浙江臺(tái)州跟蹤督評(píng)關(guān)鍵崗位干部 45名干部被警告

　　臺(tái)州跟蹤督評(píng)關(guān)鍵崗位干部——　　權(quán)力，越大越不輕松了

　　核心提示：

　　政府機(jī)關(guān)部門的中層崗位干部，往往手握實(shí)權(quán)，如果缺乏監(jiān)督機(jī)制，中層干部不作為、亂作為，就成了行政“中梗阻”。如今，臺(tái)州推行關(guān)鍵崗位跟蹤督評(píng)制度，“吃香崗位”的干部們?nèi)缏谋”?/p>

　　面對(duì)100多名“考官”， 站在述職臺(tái)上的臺(tái)州市車管所所長(zhǎng)陳涌有些緊張?！瓣P(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人輪番上臺(tái)講，工作做得好不

　　最近，臺(tái)州市舉行的一場(chǎng)關(guān)鍵崗位述職測(cè)評(píng)會(huì)上，市、縣兩級(jí)部門６２１個(gè)權(quán)力比較集中、與群眾生活比較密切、社會(huì)普遍關(guān)注的崗位負(fù)責(zé)人，向群眾公開述職。

　　中層梗阻坑百姓

　　市建設(shè)規(guī)劃局規(guī)劃辦、市國(guó)土資源局行政審批處、市交通公路管理處……記者看到，述職的臺(tái)州市本級(jí)關(guān)鍵崗位有60個(gè)，關(guān)鍵崗位跟蹤督評(píng)制度的實(shí)行，讓這些實(shí)權(quán)崗位，隨時(shí)隨地有人“盯梢”。

　　當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人接受采訪時(shí)告訴記者，近年來，臺(tái)州市有多名中層干部因違法違紀(jì)被查處，他們?cè)诨谶^書中都寫到一條：之所以會(huì)走上歪路，除自身問題外，一個(gè)重要原因就是權(quán)力行使缺少監(jiān)督。

　　“關(guān)鍵崗位為干部提供施展才華的平臺(tái)，同時(shí)也把他們推到了風(fēng)口浪尖，如果失去監(jiān)督，自我要求不嚴(yán)，稍有不慎，就容易犯錯(cuò)誤?！迸_(tái)州市紀(jì)委效能監(jiān)督室主任王正雷告訴記者，紀(jì)檢部門也接到不少中層干部辦事效率不高，甚至行為不檢點(diǎn)的投訴。這些“處長(zhǎng)”、“主任”們掌握著行政審批、資金撥付等“重權(quán)”，但一般都是“老資格”、業(yè)務(wù)精的干部，往往比較“牛氣”，如果缺乏監(jiān)督機(jī)制，很容易發(fā)生作風(fēng)上的問題。

　?。玻埃埃改辏冈缕?，該市在全省率先實(shí)行跟蹤督評(píng)制度，成立６５個(gè)督評(píng)小組，４３１個(gè)督評(píng)員分別對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行全程監(jiān)督，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法履職、政令暢通、規(guī)章制度等８?jìng)€(gè)方面進(jìn)行量化考評(píng)。

　　臺(tái)州市政府行政服務(wù)中心副主任邵宣豪是第六組的督評(píng)員，負(fù)責(zé)該市安監(jiān)局行政審批處、市工商局企業(yè)注冊(cè)處等崗位的監(jiān)督考評(píng)。他告訴記者：“前些天，我們到企業(yè)了解這些部門的服務(wù)態(tài)度、辦事效率如何，收集到不少意見，梳理后將作為考評(píng)參考?！卑匆?guī)定，督評(píng)員不僅要對(duì)崗位進(jìn)行明察暗訪，還要走訪崗位的服務(wù)對(duì)象，使測(cè)評(píng)結(jié)果更加全面、公正。

　　“從關(guān)鍵崗位的確定，到最后出來的測(cè)評(píng)分，我們把裁決的權(quán)力交給群眾，大部分的環(huán)節(jié)都有百姓參與?！蓖跽渍f，在集中述職測(cè)評(píng)中，關(guān)鍵崗位的服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)打分，到年底，市、縣兩級(jí)分別邀請(qǐng)社會(huì)各界代表近１０００人給出評(píng)價(jià)。

　　45名干部被警告

　　臨近年底，關(guān)鍵崗位監(jiān)督考評(píng)分?jǐn)?shù)快出爐了，臺(tái)州市殯儀館主任沈碟的心又提了上來。在去年市本級(jí)關(guān)鍵崗位的排行榜上，臺(tái)州市殯儀館得分79.25分，倒數(shù)第一。按規(guī)定，如果連續(xù)兩次列最后一位，崗位負(fù)責(zé)人就要調(diào)崗或接受免職、降職的處分。

　　“殯葬車駕駛員存在變相收禮的不正之風(fēng)”，“在售的紙棺材助長(zhǎng)了抬棺游行、濫放鞭炮的風(fēng)氣”，“工作效率低，收費(fèi)不透明”……記者看到，督評(píng)小組通過走訪，把百姓對(duì)殯儀館的意見形成書面報(bào)告，反饋給殯儀館要求整改。

　　“一年來，我們感到很大的壓力。今年，我們有信心把排名提前。”臺(tái)州市殯儀館副主任鄭新征告訴記者，去年的末位排名讓整個(gè)市民政局所有職工受到牽連，還取消年度“滿意機(jī)關(guān)”的評(píng)選資格。

