山東省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）》的通知

????各市金融辦：

????為進(jìn)一步做好融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作，明確融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批程序和申請(qǐng)材料要求，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（魯金辦發(fā)〔2010〕9號(hào)），省金融辦制定了《山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）根據(jù)《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引如下。

????一、融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作程序

????（一）申報(bào)準(zhǔn)備

????1、確定發(fā)起人（出資人）。發(fā)起人（出資人）應(yīng)當(dāng)符合《暫行辦法》第十四條、第十五條規(guī)定。

????2、履行法律手續(xù)。全體發(fā)起人（出資人）按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“公司法”）規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，同意出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，確定擬組建融資性擔(dān)保公司的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務(wù)，成立組建工作小組并授權(quán)組建工作小組（以下稱“申請(qǐng)人”）履行組建工作職責(zé)。

????3、制定組建方案。申請(qǐng)人對(duì)擬設(shè)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行充分論證和可行性分析，制定擬設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并形成組建工作方案。

????4、預(yù)先核準(zhǔn)名稱。申請(qǐng)人向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書。

????5、起草章程草案及各項(xiàng)規(guī)章制度。申請(qǐng)人按照《公司法》、《暫行辦法》、省金融辦的要求和實(shí)際情況起草融資性擔(dān)保公司章程草案，并制定相應(yīng)的工作制度和各項(xiàng)管理制度。章程內(nèi)容參照省金融辦制定的《山東省融資性擔(dān)保公司章程（范本）》。

????6、準(zhǔn)備相關(guān)資料

????（1）自然人股東、擬任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員簡(jiǎn)歷。

????（2）持有注冊(cè)資本5%以上的股東的資信證明和有關(guān)資料。

????（3）企業(yè)法人股東最近兩年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告。

????（4）企業(yè)法人的有權(quán)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織主管部門同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議及其有效證明文件。

????（5）擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)。

????（6）當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門出具的輔導(dǎo)意見。包括輔導(dǎo)情況、風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任承諾以及對(duì)材料真實(shí)性、完整性的審查等內(nèi)容。

????（7）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。

????7、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)

????（1）申請(qǐng)人就擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員人選與市金融辦進(jìn)行溝通。

????（2）將董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格申請(qǐng)材料報(bào)省金融辦。

????（3）參加省金融辦組織的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格審查和考試。

????8、召開創(chuàng)立大會(huì)（股東會(huì)）。在收到省金融辦關(guān)于融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格的批復(fù)后，選舉董事、監(jiān)事，確定擬任高級(jí)管理人員，審議通過組建方案、章程草案及相關(guān)制度。

????9、驗(yàn)資。發(fā)起人（出資人）認(rèn)繳全部出資額后，申請(qǐng)人聘請(qǐng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告可于申請(qǐng)人將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資性擔(dān)保公司有關(guān)材料上報(bào)省金融辦后5-10日內(nèi)提交。逾期未提交的，視為自動(dòng)撤銷設(shè)立申請(qǐng)。

????（二）申報(bào)輔導(dǎo)

????在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，申請(qǐng)人向監(jiān)管部門申報(bào)，上報(bào)有關(guān)申請(qǐng)材料，各級(jí)監(jiān)管部門按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)。

????1、擬在縣域范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人向擬注冊(cè)地縣級(jí)監(jiān)管部門申報(bào)，由縣級(jí)監(jiān)管部門輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報(bào)告后報(bào)市金融辦。輔導(dǎo)期最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

????市金融辦自收到完整申報(bào)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成申報(bào)輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報(bào)告，報(bào)省金融辦。

????2、在金融創(chuàng)新示范縣設(shè)立融資性擔(dān)保公司，由縣級(jí)監(jiān)管部門輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報(bào)告報(bào)市金融辦備案后，報(bào)省金融辦。輔導(dǎo)期最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

????3、擬跨省（自治區(qū)、直轄市）或在省內(nèi)、市域范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人向擬注冊(cè)地市金融辦申報(bào)，由市金融辦輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報(bào)告，報(bào)省金融辦。輔導(dǎo)期最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

????4、由省財(cái)政、省屬或中央駐魯企業(yè)出資設(shè)立，擬在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人向省金融辦申報(bào)，由省金融辦輔導(dǎo)。輔導(dǎo)期最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

????5、涉及政府出資的，應(yīng)在報(bào)省金融辦的同時(shí)，將申報(bào)材料有關(guān)內(nèi)容報(bào)省財(cái)政廳備案。

????6、申報(bào)輔導(dǎo)期間，市金融辦應(yīng)適時(shí)與省金融辦溝通輔導(dǎo)情況。

????（三）審查批準(zhǔn)

????1、受理

????（1）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信和合法身份證件。

????（2）申請(qǐng)材料齊全并符合規(guī)定要求的，省金融辦在收到完整申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書。

