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人社部:事業(yè)單位改革待遇不降 無需提前退休

來源:京華時(shí)報(bào)-- 2011-01-19 11:51:34 字號:TT

  昨天,人社部中國人事科學(xué)研究院院長吳江接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,此前啟動的5個(gè)事業(yè)單位改革全國試點(diǎn),目前仍在試點(diǎn)階段,并未停滯。

  他也表示,事業(yè)單位改革在制度設(shè)計(jì)上會有合理安排,不論是北京還是其他地方,事業(yè)單位工作人員沒必要因此提前退休。

  改革試點(diǎn)并未停滯

  京華時(shí)報(bào):國家層面近年來屢推事業(yè)單位改革,但據(jù)了解,2008年開始試點(diǎn)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革,試點(diǎn)地區(qū)沒有細(xì)化的實(shí)施方案,目前處于停滯狀態(tài)。你對此如何看?

  吳江:這并不是有沒有細(xì)化方案的問題,可以說,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革涉及全社會、涉及公務(wù)員,情況比較復(fù)雜。目前突出的問題是,事業(yè)單位沒有為納稅人提供最完美服務(wù)產(chǎn)品。因此對于事業(yè)單位的改革當(dāng)然是非改不可了。2008年國家啟動的這項(xiàng)改革在全國5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn),目前仍然在試點(diǎn)階段,現(xiàn)在也并不是停滯,國務(wù)院還是決心將這項(xiàng)改革試點(diǎn)好?,F(xiàn)在的情況是,要將事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)放在前面來做,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位聘任制、績效工資和崗位管理,由此來推進(jìn)改革。

  京華時(shí)報(bào):你剛才提到的復(fù)雜性體現(xiàn)在哪些方面?

  吳江:首先是事業(yè)單位分類的問題,分類不清楚,就很難確定哪些事業(yè)單位是要加強(qiáng)它的公益性,哪些要進(jìn)行改制推向社會,無法分類清晰就無法將改革推行下去。

  此外,事業(yè)單位改革的復(fù)雜性還體現(xiàn)在我國還存在大量的民辦事業(yè)單位,如民辦的公益單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu),民辦的教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu),其中一部分也是不以盈利為目的提供公共服務(wù),這類事業(yè)單位在經(jīng)過明確分類之后,也需要與公辦單位一樣獲得政策上的支持。

  公務(wù)員改革也是必然

  京華時(shí)報(bào):很多人認(rèn)為在公務(wù)員改革按兵不動的情況下,對事業(yè)單位大刀闊斧地改革有失公允。

  吳江:確實(shí),我們現(xiàn)在很多人老跟公務(wù)員比較,其實(shí),客觀來講,公務(wù)員是一個(gè)運(yùn)用行政手段的執(zhí)法單位,我們很難評價(jià)公務(wù)員個(gè)體的績效。當(dāng)然,從長遠(yuǎn)來看,公務(wù)員也要打破“鐵飯碗”,也要引入競爭機(jī)制,也要“有上有下”,以后有相當(dāng)一部分公務(wù)員要實(shí)現(xiàn)聘任制,這一條路也是必然的。

  急需引進(jìn)競爭機(jī)制

  京華時(shí)報(bào):你剛才講了事業(yè)單位目前存在的一些弊端,那么,目前推進(jìn)改革的突破口是什么?

  吳江:事業(yè)單位目前存在這些突出的問題,從根本上來說,是事業(yè)單位長期以來缺乏競爭機(jī)制造成的,因此,迫切需要引入競爭機(jī)制。這就是在事業(yè)單位內(nèi)部推行績效工資、績效考核機(jī)制的原因,通過你對納稅人提供的服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量,來評定你的職稱,這樣一來雙方都有個(gè)約束,結(jié)果就會不一樣,因此績效在事業(yè)單位非常重要。

  進(jìn)一步來講就是,事業(yè)單位的“鐵飯碗”一定要端掉!不能夠拿“鐵飯碗”,這個(gè)飯碗誰來給,需要納稅人老百姓來給,大家認(rèn)可你,你就有飯碗,你服務(wù)得好就有好飯碗,反之就沒有好飯碗或者失去飯碗。

  但是,需要明白,這種通過競爭機(jī)制來提高對老百姓的公共服務(wù)質(zhì)量的方式,并不是“甩包袱”。在設(shè)計(jì)改革路徑上,不能簡單化地對待,既不能把他們?nèi)客葡蛏鐣?,讓他們自己養(yǎng)活自己,也不能回歸到公務(wù)員隊(duì)伍,而是走一條既要使他們很好地提供公共服務(wù),又要使他們積極性調(diào)動起來的中間路徑。

  提前退休沒有必要

  京華時(shí)報(bào):北京市目前對于事業(yè)單位改革的規(guī)劃尚局限在國家的制度設(shè)計(jì)范疇,仿佛沒有細(xì)化和突破。你怎么看北京在這方面的舉動?

  吳江:步伐不一樣,大的指導(dǎo)思想是中央定的調(diào)子,只是有的地方走得快一點(diǎn),有的走得慢一點(diǎn)。但是,有些內(nèi)容是堅(jiān)定不移,有些路徑從長遠(yuǎn)看早晚都得走。比如下一步的操作路徑可能就是養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療都要社會化,對待事業(yè)單位工作人員采取“新人有新辦法,中人有中辦法,老人有老辦法”的方式,國家都有不同的制度設(shè)計(jì)安排。

  京華時(shí)報(bào):你剛才提到的養(yǎng)老社會化的改革在一些試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了提前退休的情況,一定程度上阻礙了改革的進(jìn)行吧?

  吳江:我們改革就是要形成統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,在改革過程中,如果想要國家全都包下來是不現(xiàn)實(shí)的。但是確實(shí)也產(chǎn)生了一些恐慌心理,怕政策變動之后,對自己的退休收入有所影響。退還是不退,首先要看是不是符合國家規(guī)定,實(shí)際上國家制度的設(shè)計(jì)是沒有空子可鉆的,針對不同人群設(shè)計(jì)的辦法不同,對于有條件退休的這部分人,國家會對他們考慮補(bǔ)償,換句話說就是待遇不會降低,因此也需要對制度設(shè)計(jì)有信心,沒必要提前退休。(記者 孫乾)

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