家電產(chǎn)品明年或全線漲價 企業(yè)需繳回收費

????北京時間12月28日消息，國務(wù)院制定并公布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》將于2011年1月1日正式實施。

????《條例》規(guī)定，電器產(chǎn)品生產(chǎn)者需繳納廢棄電子產(chǎn)品處理基金。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》顯示，電視機、空調(diào)、電冰箱、洗衣機、微型計算機共5類產(chǎn)品將會成為首批按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行正規(guī)回收拆解的產(chǎn)品。

????環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人指出，為保障和支持《條例》順利實施，環(huán)境保護部等部門近期出臺了相關(guān)配套政策。

????據(jù)新華網(wǎng)報道，即將實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄、處理發(fā)展規(guī)劃、基金、處理資格許可、集中處理、信息報送等一系列制度。為配合《條例》的實施，環(huán)境保護部近期制定下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報送信息指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等一系列《條例》配套實施的文件。

????為了保障廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作順利實施，環(huán)境保護部要求：一要對處理企業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免處理企業(yè)一哄而起，造成處理能力總量過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。二要充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)和促進處理產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三要嚴格依法審批處理企業(yè)資格。健全監(jiān)管手段，完善監(jiān)管措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，對弄虛作假、污染環(huán)境、違反法律法規(guī)的處理企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。對騙取基金補貼的，一經(jīng)查出，要追繳補貼資金，取消補貼資格。四要建立健全信息公開制度，及時發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息，加強社會輿論監(jiān)督。

????多位不愿公布姓名業(yè)內(nèi)人士均表示不支持該規(guī)定的出臺，因為擔(dān)心新增加的成本最后會轉(zhuǎn)移到消費者身上，導(dǎo)致全線家電產(chǎn)品被動漲價。部分家電企業(yè)相關(guān)人士也指出，企業(yè)每生產(chǎn)一臺家電要上交有關(guān)部門幾十元的廢棄電器處理基金，《條例》實施后，家電生產(chǎn)廠家一定會將這部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，最終導(dǎo)致產(chǎn)品普遍提價。

????附：廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例

????第一章總則

????第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

????第二條 本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護要求的填埋場的活動，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

????第三條 列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動，適用本條例。

????國務(wù)院資源綜合利用主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

????第四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實施，負責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務(wù)院財政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)管理工作。

????第五條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度。

????第六條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）資格。

????第七條 國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。

????廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

????制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家的意見。

????第八條 國家鼓勵和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。

????第九條 屬于國家禁止進口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進口。

????第二章相關(guān)方責(zé)任

????第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

????電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

????第十一條 國家鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。

????回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

????第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。

????廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

????回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并在顯著位置標(biāo)識為舊貨。具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

????第十三條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

????處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家保密規(guī)定辦理。

????第十四條 國家鼓勵處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

????第十五條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。

????禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

????第十六條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。

????第十七條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

????第十八條 處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

????第十九條 回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

????第三章監(jiān)督管理

????第二十條 國務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。

????第二十一條 省級人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

????地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

????第二十二條 取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動。

????除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

????第二十三條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

????（一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施；

????（二）具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；

????（三）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備；

????（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)人員。

????第二十四條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。受理申請的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

????第二十五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的監(jiān)督檢查。

????第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。

????第四章法律責(zé)任

????第二十七條 違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款。

????第二十八條 違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的，由工商行政管理機關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。

????環(huán)境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

????第二十九條 違反本條例規(guī)定，采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

????第三十條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

????第三十一條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

????第三十二條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

????第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。