū)內(nèi)的江蘇大和氯堿化工有限公司發(fā)生氯氣泄漏，導(dǎo)致處于下風(fēng)向的江蘇之江化工有限公司30多名員工中毒。

????響水縣安監(jiān)局副局長周克勝接受記者采訪時說，謠傳此次泄漏的毒氣是氯氣。按規(guī)定，氯氣產(chǎn)品的企業(yè)建筑防火的安全標(biāo)準(zhǔn)是50米，重大危險源管理標(biāo)準(zhǔn)是500至1000米。陳家港化工園處于安全規(guī)定的范圍之內(nèi)。

????幾乎所有接受采訪的村民都表示對與化工企業(yè)“共同生存”感到恐慌和厭惡。“化工園區(qū)就像身邊的一顆炸彈，不知道什么時候爆炸，整天心懸在半空中。”

????“化工廠的存在的確為響水經(jīng)濟作出了很大貢獻，路、房子都比以前要好不知道多少倍，既然經(jīng)濟硬件上去了，相應(yīng)軟件能不能更上一層呢？聽過民眾的心聲嗎？”天涯論壇的網(wǎng)友TNTOUR說。

????南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授笪素林表示，任何化工項目本身都存在隱患，因此在引進之初，政府采取相應(yīng)防范措施，消除民眾恐慌；一旦發(fā)生安全事故，就應(yīng)該采取嚴厲處罰行使好政府的監(jiān)管職能，取信于民；重大危機發(fā)生后，第一時間通過各種渠道把真相公開。

????記者了解到，2007年爆炸事故發(fā)生后，響水縣對化工園區(qū)確實也采取了更為嚴格的安全生產(chǎn)和環(huán)保管理辦法，制訂了一系列措施。比如安監(jiān)、環(huán)保等部門對園區(qū)化工企業(yè)進行24小時巡查；督促企業(yè)對氟化、氯化等高危工藝全部加裝自動控制、自動泄壓系統(tǒng)等。

????響水縣常務(wù)副縣長許德智說，縣里每年至少召開3次以上全縣所有化工生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人會議，每月召開分管負責(zé)人、安全員參加的安全生產(chǎn)例會。

????“這些措施是必須的，但仍是遠遠不夠的。”燕繼榮說，就響水事件而言，化工企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)、化工行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)卣畬ζ浒踩a(chǎn)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等，必須嚴格程序，公開透明，政府應(yīng)該想一想，是否真正做到了。

????許德智也坦承，此次事件給縣政府提出了一個新課題，在嚴格監(jiān)管園區(qū)內(nèi)化工廠安全的前提下，對老百姓的安全知識、逃生知識也要進行普及，并建立一個能夠讓正確信息快速傳達的溝通渠道。

????據(jù)介紹，出逃過程中也有人撥打110核實是否真的有毒氣泄漏事故，而當(dāng)110核實確認沒有泄漏事故欲通知報警人時，已經(jīng)打不通電話。

????燕繼榮說，政府和企業(yè)在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何讓老百姓相信政府追求的是公共權(quán)益和人民福祉，真正做到經(jīng)濟發(fā)展以人為本，這才是此事給予我們最深切的提醒。

????江蘇響水縣在鹽城、淮安、連云港三市交匯處，東臨黃海。是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放縣、全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百強縣之一。(記者李云路 王駿勇 朱旭東)