成都下周取消暫住證 300萬流動人口實現(xiàn)同權(quán)

成都市公安局相關(guān)人員展示新的居住證樣本

　　從明天起成都告別“暫住證”

　　萬流動人口可享項市民權(quán)益

　　從明天開始，300余萬生活在成都的流動人群將徹底告別“暫住”的狀態(tài)。昨日，成都市政府新聞辦舉行發(fā)布會稱，從2011年1月1日起，《成都市居住證管理規(guī)定》將正式實行，成都將取消暫住證制度，全面推行居住證。流動人口將在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個方面享受與市民同等的權(quán)益。

　　成

　　■從2011年1月1日起，成都市取消暫住證制度實行居住證制度

　　■以往“暫住”成都的300余萬流動人口可享受12項與市民同等的權(quán)益

　　■今后，成都將以居住狀態(tài)重新界定居民范圍，淡化本地人、外地人的身份概念

　　■凡是在成都買房、租房，居住1個月以上的都可以申請居住證，成為成都“居民”

　　告別“暫住”流動人口擁有12項市民權(quán)益

　　據(jù)悉，《成都市居住證管理規(guī)定》從明天開始實施，成都將開始發(fā)放居住證，同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。這意味著，成都首次以政府規(guī)章的形式，明確了流動人口也可以享受和市民同樣的12項權(quán)益。

　　今后，持有《成都市臨時居住證》的流動人口，可以在評選先進、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機動車駕駛執(zhí)照申領(lǐng)、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動就業(yè)、參與社區(qū)管理等8個方面享有與成都戶籍人口同等的權(quán)益。除此之外，持有《成都市居住證》的，還可以按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格登記；參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報；按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金；按照本市相關(guān)規(guī)定申請轉(zhuǎn)為常住戶口。

　　據(jù)了解，《成都市臨時居住證》持證人其子女接受義務(wù)教育，根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各區(qū)（市）、縣教育行政部門安排入學(xué)?！冻啥际芯幼∽C》持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿1年，其子女接受義務(wù)教育由各區(qū)市、縣教育行政部門根據(jù)《成都市居住證》持有人現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計劃情況，按照相對就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)。

　　成都“居民”明年起或擴容300余萬

　　作為中西部特大中心城市，成都市目前有流動人口300余萬，戶籍人口1120萬?！俺啥剂鲃尤丝谥鹉暝龆啵麄儏⑴c城市建設(shè)，融入城市生活，為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)作出了積極的貢獻?！睆埧f，今后，成都將以居住狀態(tài)重新界定居民范圍，淡化本地人、外地人的身份概念。凡是在成都買房、租房，居住1個月以上的都可以申請居住證，成為成都“居民”。

　　據(jù)悉，2005年，成都市曾以“市長令”頒布了《成都市居住證管理暫行規(guī)定》，不過僅針對中心城區(qū)的外來專業(yè)人才。今年7月，成都出臺《成都市居住證管理規(guī)定》，在青羊區(qū)文家、草堂，武侯區(qū)玉林三個街道試點，辦理3000多個居住證。明日起，成都將針對所有流動人口全面推廣“居住證”，使其實現(xiàn)和市民同權(quán)。

　　居住證改革三問

　　300萬流動人口“同權(quán)”成都能否承受？

　　一問：為何要取代《暫住證》？

　　暫住證的歷史

　　暫住證這個詞據(jù)說為深圳首創(chuàng)，是深圳移民文化的一個標(biāo)志性符號，它讓初到深圳的外來人口擁有了暫時居住的權(quán)利和一個身份，這個詞語本身蘊涵著生活的不安定性。中國“打工博物館”的第一件展品就是暫住證。后來暫住證制度在中國流傳開來，暫住證是特定時期的人口管理方式。自2008年3月浙江慈溪、吉林長春廢止暫住證、實施居住證以來，目前全國已經(jīng)有至少10個城市實施居住證制度。

　　成都市公安局常務(wù)副局長張俊國表示，用《居住證》取代《暫住證》，雖然只有一字之差，體現(xiàn)的卻是政府以人為本、彰顯民生的執(zhí)政理念和成都市改善流動人口服務(wù)管理的積極取向，進一步凸顯了對流動人口落實公共服務(wù)、社會管理和權(quán)益保障的功能，是社會進步的表現(xiàn)，是城市發(fā)展的必然趨勢。