????2、審查

????（1）省金融辦在審查過程中，認(rèn)為需要申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料作出書面說明解釋的，可以要求申請(qǐng)人作出書面說明解釋。

????（2）省金融辦在審查過程中，認(rèn)為有必要進(jìn)行核查的，可以通過下列方式進(jìn)行：

????①要求申請(qǐng)人作出書面說明；

????②要求負(fù)有法定職責(zé)的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)作出書面說明；

????③委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查；

????④直接進(jìn)行實(shí)地核查。

????3、審批

????（1）對(duì)同意設(shè)立融資性擔(dān)保公司的，下發(fā)批復(fù)文件，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)不同意設(shè)立融資性擔(dān)保公司的，下發(fā)不予批準(zhǔn)的批復(fù)文件。

????（2）批復(fù)文件和經(jīng)營(yíng)許可證由申請(qǐng)人自行領(lǐng)取，或以公告等方式送達(dá)申請(qǐng)人。

????4、省金融辦審查批準(zhǔn)的時(shí)間為自受理申請(qǐng)之日起14日內(nèi)。14日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但以下時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)：

????①需要申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料中存在的問題作出書面說明解釋的，自書面意見發(fā)出之日起到收到申請(qǐng)人提交書面說明解釋的時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過30日。

????②需要對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核查的，自作出核查決定之日起到核查結(jié)束的時(shí)間。

????（四）公示。對(duì)省金融辦批準(zhǔn)并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，通過在省金融辦互聯(lián)網(wǎng)站上或在指定的公開發(fā)行報(bào)刊上公布。

????（五）登記開業(yè)

????1、申請(qǐng)人自省金融辦頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證之日起，持經(jīng)營(yíng)許可證在1個(gè)月內(nèi)到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

????2、申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后5日內(nèi)，應(yīng)向省金融辦和所在地市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報(bào)告，3個(gè)月內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)，并在開業(yè)5日內(nèi)向省金融辦和市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報(bào)告。

????3、未到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，逾期未開業(yè)的，由市金融辦收回經(jīng)營(yíng)許可證，轉(zhuǎn)送省金融辦。

????二、設(shè)立申請(qǐng)要件

????1、市金融辦或金融創(chuàng)新示范縣金融辦的輔導(dǎo)報(bào)告。

????2、設(shè)立申請(qǐng)登記表。按照省金融辦制定的《山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請(qǐng)審批登記表》填寫。

????3、可行性研究報(bào)告。內(nèi)容至少包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，設(shè)立的可行性和必要性，市場(chǎng)前景分析等。

????4、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制、目標(biāo)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力、利潤(rùn)分配預(yù)案、內(nèi)控機(jī)制及控制目標(biāo)、準(zhǔn)備金提取方案等。

????5、股東會(huì)或股東大會(huì)決議。內(nèi)容包括通過公司章程草案，擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的決議等。

????6、公司章程草案。應(yīng)當(dāng)包含《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求。

????7、股東名冊(cè)

????（1）企業(yè)發(fā)起人（出資人）名冊(cè)。包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、注冊(cè)資本、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一年度盈利狀況、歸還銀行貸款情況。

????（2）自然人發(fā)起人（出資人）名冊(cè)。包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號(hào)碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。

????（3）社會(huì)組織發(fā)起人（出資人）名冊(cè)。包括發(fā)起人（出資人）名稱、法人代碼、住所、注冊(cè)資金、擬入股金額、占總股份比例。

????8、發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營(yíng)宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動(dòng)聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。

????9、企業(yè)法人的有權(quán)機(jī)構(gòu)同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議。社會(huì)組織主管部門同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議。

????10、企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實(shí)合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向融資性擔(dān)保公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述材料真實(shí)性的書面說明。

????11、發(fā)起人（出資人）承諾書。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實(shí)合法、所提供材料真實(shí)、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。

????12、股東證明材料。自然人股東應(yīng)提供人個(gè)簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、個(gè)人信用記錄報(bào)告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近兩年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；持有注冊(cè)資本5%以上的企業(yè)法人股東的資信證明。

????13、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊(cè)地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的書面意見。

????14、擬任法定代表人個(gè)人簡(jiǎn)歷及公安部門出具的無犯罪記錄證明。

????15、擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格證明。

????16、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明（需附銀行進(jìn)帳單）。

????17、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

????18、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。

????19、公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、財(cái)務(wù)、信貸、審計(jì)、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。

????20、發(fā)起人大會(huì)（出資人大會(huì)）同意出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司以及成立籌備工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責(zé)的決議。

????21、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

????三、外商投資設(shè)立融資性擔(dān)保公司有關(guān)要求

????（一）投資者資質(zhì)條件

????1、鼓勵(lì)外商來我省與省內(nèi)企業(yè)法人合資設(shè)立從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司，外商持股比例一般不超過50%。

