溫州首次將房價與居民收入比例納入干部考績

　　據(jù)新華社電 溫州市委22日透露，溫州市將房價收入比納入領(lǐng)導干部的考績中。由此，能不能控制房價不合理上漲，能不能提高老百姓的收入，成了考核領(lǐng)導干部政績的依據(jù)之一。

　　房價收入比是指住房價格與城市居民家庭年收入之比，它是反映居民能否買得起房子的主要指標。根據(jù)這項考核辦法，溫州市以各縣（市、區(qū)）2010年末的房價收入比為基數(shù)，由市住建委和市統(tǒng)計局進行考核。2011年的房價收入比為12以下的不排名，計為基本分；其他的按房價收入比降低率計分，房價收入比比2010年增加的不計分。計分公式為：〔該縣（市、區(qū)）房價收入比降低率／排名第一的縣（市、區(qū)）房價收入比降低率〕×5。市委考核各縣（市、區(qū)）的總分最高為115分，房價收入比最高得分為5分。這些考核分還要折算到每個干部的頭上，將整體與個體的考核“打通”。

　　房價是社會高度關(guān)注的熱點問題。目前包括溫州在內(nèi)的全國大多數(shù)城市的房價收入比，均超過了國際公認的3到6倍的合理區(qū)間。在今年許多省市的“兩會”及去年召開的全國“兩會”上，不少人大代表、政協(xié)委員提出，將房價收入比納入對政府和領(lǐng)導干部的考核指標。目前各地尚未出臺實質(zhì)性的措施。

　　溫州是全國關(guān)注的高房價城市之一。去年，溫州市委新的主要領(lǐng)導到任后，市委市政府采取各種措施解決百姓住房等民生問題。市民周民恩說，將房價收入比跟干部的位子掛鉤，把老百姓過得好不好與干部干得好不好更緊密地聯(lián)系在一塊了，刷新了干部的政績觀。

　　有關(guān)專家指出，房價是社會高度關(guān)注的熱點和敏感話題，把房價收入比納入領(lǐng)導干部考績范圍，表明溫州市委、市政府保障改善民生的決心和態(tài)度，也對各縣（市、區(qū)）形成進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的鮮明導向。

　　評論：“房價收入比”考核官員不妨一票否決

　　一項事務如果列為重要的政績，實行明確的目標問責制，將會對官員造成強大的鞭策作用。

　　近日，溫州市出臺辦法，首次將“房價收入比”作為一項“硬指標”列入縣（市、區(qū)）工作績效重點考核項目，分值占5分，成了檢驗官員政績的依據(jù)（1月22日《浙江日報》）。

　　去年，針對房價飆漲，中央政府連續(xù)3次出臺調(diào)控措施，不過，房價上漲似乎未受到根本遏制，最近幾個月，一些城市房價再現(xiàn)上漲苗頭。對此，有關(guān)方面表示，“最嚴格房價調(diào)控”今年將繼續(xù)。

　　不過，在通脹壓力和地方政府土地創(chuàng)收動力的雙重夾擊之下，“最嚴格房價調(diào)控”還有多少發(fā)揮空間，還能起到多大約束作用，無疑是公眾普遍擔心的。遏制房價飆漲，除經(jīng)濟行政手段之外，是否還有他途？

　　將“房價收入比”納入官員政績考核，作為調(diào)控房價的一種“政治手段”，其實值得嘗試。

　　眾所周知，地方官員之所以敢不顧一切力挺高房價，除了土地財政的誘惑之外，更重要的是，高房價推高地方GDP，能為官員制造來可觀的政績，帶來錦繡的前程。而一旦“房價收入比”列入政績考核，這一利益關(guān)系可能改寫，地方官員若繼續(xù)癡迷于高房價和土地經(jīng)濟，那么他的烏紗帽將岌岌可危。

　　“房價收入比”列入政績考核的刺激力有多大，從節(jié)能減排的例子中我們就可略窺一二。去年下半年來，一些地方為完成節(jié)能減排目標，居民限電，企業(yè)停產(chǎn)，此舉招致輿論的批評。然而，此事雖荒唐，但從側(cè)面也反映出政績考核的威力。一項事務如果列為重要的政績，實行明確的目標問責制，將會對官員造成強大的鞭策作用。為了官帽的安穩(wěn)，再大的利益誘惑，再強的行政惰性也不難克服。

　　值得一提的是，“房價收入比”列入政績考核，在操作上須注意兩點：

　　其一，房價在政績考核所占的比例一定要高。如果這一比例不高的話，恐怕對于地方官員沒有多少約束力。因為，如此一來，官員在房價調(diào)控的成績上失去幾分沒什么大不了，堤內(nèi)損失可以堤外補，通過拉高其他項目如GDP、固定資產(chǎn)投資等政績，整體的政績很容易就能拉上來。

　　房價問題事關(guān)公民的基本權(quán)利，理應成為最關(guān)鍵的政績指標之一，尤其是在高房價已危及經(jīng)濟運行安全，成為民眾幸福感最大威脅的當下，哪怕對調(diào)控房價不力的官員實行一票否決，也不算過分。對“房價收入比”過高的地方，嚴厲問責，取消地方政府及其官員的一切評先資格，責任官員一律降職、撤職，幾年內(nèi)不得提拔……明確的目標問責制之下，官員怎敢再推高房價？

　　其二，“房價收入比”考核官員須防地方造假。一直以來，雖然房價調(diào)控未明確與政績掛鉤，但考慮到輿論與上級壓力，地方政府在房價上的造假行為照樣屢見不鮮。前不久，甘肅住建廳發(fā)布的蘭州房價與市場價格相差一倍，就是典型一例。而如果房價更關(guān)系到烏紗帽，地方官員的造假沖動恐怕更難以遏止。

　　解決造假問題，惟有靠信息公開。例如，地方政府公布房價數(shù)據(jù)，它不應只是個簡單結(jié)論，這一數(shù)據(jù)每個具體來源是什么，它的計算方法等等，所有房價數(shù)據(jù)背后的信息都應毫無保留地向社會公開，這樣的話，就算地方政府能造出一個漂亮數(shù)據(jù)欺騙上級，但它無論如何都過不了公眾這一關(guān)。（韓涵 媒體人）