　　今年，對(duì)照整改通知書，市殯儀館制定落實(shí)嚴(yán)格規(guī)章：嚴(yán)禁收受紅包、香煙等錢物，一旦發(fā)現(xiàn)，立刻辭退；嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，增加對(duì)困難群體的幫扶；增加火化爐，美化館內(nèi)服務(wù)設(shè)施……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自關(guān)鍵崗位推行跟蹤督評(píng)制度以來，該市共有45個(gè)崗位負(fù)責(zé)人受到黃牌警告，24人調(diào)離工作崗位，1人被取消后備干部資格，3人被免職。同時(shí)，督評(píng)結(jié)果成為選拔干部的重要依據(jù)，有51名關(guān)鍵崗位責(zé)任人因業(yè)績(jī)出色得到提拔。

　　機(jī)關(guān)“中阻塞”的難題正在破解。各單位紛紛通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范自身行為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！霸?，辦土地證要兩頭跑，一手房的土地證辦理在行政中心，二手房交易要在土地局，如今不僅在行政服務(wù)中心都能辦，周期也大大縮短?！倍皆u(píng)員邵宣豪發(fā)現(xiàn)，以前行政中心想增加服務(wù)項(xiàng)目，一些單位都會(huì)以各種理由來搪塞，現(xiàn)在不同了，他們主動(dòng)上門要求增加項(xiàng)目，為百姓提供方便。

　　臺(tái)州市委常委、市紀(jì)委書記王文娟介紹，在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，由原來的部門內(nèi)部監(jiān)督擴(kuò)大為部門、督評(píng)小組和社會(huì)各界的共同全程監(jiān)督。各督評(píng)小組與對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵崗位不存在利害關(guān)系，可以放開手腳去監(jiān)督。監(jiān)督的結(jié)果與崗位的獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降掛鉤。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，在臺(tái)州市本級(jí)的測(cè)評(píng)中，社會(huì)各界對(duì)關(guān)鍵崗位的廉潔認(rèn)可度，從去年的73.7%提升到79.8%。王文娟說，雖然上升比例不是很大，但至少說明老百姓已經(jīng)逐漸感覺到了變化。

　　督評(píng)隊(duì)伍待完善

　　“現(xiàn)在的科長(zhǎng)不好當(dāng)了?！痹诓稍L中，不少中層干部表示有危機(jī)感，這種動(dòng)態(tài)監(jiān)管、集中評(píng)價(jià)，加上日常的社會(huì)監(jiān)督，讓他們處于“高壓”之下。

　　如今，臺(tái)州市車管所所長(zhǎng)陳涌每周都要去投訴科看記錄，一有空就到二手車交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！皪徫豢荚u(píng)的分?jǐn)?shù)是百姓打的，現(xiàn)在，我把聽取社會(huì)各界的意見，列在工作安排的首位?！标愑空f，比起以前，自己把更多的注意力放在群眾需求上，推出的舉措很多是聽了百姓意見后改進(jìn)的。

　　“如果能監(jiān)管到位，老百姓的難題就不會(huì)被‘踢皮球’了”、“那些沒有責(zé)任心的干部不能混混過日子了”……記者隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)這項(xiàng)制度的推行，給予一定的肯定。

　　但也有群眾提出不同的看法。他們認(rèn)為，現(xiàn)在督評(píng)組成員主要是機(jī)關(guān)人員，建議今后能直接吸收一些普通老百姓加入督評(píng)組，這樣可以更多地發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督，更加直接體現(xiàn)群眾需求。另一方面，督評(píng)組成員和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人都是機(jī)關(guān)干部，“抬頭不見低頭見”，如果有更多民間力量直接進(jìn)入督評(píng)隊(duì)伍，可以有效避免關(guān)鍵處給“人情分”。

　　“督評(píng)員每年都要重新分組，頻繁的調(diào)整會(huì)影響監(jiān)督質(zhì)量?！币晃欢皆u(píng)員認(rèn)為，大部分的關(guān)鍵崗位都有較強(qiáng)的專業(yè)性，作為督評(píng)員，首先要對(duì)這個(gè)崗位的業(yè)務(wù)精通，才能監(jiān)督到位，但在實(shí)際操作中，經(jīng)一段時(shí)間熟悉該崗位的業(yè)務(wù)后，又要重新分配，影響監(jiān)督效率。

　　臺(tái)州市紀(jì)委效能監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)制度還在繼續(xù)探索和完善中，最終目的是讓?shí)徫粰?quán)力曬在陽(yáng)光下，培養(yǎng)崗位負(fù)責(zé)人自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀地給關(guān)鍵崗位的干部打分。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)地方政府創(chuàng)新研究中心主任陳國(guó)權(quán)：缺乏制約的權(quán)力是一種“危險(xiǎn)品”，事實(shí)證明權(quán)力不受制約和監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。臺(tái)州市推行的“關(guān)鍵崗位跟蹤督評(píng)制度”引入考評(píng)機(jī)制，在以責(zé)任機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督方面進(jìn)行有益的探索，拓寬監(jiān)督渠道，有利于加強(qiáng)中層干部的危機(jī)感和責(zé)任感，提升工作績(jī)效。同時(shí)也促使政府部門更加關(guān)注群眾需求，有利于改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，提高公民的滿意度。下一步可更加重視社會(huì)監(jiān)督的作用，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，使權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。（記者 阮蓓茜 通訊員 翟思德）