青島加強(qiáng)歷史名城保護(hù) 望火樓違規(guī)修繕受處罰

青島新聞網(wǎng)1月13日訊? 如今，在青島歷史城區(qū)28平方公里范圍內(nèi)，一些大拆大建項(xiàng)目、過(guò)度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目得到制止，城市重態(tài)化趨勢(shì)得到遏制，“青島名片”得到有效保護(hù)。今日上午，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)青島歷史文化名城保護(hù)和利用的議案》辦理工作完成情況。

首次完成老建筑保護(hù)普查認(rèn)定

據(jù)悉，2009年5月，青島市完成了全市域范圍的歷史文化名城保護(hù)要素普查，共普查歷史文化街區(qū)、歷史建筑等11類(lèi)保護(hù)要素3000余處，對(duì)其中的歷史優(yōu)秀建筑等6類(lèi)共605處保護(hù)要素逐項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)家論證，并通過(guò)《青島日?qǐng)?bào)》等媒體向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。2010年，又重點(diǎn)對(duì)28平方公里歷史城區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研。通過(guò)仔細(xì)甄別和嚴(yán)格篩選，匯總確定市域范圍內(nèi)保護(hù)要素總計(jì)3605處，其中主要有文保單位375處、歷史優(yōu)秀建筑220處、保留歷史建筑1572處、工業(yè)遺產(chǎn)23處、軍事建筑及構(gòu)筑物11處、歷史文化街區(qū)15處。

進(jìn)一步立法保護(hù)和利用歷史文化名城

結(jié)合《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》制定工作，市規(guī)劃局、市政府法制辦組織，將涉及歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容共十七條列為專(zhuān)篇，詳細(xì)寫(xiě)入“條例”。2010年10月20日，“條例”草案通過(guò)《青島早報(bào)》等相關(guān)媒體進(jìn)行社會(huì)公示，征求意見(jiàn)。目前，“條例”已經(jīng)上報(bào)市人大審議。

市規(guī)劃局會(huì)同市城管執(zhí)法局、市文廣新局及各區(qū)市政府，在歷史城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)已建、在建項(xiàng)目和違法建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，摸清保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況。對(duì)違法建筑和戶外廣告開(kāi)展了集中清理整治，共計(jì)拆除違法建筑3320平方米，拆除整改戶外廣告2253平方米。

開(kāi)展專(zhuān)題研究 完成13片區(qū)控規(guī)編制

青島市先后完成了“老城區(qū)總體保護(hù)思路及發(fā)展”、“歷史城區(qū)空間要素保護(hù)與高度密度控制”、“歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與綜合利用”、“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用”以及“風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置規(guī)劃”等5個(gè)專(zhuān)題研究。

委托市規(guī)劃院與同濟(jì)大學(xué)及阮儀三教授主持的國(guó)家名城研究中心合作，結(jié)合保護(hù)要素普查認(rèn)定成果和專(zhuān)題研究成果，完成了《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編及相關(guān)控規(guī)編制，進(jìn)一步科學(xué)確定了青島歷史文化名城的保護(hù)框架，補(bǔ)充完善了歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容。2010年10月28、29日，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)及本市城市規(guī)劃、名城保護(hù)等方面的知名專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編成果組織了專(zhuān)家評(píng)審。

同時(shí)，結(jié)合保護(hù)規(guī)劃修編，先后完成了歷史城區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)13個(gè)片區(qū)的控規(guī)編制，對(duì)建筑高度、密度、容積率等主要規(guī)劃指標(biāo)及控制要求予以明確。

歷史文化名城保護(hù)利用案例：

“劈柴院”復(fù)興整治項(xiàng)目

“劈柴院”位于青島百年老街中山路，最初作為“柴市”，因?yàn)槔锩嫔w了許多臨時(shí)的商用“劈柴屋”而得名。上世紀(jì)40年代餛飩、鍋餅、爐包和豆腐腦等名吃匯集“劈柴院”，這里成為青島最早的美食城。

隨著城市重心的東移以及人口、商圈的分流，“劈柴院”內(nèi)建筑年久失修，插建、接建較多，交通、市政配套設(shè)施缺乏，產(chǎn)業(yè)特色消失，商業(yè)衰退嚴(yán)重。

為保護(hù)該區(qū)域的歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，復(fù)興商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力，2007年，通過(guò)居民置換和特色產(chǎn)業(yè)植入等手段，對(duì)“劈柴院”進(jìn)行維護(hù)整治，最大限度地恢復(fù)“劈柴院”原貌?！芭裨骸钡膹?fù)興整治是充分挖掘老建筑的商業(yè)功能，使老建筑融入現(xiàn)代生活的典型范例，為青島妥善解決舊城改造與歷史文化名城保護(hù)之間的關(guān)系提供了一種新的模式。09年4月初開(kāi)街以來(lái)，“劈柴院”重現(xiàn)往日繁榮，也成為青島旅游的重要節(jié)點(diǎn)，帶到了中山路的商業(yè)與人氣。

望火樓違規(guī)修繕的處理

2009年5月，市南區(qū)觀象一路的百年建筑望火樓被違規(guī)拆除，市人大、市規(guī)劃局對(duì)此高度重視，全程監(jiān)控事件發(fā)展，會(huì)同市城管執(zhí)法局及時(shí)采取有效措施，制止了事態(tài)繼續(xù)惡化，指導(dǎo)建設(shè)單位恢復(fù)建設(shè)了望火樓。

望火樓是一座建于德占時(shí)期的德國(guó)三段式建筑，位于青島市南區(qū)觀象一路坡頂?；◢弾r剁斧石臺(tái)基，波紋水泥墻飾大門(mén)西向，亦以花崗剁斧石嵌飾。始為消防觀測(cè)而建，后望火樓被市房產(chǎn)局龍華路房屋管修所做為倉(cāng)庫(kù)使用。

2009年5月，產(chǎn)權(quán)單位私自對(duì)望火樓進(jìn)行修繕，對(duì)這一百年建筑產(chǎn)生破壞。在市人大的監(jiān)督下，市規(guī)劃局會(huì)同市城管執(zhí)法局和有關(guān)單位積極行動(dòng)，對(duì)建設(shè)單位的違法行為進(jìn)行了處罰，并要求建筑單位根據(jù)檔案資料和歷史照片，對(duì)望火樓進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)。

安徽路5號(hào)（原膠澳郵政局）修繕

位于市南區(qū)安徽路5號(hào)的中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司青島分公司營(yíng)業(yè)廳始建于1901年，由德國(guó)施密特公司承建，建筑面積1491.6平方米，原屬于私人商業(yè)大樓，后由德國(guó)總督府租下一層為郵政局。

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司青島分公司于2009年6月申請(qǐng)對(duì)安徽路5號(hào)建筑的外立面進(jìn)行保護(hù)性修繕。在修繕過(guò)程中，市規(guī)劃局廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并得到珍貴歷史照片，為該項(xiàng)目恢復(fù)建筑細(xì)部設(shè)計(jì)，重現(xiàn)建筑歷史原貌，提供了可靠資料。安徽路5號(hào)（原膠澳郵政局）的修繕也為《關(guān)于加強(qiáng)青島歷史文化名城保護(hù)和利用的議案》辦理工作和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)、恢復(fù)、利用探索出一條新路，積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。(青島新聞網(wǎng)記者）