　　張俊國說，首先，居住證制度以人員的居住狀態(tài)重新界定了居民的范圍，明確了動態(tài)社會狀態(tài)下城市服務(wù)和管理的對象，有利于消除外來建設(shè)者的心理隔閡，增強城市的凝聚力。其次，通過居住證逐步賦予持證人與戶籍居民接軌的優(yōu)惠待遇，從制度上保障了來蓉建設(shè)者的合法權(quán)益，促進了社會的公平正義。

　　二問：會不會造成城市人口膨脹？

　　成都市公安局常務(wù)副局長張俊國說，其實這種擔(dān)心是沒必要的，成都已實現(xiàn)遷移自由多年，短時間內(nèi)不會再有大量的涌入。同時，大城市生活成本更高，流動人口對此也有適應(yīng)能力的考驗。過去，暫住證對流動人口沒有太多的“實惠”，人們怕麻煩就不辦理，政府難以查驗。居住證強化“居民”意識，給予流動人口市民待遇，更容易使其主動接受和辦理，政府在服務(wù)的同時，也就做好了人口管理工作。

　　三問：成都是否有足夠的承受力？

　　成都市衛(wèi)生局副局長劉軍表示，300余萬流動人口在成都生活早不是一天兩天，他們對醫(yī)療的需求是現(xiàn)實的，將其納入醫(yī)保范疇是必須的，也是一種城市對他們的認(rèn)可。未來5年，成都將投入更多經(jīng)費提升醫(yī)療等社會服務(wù)資源。

　　成都市教育局副局長左榮華也表示，流動人口憑“臨時居住證”，可以讓子女在成都接受義務(wù)教育。他們將根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各區(qū)（市）縣教育行政部門安排入學(xué)；流動人口憑“居住證”的，在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿1年，政府將根據(jù)其現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計劃情況，按照相對就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)?！八钠呔胖袑W(xué)這樣的名校、擇?，F(xiàn)象，一時是難以改變的。但是我們將通過統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校布局，平衡教育資源，讓每個孩子都享受到優(yōu)良的義務(wù)教育?！彼蔡寡?，部分名校畢竟學(xué)位有限，不可能每個孩子都入讀。教育部門將按照規(guī)定，安排學(xué)生就近入學(xué)。

　　明年1月4日開始

　　辦理居住證

　　居住證長啥樣？如何辦理，能幫你什么忙？別急，這些問題在這里都能找到答案。

　　1、成都市居住證辦理條件

　　今后，成都市的居住證將分《成都市居住證》和《成都市臨時居住證》兩種，有效期分別為五年和一年。辦證后每滿12個月，需到派出所信息確認(rèn)，否則使用功能將中止。

　　按照擬居住時限長短及就業(yè)狀況，流動人口分別領(lǐng)取不同證件。在成都擬居住1月以上的，應(yīng)當(dāng)辦理《成都市臨時居住證》。在成都擬居住1年以上且符合下列條件之一的，可以領(lǐng)取《成都市居住證》：已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費六個月以上的人員；在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員；已購買房屋或者已在房管部門辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費六個月以上的人員；符合成都市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員；《成都市居住證》持證人的未成年子女。

　　2、辦證時間

　　2011年1月4日起，成都市公安局將面向流動人口辦理居住證，流動人口可以到目前居住地的屬地派出所申辦。原有暫住證有效期未滿的，其原有證件繼續(xù)有效，有效期滿后按照規(guī)定換領(lǐng)居住證。

　　流動人口到達成都擬居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)向派出所申報居住登記。用工時間擬滿一月以上的，應(yīng)當(dāng)由用人單位在錄用后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機構(gòu)申辦居住證。流動人口與用人單位解除或者終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告受理機構(gòu)。

　　房屋出租人或者房屋中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在流動人口承租后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼以及居住證等基本情況，并在七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機構(gòu)報告流動人口的基本情況；對未辦理居住證的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促流動人口在承租后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機構(gòu)辦理居住證。

　　流動人口與房屋出租人解除或者終止房屋租賃合同的，房屋出租人或者房屋中介機構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告受理機構(gòu)。房屋出租人或者房屋中介機構(gòu)及其委托代理人未按照規(guī)定登記報告流動人口基本情況的，由縣級公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人處以警告或者200元以上2000元以下罰款。

　　3、辦證所需哪些資料

　　辦理《臨時居住證》需居民身份證或戶口簿、居住處所證明、《流動人口婚育證明》、本人近期相片1張。辦理《成都市居住證》需額外提供勞動合同、社保證明、營業(yè)執(zhí)照、房屋所有權(quán)證。

　　4、居住證和居住登記如何收費

　　居住證實行免費辦理。遺失補領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費20元。

　　華西都市報記者王丹攝影報道