山東繪就半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展藍(lán)圖

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州3個城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架。

　　立足山東半島在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、改革開放和生態(tài)環(huán)境等方面的突出優(yōu)勢，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位為具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)，國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)，全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

　　到2015年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。到2020年，海洋生產(chǎn)總值年均增長12%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13萬元左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。

　　“十二五”開局之年第一個獲國務(wù)院批復(fù)的國家發(fā)展戰(zhàn)略——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式亮相，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。

　　立足優(yōu)勢定位四個“區(qū)”

　　省發(fā)改委副主任、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任宋軍繼介紹，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，重點(diǎn)發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局。根據(jù)主體區(qū)和聯(lián)動區(qū)在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，優(yōu)化海陸資源配置，在聯(lián)動區(qū)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地；加強(qiáng)聯(lián)動區(qū)與主體區(qū)的對接，搞好海洋資源開發(fā)、科技研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)成為海洋科技教育核心區(qū)，努力在一些重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織。

　　為建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌管理模式，探索開展海洋綜合管理試點(diǎn)，推行海上綜合執(zhí)法，合理調(diào)整青島、煙臺、濰坊、威海等重點(diǎn)城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)國際合作，建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，打造東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心，構(gòu)筑我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要平臺。

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，加大海陸污染同防同治力度，加快建設(shè)生態(tài)和安全屏障，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設(shè)并重型轉(zhuǎn)變。

　　形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”開發(fā)框架

　　“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州3個城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成‘一核、兩極、三帶、三組團(tuán)’的總體開發(fā)框架。”宋軍繼說。

　　膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域。這個區(qū)域以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，重在推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推動現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運(yùn)輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

　　在“兩極”中，黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮灘涂和油氣礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大環(huán)境友好型的海洋產(chǎn)業(yè)；魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托日照深水良港，打造成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

　　推進(jìn)海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶可持續(xù)發(fā)展，明確海岸開發(fā)保護(hù)帶岸線、灘涂、海灣、島嶼等空間資源的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，打造海州灣北部等9個集中集約用海片區(qū)。加快近海開發(fā)保護(hù)帶海洋資源勘察和開發(fā)利用，壯大海洋能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)，全面規(guī)范近海開發(fā)利用秩序。加大遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展海洋捕撈、海底能源礦產(chǎn)開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)。

　　促進(jìn)青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州3個城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造我國東部沿海地區(qū)的重要城市群，可以為海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。青島-濰坊-日照組團(tuán)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，構(gòu)建環(huán)灣型大城市框架，大力發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。煙臺-威海組團(tuán)充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成為全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。東營-濱州組團(tuán)突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色，著力建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。（本版內(nèi)容根據(jù)人民日報等媒體整理）

　　山東海洋資源位居全國前列

　　山東半島是我國最大的半島，陸地海岸線總長3345公里，約占全國的1/6，沿岸分布200多個海灣，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優(yōu)質(zhì)沙灘資源居全國前列。擁有500平方米以上海島320個，多數(shù)處于未開發(fā)狀態(tài)。山東半島近海海洋生物種類繁多，海洋油氣已探明儲量23.8億噸，我國第一座濱海煤田——龍口煤田累計(jì)查明資源儲量9.04億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億噸，開發(fā)潛力巨大。近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，能為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海城鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支撐。

　　目前，山東擁有沿海港口深水泊位184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%，是我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份。沿海公路、鐵路、航空、管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，水利、能源和通信等設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年，山東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到6040億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.9%，居全國第二位；海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)增加值均居全國首位。2009年，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1104.2億美元，利用外資實(shí)際到賬50.7億美元?？萍家I(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，山東海洋科研實(shí)力居全國首位，科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%?！笆濉币詠砣」渤袚?dān)國家海洋領(lǐng)域“863”計(jì)劃項(xiàng)目470多項(xiàng)。

　　■青島市

　　青島地處山東半島南部，東、南瀕臨黃海，東北與煙臺市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤?？偯娣e10654平方公里，全市總?cè)丝?62.92萬人。2009年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1500億元，居全省之首。今后將重點(diǎn)推動董家口港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等功能帶動區(qū)建設(shè)。

　　■煙臺市

　　煙臺地處山東半島東北部，瀕臨黃海和渤海，與遼東半島及日本、韓國隔海相望，總面積1.37萬平方公里，總?cè)丝?52萬人。2009年，全市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煙臺市定位于建設(shè)國內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市、連接中日韓的交通物流樞紐城市、國際旅游休閑度假城市、海岸帶綜合管理和海洋生態(tài)文明示范城市。

　　■威海市

　　威海市地處山東半島最東端，三面環(huán)海，一面接陸。全市總面積5797平方公里，總?cè)丝?81.7萬人。2009年海洋產(chǎn)業(yè)增加值518億元，占GDP的比重達(dá)到29.9%。威海在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的定位是：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的重點(diǎn)城市；海產(chǎn)品生產(chǎn)加工、船舶修造、新能源和濱海旅游休閑度假等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市；與韓國經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和東北亞海上客運(yùn)中心；濱海生態(tài)人居示范區(qū)。

　　■濰坊市

　　濰坊市位于山東半島中部，面積1.61萬平方公里，總?cè)丝?67.9萬人。濰坊堅(jiān)持將北部沿海地區(qū)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐全市增量投入、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的主戰(zhàn)場，在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等方面全面推進(jìn)、率先突破。為此，濰坊市規(guī)劃了1000平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、1000平方公里的生態(tài)優(yōu)化區(qū)和600平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)以濱海開發(fā)區(qū)為中心，壽光北部、昌邑北部為兩翼的三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。

　　■日照市

　　日照地處山東半島南翼，總面積5310平方公里，總?cè)丝?86萬人。2009年，日照全市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元，占全市GDP的比重達(dá)40%。日照將按照打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)海洋特色新興城市總目標(biāo)，力爭在十年左右的時間，把日照建設(shè)成為我國東部重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技和教育創(chuàng)新區(qū)，把日照建設(shè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯的海洋特色新興城市。

　　■東營市

　　東營市是黃河三角洲的中心城市，東、北臨渤海，西與濱州市毗鄰，南與淄博市、濰坊市接壤?？偯娣e7923平方公里，2009年末總?cè)丝?84萬人。東營市參與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和主攻方向十分明確，就是全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。如今，在北至東營港，南至廣利港1200多平方公里的臨海區(qū)域，正在成為東營市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的集中突破區(qū)，成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主陣地和實(shí)驗(yàn)田。東營市在這里集中規(guī)劃布局了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)黃河水城，構(gòu)筑起了“四區(qū)一城”的主體產(chǎn)業(yè)格局。

　　■無棣縣

　　無棣縣隸屬濱州市，位于山東省最北部，地處沿海，是黃河三角洲綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，也是“海上山東”建設(shè)的前沿陣地。無棣縣版圖面積1998平方公里，總?cè)丝?4萬人，素有“冀魯樞紐”和“齊燕要塞”之稱。

　　■沾化縣

　　沾化隸屬濱州市，是中國冬棗之鄉(xiāng)、山東省生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，版圖面積2215平方公里，總?cè)丝?8.7萬人。作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場和核心區(qū)，沾化縣在整個黃河三角洲區(qū)域舉足輕重。