青島市政府關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知

????各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

????根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）精神，為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號）部署，積極穩(wěn)妥地推進我市小額貸款公司試點工作，增加“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款供給，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

????一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

????聯(lián)席會議的主要職能是：全面組織實施試點工作；加強政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；確定試點區(qū)市，審核、通過區(qū)市政府試點方案；指導(dǎo)區(qū)市政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險處置工作；積累經(jīng)驗，擬定扶持政策。

????各區(qū)市也要明確牽頭部門，建立由相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會議制度。

????二、強化監(jiān)督管理

????市金融辦和相關(guān)部門要指導(dǎo)和督促試點區(qū)市有關(guān)部門加強對小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險，指導(dǎo)試點區(qū)市政府處置和防范風(fēng)險。各部門分工如下：

????（一）區(qū)市政府承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任。確定試點對象，審查小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料初審工作；作為小額貸款公司風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，依法組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門，對小額貸款公司經(jīng)營情況密切監(jiān)測，跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法吸收或變相非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動；對違法公司及時依法查處，追究責(zé)任人的法律責(zé)任，并報省、市有關(guān)部門取消其試點資格。

????按照“誰試點、誰負(fù)責(zé)”的原則，市政府與試點區(qū)市政府簽訂風(fēng)險控制責(zé)任書。

????（二）工商部門做好小額貸款公司登記工作，加強日常巡查，強化年度檢查，監(jiān)督小額貸款公司按照登記事項開展經(jīng)營活動。

????（三）公安部門配合有關(guān)部門做好打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動。

????（四）經(jīng)貿(mào)部門按照《公司法》的要求，做好完善小額貸款公司法人治理結(jié)構(gòu)等工作。

????（五）銀監(jiān)部門對非法或變相非法吸收公眾存款等非法從事銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的行為嚴(yán)密監(jiān)控，配合做好各類非法集資活動的監(jiān)測查處工作，做好銀行業(yè)金融機構(gòu)向小額貸款公司提供金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管等工作。

????（六）人行各分支機構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

????（七）監(jiān)察部門對試點工作全程的工作紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

????三、確定試點區(qū)市

????2008年，我市首先選擇1個區(qū)市設(shè)立1家小額貸款公司。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點范圍。

????堅持公開、公平、公正和好中選優(yōu)的原則，根據(jù)以下條件，確定小額貸款公司試點區(qū)市：

????（一）承諾承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險處置責(zé)任，并與市政府簽訂風(fēng)險控制責(zé)任書。

????（二）明確區(qū)市金融辦負(fù)責(zé)試點工作，并建立相應(yīng)工作制度。尚未成立金融辦的區(qū)市，應(yīng)明確主管部門，落實責(zé)任人員，并積極創(chuàng)造條件，抓緊成立金融辦。

????（三）區(qū)域內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境及信用環(huán)境良好，無大量拖欠、逃廢債務(wù)情況。

????（四）區(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”資金需求量較大，小企業(yè)數(shù)量較多，迫切需要擴大小額貸款規(guī)模和范圍。

????（五）區(qū)域內(nèi)的小額貸款公司主發(fā)起人符合相關(guān)要求，能夠及時組建高素質(zhì)的管理團隊。

????（六）區(qū)域內(nèi)其他小額融資機構(gòu)發(fā)展情況。

????開展小額貸款公司試點工作，政策性強，涉及面廣，影響范圍大。各級各部門要切實提高對試點工作重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行試點工作中各項政策、程序、紀(jì)律和要求，嚴(yán)防各類違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生，確保我市小額貸款公司試點工作積極穩(wěn)妥地全面開展。

????附件：

????青島市小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議名單

????總召集人：馬世忠　　市政府副市長

????召 集 人：白光昭　　市金融辦主任

????成　　員：周　輝　　市工商局企業(yè)注冊局局長

????????????? 隋衛(wèi)平　　市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長

????????????? 王　勇　　市經(jīng)貿(mào)委副主任、市中小企業(yè)發(fā)展局局長

????????????? 徐　強　　青島銀監(jiān)局副局長

????????????? 王麗艷　　人民銀行青島市中心支行副行長

????????????? 王錦妹　　市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長