新任副處級(jí)干部全員聘任 蘇州"破冰之旅"引熱議

　　從“選任、委任”到“聘任”，僅僅一字之差，卻把干部任用改革推向縱深。近日，蘇州市委正式公布的《蘇州市聘任制領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》，成為連日來社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。更是成為網(wǎng)民評(píng)點(diǎn)2010年地方新政中的一個(gè)熱點(diǎn)。

　　網(wǎng)民評(píng)點(diǎn)：“聘任制”挑戰(zhàn)“選任、委任制”，打破傳統(tǒng)，破舊立新。打破“能上不能下，能進(jìn)不能出”的舊框框，不僅是對(duì)傳統(tǒng)方式的一種創(chuàng)新，也有利于催生一種新的“官念”。

　　“把群眾關(guān)注度高、與民生利益聯(lián)系緊密的部門和崗位，也拿出來搞聘任制，獲聘的官員就會(huì)更加積極主動(dòng)地去解決各種矛盾，力求讓群眾滿意。”江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長江這樣評(píng)價(jià)蘇州干部任用的“破冰之旅”。

　　從公開選拔，到公推公選，再到簽訂聘任合同……人們愛用這樣一句話來形容蘇州干部任用新政：以前是“伯樂相馬”，現(xiàn)在是“賽場選馬”。 聘任制作為一種新的干部任用方式，又是如何引入競爭和淘汰機(jī)制的？

　　選——把選人用人權(quán)交給干部群眾。

　　《蘇州市縣處級(jí)干部民主推薦暫行辦法》明確規(guī)定參加民主推薦的人數(shù)至少要達(dá)到規(guī)定范圍參加人數(shù)的2/3；首輪民主推薦得票率不過50%的擬任人選，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行二次會(huì)議推薦；民主推薦得票不過半數(shù)的，不能作為考察對(duì)象。

　　用——通過簽訂聘任合同的方式，明確權(quán)利、義務(wù)。

　　本著責(zé)權(quán)對(duì)等原則，通過合同契約形式，在《聘任合同書》內(nèi)合理確定雙方權(quán)利義務(wù)。在聘期內(nèi)，受聘方按要求履行相關(guān)職責(zé)，享受同級(jí)委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工資、福利、保險(xiǎn)等待遇。在聘期內(nèi)因故解除合同或期滿不再續(xù)聘的，所任職務(wù)終止，不再保留相關(guān)待遇。

　　退——考核不過關(guān)，自謀出路。

　　按照規(guī)定，年度考核中民主測評(píng)結(jié)果未達(dá)到要求，被認(rèn)定為不稱職或不勝任現(xiàn)職的，解除聘任合同；聘期考核測評(píng)中同意續(xù)聘得票率、優(yōu)稱得票率、不稱職得票率有一項(xiàng)不符合相應(yīng)比例，被認(rèn)定為不宜續(xù)聘的，不再續(xù)聘。同時(shí)規(guī)定，聘期內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)、受到責(zé)任追究、不服從組織安排等情況的，無條件解除聘任合同。

　　今年37歲的黃澗秋2008年9月報(bào)名參加公推公選，現(xiàn)任蘇州市政府法制辦副主任。明年11月簽約滿3年，他將面臨能否被續(xù)聘的問題。談及此事，他堅(jiān)信自己只要堅(jiān)持把工作做好，符合崗位要求，一定會(huì)被續(xù)聘的。

　　從“鐵飯碗”到“有壓力”，再到“用心干”，蘇州采用聘任合同對(duì)聘任人員進(jìn)行管理，完成了一次干部管理從被動(dòng)到自覺的蛻變。

　　“蘇州的一系列改革措施，與‘干部聘任制’一起，暢通了干部能上能下、能進(jìn)能出的渠道，也實(shí)現(xiàn)了通過聘任制選用干部效益的最大化。”蘇州市委常委、組織部長王立平接受媒體采訪時(shí)如此表述。

　　作為一項(xiàng)新的干部任用制度，自2007年起開始試點(diǎn)以來，3年間蘇州市已有74名副處職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制。調(diào)查顯示，93.2%的機(jī)關(guān)干部對(duì)聘任制的積極作用給予充分肯定。

　　2009年以來，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，蘇州新提拔的副處職領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行聘任制的占80.5%。聘任制既讓干部感到壓力，又激發(fā)了他們的工作熱情，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　“相對(duì)于選任制、委任制，聘任制既有利于加強(qiáng)干部任期管理，使用人自主權(quán)更加靈活；又有利于促進(jìn)人才競爭，使人才資源得到優(yōu)化配置。”蘇州基層黨建研究所田芝鍵教授如是說。(記者周建琳)