????2、外商必須資信良好，符合商務(wù)部門外商投資要求，凈資產(chǎn)總額不低于5000萬美元。

????3、省內(nèi)企業(yè)法人投資者必須資信良好，凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣。

????（二）注冊(cè)資本。注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣，注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。

????（三）申報(bào)程序

????1、申請(qǐng)人按程序向監(jiān)管部門和商務(wù)部門提出設(shè)立申請(qǐng)，分別上報(bào)省金融辦和省商務(wù)廳審批。向監(jiān)管部門提交的資料是指《暫行辦法》規(guī)定的除驗(yàn)資證明以外的其他資料。

????2、申請(qǐng)人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證到省商務(wù)廳辦理外商投資批準(zhǔn)證書。

????3、申請(qǐng)人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證和省商務(wù)廳頒發(fā)的外商投資批準(zhǔn)證書，在規(guī)定的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

????4、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，在完成工商注冊(cè)之日起6個(gè)月內(nèi)，注冊(cè)資金應(yīng)全部到位，并將法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告送省金融辦、商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行審核備案，經(jīng)省金融辦審核同意后方可開展經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

????四、對(duì)《暫行辦法》實(shí)施前擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批的有關(guān)要求

????（一）基本程序

????1、《暫行辦法》施行前已經(jīng)成立的融資性擔(dān)保公司，由各市金融辦統(tǒng)一組織規(guī)范整頓。

????2、對(duì)經(jīng)過規(guī)范整頓達(dá)到要求的，由市金融辦組織進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)出具規(guī)范整改報(bào)告，分階段分批次集中報(bào)省金融辦審核。

????3、對(duì)經(jīng)過省金融辦審核通過的擔(dān)保公司，由各市金融辦、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門組織進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)。

????4、組織融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員參加省金融辦組織的任職資格考核考試，對(duì)通過任職資格考核考試的辦理董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格證明。

????5、以市為單位，統(tǒng)一出具批后監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書，加蓋市金融辦公章后，將申報(bào)材料報(bào)省金融辦。

????6、省金融辦按規(guī)定進(jìn)行審核，作出批復(fù)決定，并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

????7、對(duì)經(jīng)過規(guī)范整頓符合條件的擔(dān)保公司，書面告知工商行政管理部門。

????（二）確認(rèn)要件

????1、融資性擔(dān)保公司自查自糾整改報(bào)告。

????2、市金融辦對(duì)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓報(bào)告。

????3、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓確認(rèn)登記表。

????4、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明（需附銀行進(jìn)帳單）。

????5、實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)證明。經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認(rèn)的2009、2010年與銀行開展業(yè)務(wù)合作記錄以及有關(guān)銀行授信批準(zhǔn)文件。

????6、從事融資性擔(dān)保和非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)報(bào)告（包括對(duì)外投資情況）。

????7、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化建設(shè)報(bào)告。內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、財(cái)務(wù)、信貸、審計(jì)、人力資源、安全保衛(wèi)等制度，以及提取、管理使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金等情況。

????8、股東名冊(cè)及證明材料。自然人股東包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、個(gè)人信用記錄報(bào)告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近兩年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；持有注冊(cè)資本5%以上的企業(yè)法人股東還應(yīng)提供資信證明。

????9、2009年度、2010年上半年會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、擔(dān)保余額變動(dòng)表）。

????10、2009年完稅（免稅）證明。

????11、2010年工商年檢證明。

????12、縣級(jí)以上政府或相關(guān)部門出具的機(jī)構(gòu)無重大違法違規(guī)記錄，無重大危害地方公共安全事件的證明；機(jī)構(gòu)無違法經(jīng)營(yíng)和不良信用記錄證明；法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員無犯罪記錄證明。

????13、公司對(duì)材料內(nèi)容和有關(guān)文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（須加蓋申請(qǐng)單位公章）。

????14、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

????（三）申報(bào)輔導(dǎo)要件

????1、市金融辦輔導(dǎo)報(bào)告、批后監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書。

????2、公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制、目標(biāo)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力、利潤(rùn)分配預(yù)案、內(nèi)控機(jī)制及控制目標(biāo)、準(zhǔn)備金提取方案等。

????3、公司承諾書。內(nèi)容包括：股東自愿出資、資金來源真實(shí)合法、所提供材料真實(shí)、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。

????4、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格證明。

????5、融資性擔(dān)保公司法人執(zhí)照及章程（復(fù)印件），加蓋單位公章。公司章程應(yīng)當(dāng)包含《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求。

????6、省金融辦要求提交的其他文件、資料。

????（四）對(duì)《暫行辦法》實(shí)施前已經(jīng)成立的非融資性擔(dān)保公司，申請(qǐng)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照《暫行辦法》和本指引有關(guān)規(guī)定申報(bào)，經(jīng)省金融辦審查批準(zhǔn)后，憑省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證到工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。

