新加坡廉政建設(shè)特點(diǎn)及啟示

    借鑒經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè)

    新加坡與我國特別是廣東地緣相近、人文相親，在文化習(xí)俗等方面有許多共通之處，其廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尤為值得學(xué)習(xí)借鑒。

    （一）創(chuàng)新黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐方式。人民群眾是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。要弘揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，不斷健全完善服務(wù)群眾制度。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中

    （二）推進(jìn)反腐倡廉重大基礎(chǔ)性制度建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，全面執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為試點(diǎn)工作，探索新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。出臺(tái)公職人員接受禮品制度，規(guī)定接受禮品的場(chǎng)合、價(jià)值、種類等，明確接受禮品范圍之外贈(zèng)送的報(bào)告、上交、返還、購買等程序。2011年集中精力深化公車改革，統(tǒng)一指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門分類型、分步驟力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成車改。

    （三）加快干部選拔、任用、管理制度改革。吏治腐敗是危害最大的腐敗。要提高公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)審查道德修養(yǎng)、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)關(guān)系等。要繼續(xù)深化干部選拔任用初始提名權(quán)改革，堅(jiān)持民主推薦的基礎(chǔ)性，規(guī)范推薦程序，尊重推薦結(jié)果，做到既充分尊重民意，又注意綜合考量。加大對(duì)選人用人重大失察失誤等問題責(zé)任追究力度，讓用人失察問責(zé)成為一種常態(tài)。加快和擴(kuò)大“公推直選”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的范圍；明年將集中一段時(shí)間對(duì)選人用人不正之風(fēng)及買官賣官問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)人事任免事項(xiàng)的黨內(nèi)巡視考評(píng)力度。要對(duì)各級(jí)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督，建立一批能夠直指問題要害的剛性、管用和可行的制度規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督。

    （四）提高發(fā)現(xiàn)腐敗概率和打擊精準(zhǔn)度。制止犯罪不在于法律是否嚴(yán)厲，而在于犯罪者被發(fā)現(xiàn)、被處罰的概率是否高。要規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對(duì)舉報(bào)的受理、移送、查處、答復(fù)等程序以及每個(gè)程序的時(shí)限作出規(guī)定。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)揭露腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督的作用，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制，完善線索運(yùn)用和反饋制度。推動(dòng)貪污舉報(bào)人和證人保護(hù)的國家立法，對(duì)重大案件的舉報(bào)人實(shí)行保護(hù)計(jì)劃。建立反腐咨詢制度，設(shè)立專職對(duì)群眾行使反腐敗民主權(quán)利的咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼支助制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金，對(duì)突破重大案件有功的署名舉報(bào)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。加大對(duì)行賄行為的打擊力度，實(shí)行受賄行賄同罪同罰，加大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)成本。

    （五）建設(shè)廉潔高效、具有較高權(quán)威的監(jiān)督體系。一支廉潔高效、相對(duì)獨(dú)立的隊(duì)伍是反腐工作取得成功的重要保證。要按照教育、懲治、預(yù)防、監(jiān)督等基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保一半以上人員參加辦案。整合各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，形成由同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一指揮，按干部任免權(quán)限行使辦案管轄權(quán)，分區(qū)域、分行業(yè)的集中辦案工作機(jī)制。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)。緊密圍繞信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀(jì)權(quán)、糾風(fēng)執(zhí)法和效能監(jiān)察權(quán)、干部選拔任用權(quán)等，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

    （六）打造廉潔誠信社會(huì)文化。廉潔的社會(huì)文化是反腐倡廉建設(shè)的重要支撐?？茖W(xué)制定教育策略方針，規(guī)范對(duì)反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)的定期宣傳，防止反腐倡廉教育簡(jiǎn)單化庸俗化。對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實(shí)施分類教育，采取啟發(fā)式、互動(dòng)式和動(dòng)態(tài)立體的高科技手段等開展教育，解決要求的統(tǒng)一性與個(gè)體的差異性之間的矛盾。深度挖掘傳統(tǒng)文化精髓，培育以誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效等為內(nèi)核的具有鮮明廣東特色的人文精神。要注重發(fā)揮社會(huì)秩序規(guī)范建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)廉潔的重要作用，大力培養(yǎng)公民意識(shí)、誠信意識(shí)、法制意識(shí)，讓秩序、廉潔、誠信成為全社會(huì)崇尚的價(jià)值取向。（廣東省委副書記、省紀(jì)委書記　朱明國）