????五、審批要點(diǎn)

????監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司組建工作的政策指導(dǎo)，嚴(yán)格按照設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請(qǐng)材料，并對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查：

????（一）申請(qǐng)材料要件齊全，格式符合要求。

????（二）擬設(shè)立機(jī)構(gòu)符合規(guī)定條件，可行性分析論證充分，業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實(shí)。

????（三）發(fā)起人（出資人）履行的法律手續(xù)合法有效，其股東會(huì)議、董事會(huì)審議通過的各項(xiàng)決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。

????（四）章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。

????（五）股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。

????（六）法人股東近期財(cái)務(wù)狀況、自然人股東資信狀況良好。

????（七）擬任職董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員符合任職資格條件。

????（八）從業(yè)人員具備從業(yè)資格。

????（九）驗(yàn)資報(bào)告符合法律規(guī)定，約定的審計(jì)內(nèi)容完備，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法。

????（十）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料齊備。

????（十一）公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全，高級(jí)管理人員配備合理。

????六、有關(guān)事項(xiàng)說明

????（一）組織形式。設(shè)立融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)遵循《公司法》規(guī)定，采取有限責(zé)任公司或者股份有限公司形式。為避免股權(quán)結(jié)構(gòu)過于分散，以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，鼓勵(lì)股東由20個(gè)以下組成；以股份有限公司形式設(shè)立的，鼓勵(lì)發(fā)起人有2人以上50人以下，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。

????（二）機(jī)構(gòu)名稱。應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。

????（三）注冊(cè)資本。融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本，一般應(yīng)為一次性足額繳納。

????（四）第一大股東或主發(fā)起人。融資性擔(dān)保公司第一大股東或主發(fā)起人除應(yīng)符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，其持股比例一般不低于30%，且第一大股東或主發(fā)起人所在行業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

????（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和變更事項(xiàng)要求。融資性擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參照融資性擔(dān)保公司設(shè)立的程序和要求辦理。外省(自治區(qū)、直轄市)融資性擔(dān)保公司來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，除應(yīng)符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有法人資格的子公司。外商投資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司變更及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有關(guān)批復(fù)需抄報(bào)融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)所在地商務(wù)主管部門、工商行政管理部門及人民銀行。

????（六）對(duì)外省(自治區(qū)、直轄市)來省內(nèi)設(shè)立公司的要求。外省(自治區(qū)、直轄市)企業(yè)法人以招商引資名義來省內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司，需有擬注冊(cè)地招商部門的招商引資證明，按照《暫行辦法》和本指引有關(guān)要求辦理。

????（七）其他

????1、本指引所稱“日”均指工作日。

????2、融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作程序可視具體情況進(jìn)行調(diào)整或同時(shí)進(jìn)行。

????3、涉及融資性擔(dān)保公司其他需要省金融辦審查批準(zhǔn)的事項(xiàng)，參照本指引執(zhí)行。

????七、申請(qǐng)材料格式要求

????（一）版面要求

????1、申報(bào)材料一律采用標(biāo)準(zhǔn)A4規(guī)格紙張（需提供原件的歷史文件除外）。

????2、申請(qǐng)材料須用中文簡(jiǎn)體仿宋GB2312小三號(hào)字體書寫。

????3、申報(bào)材料除有關(guān)材料復(fù)印件及個(gè)人簽名使用黑色或藍(lán)黑色墨水填寫外，一律打印。

????4、申報(bào)材料要版面干凈、整潔，不得涂改。

????5、申報(bào)材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰，有公章的應(yīng)加蓋公章。

????6、如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。

????（二）裝訂要求

????1、申報(bào)材料應(yīng)按設(shè)立申請(qǐng)要件所列順序裝訂成冊(cè)，并附材料目錄。

????2、申報(bào)材料需提供一式3份，其中正本1份，副本2份，正副本內(nèi)容一致。

????3、申報(bào)材料應(yīng)采用活頁(yè)裝訂，且各部分之間有明顯的分隔標(biāo)識(shí)。

????4、申請(qǐng)材料的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于設(shè)立×××擔(dān)保股份有限公司（有限責(zé)任公司）的申請(qǐng)材料”、“關(guān)于設(shè)立×××擔(dān)保股份有限公司（有限責(zé)任公司）分公司的申請(qǐng)材料”、 “關(guān)于×××擔(dān)保股份有限公司（有限責(zé)任公司）變更×××的申請(qǐng)材料”等字樣。

????（三）電子輔助申報(bào)要求

????融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請(qǐng)審批登記表和規(guī)范整頓確認(rèn)登記表，以及其他按規(guī)定需要電子申報(bào)的材料，需附帶光盤。