“十一五”青島文化建設(shè)各項工作走在全國前列

　　如果說5年前，文化建設(shè)的筆墨在青島城市發(fā)展的恢宏藍圖上留下的還只是粗略的點線，那么在過去的5年間，便是這些點線不斷建構(gòu)與豐盈的過程，它們不停地延伸與拓展，愈見清晰而又濃墨重彩地勾勒出藍圖中不可或缺的絢爛圖景。

　　過去5年，青島城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的建設(shè)投入創(chuàng)下歷史新高，基本實現(xiàn)全覆蓋的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系讓城鄉(xiāng)居民切實感受到了什么是實實在在的“文化惠民”；過去5年，文化產(chǎn)業(yè)日益成長壯大為城市經(jīng)濟新的增長點，正向城市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進；過去5年，青島文化體制改革跨出堅實穩(wěn)健的步伐，行政管理體制的突破性轉(zhuǎn)變與文化單位內(nèi)部的機制創(chuàng)新引領(lǐng)了藝術(shù)創(chuàng)作與演出市場的空前活躍。副市長王修林指出，“十一五”期間，我市全面實施文化強市戰(zhàn)略，政策體系不斷完善，財政投入持續(xù)增加，體制改革整體深化，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進，各項工作均走在了全國前列。

　　文化行政管理體制實現(xiàn)變革

　　市委宣傳部副部長、市文化廣電新聞出版局局長姜正軒日前在接受采訪時告訴記者，在最近的一次關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)的民意調(diào)查中，市民對于文化行業(yè)的滿意率是100%。姜正軒認(rèn)為，能夠得到普通市民的肯定主要得益于近幾年來青島自上而下不斷走向深入的變革，而且首先是來自行政管理部門職能和管理體制、方式的轉(zhuǎn)變。

　　日前，青島市文化市場行政執(zhí)法局公布了一條市民舉報熱線12318，熱線所涉及的領(lǐng)域包括網(wǎng)吧、圖書報刊和電子音像產(chǎn)品市場，還有非法安裝的電視接收設(shè)備等。這些曾經(jīng)分別隸屬于文化局、新聞出版局以及廣電局等不同文化行政主管部門的監(jiān)查執(zhí)法職能，如今經(jīng)過整合，全部由新組建的青島市文化市場行政執(zhí)法局來承擔(dān)。在實現(xiàn)全市文化市場統(tǒng)一執(zhí)法的同時，也為有效獲取來自市民的監(jiān)督提供了便利。

　　過去的5年，青島文化行政管理體制實現(xiàn)了成功變革，與克服了交叉、多層、多頭執(zhí)法的青島市文化市場行政執(zhí)法局的掛牌成立相得益彰，全新組建的青島市文化廣電新聞出版局則有效地整合了文化行政管理職能，實現(xiàn)了全市文化行政管理的大部門制。由此，政府文化行政管理方式明顯改進：政府的角色逐步由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)型，政策的引導(dǎo)成為其管理的主要內(nèi)容，在“十一五”期間，文化相關(guān)政策的出臺達至空前數(shù)量。

　　目前，全市已有32個重點文化產(chǎn)業(yè)項目獲得了具體的扶持和獎勵；市文化主管部門還組織協(xié)調(diào)了全市的8家金融機構(gòu)，與15家本土文化企業(yè)簽訂了3.69億元的貸款合同。不僅如此，整合后的青島市文化廣電新聞出版局還積極推行政務(wù)公開，在市行政政務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)立審批窗口；同時，經(jīng)過整合的新的文化行政管理部門還撤銷、減少、合并、下放了30多項政府審批事項，有效提高了行政效能。

　　文化產(chǎn)業(yè)潛力凸顯

　　2009年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到369.5億元，增長15.7%，占GDP比重達到7.5%。過去5年，文化產(chǎn)業(yè)猶如一匹黑馬，成為青島經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。文化在加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面發(fā)揮著愈來愈不可小覷的作用。

　　青島文化產(chǎn)業(yè)項目已初步構(gòu)建起了青島“一帶六區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局——集中打造環(huán)膠州灣文化產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)市南文化創(chuàng)意、市北特色文化街、嶗山旅游文化、城陽樂器和工藝美術(shù)品生產(chǎn)、膠南美術(shù)品創(chuàng)作、黃島影視傳媒等六大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至目前，青島已建的重大文化產(chǎn)業(yè)項目達121個。

　　5年來，真正能夠代表青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力的便是日益凸顯集聚效應(yīng)的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。目前，青島已先后建成了青島文化街、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、世正樂器研發(fā)制造基地、達尼畫家村等30個文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。位于南京路100號的青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園成為其中的“經(jīng)典”范例，園區(qū)負(fù)責(zé)人、青島麒麟文化有限公司總經(jīng)理鄧斌告訴記者：“園區(qū)發(fā)展四年來，已有國內(nèi)外80家創(chuàng)意企業(yè)入駐，帶動園區(qū)內(nèi)就業(yè)3000余人。去年園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入約3億元，并拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊經(jīng)濟發(fā)展。 ”

　　城市文化品牌特色彰顯

　　經(jīng)過5年鍛造，為青島這座城市命名的“帆船之都”、“音樂之島”和“影視之城”三大城市文化品牌，已為青島注入了新的文化內(nèi)涵，而不斷累計的大型文藝創(chuàng)作品牌也加入其中，賦予了城市嶄新的文化個性特色。

　　在成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽、沃爾沃環(huán)球帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽等一系列國際帆船賽事的同時，“帆船”已成為這座城市的代名詞，奧帆博物館、奧帆大劇場的建設(shè)并投入使用使這一命名得以延續(xù)，并發(fā)展成為城市特色。

　　中國國際小提琴比賽、全國小提琴演奏比賽和全國小提琴考級優(yōu)秀選手大賽國內(nèi)三大小提琴賽事落戶青島；一年一度規(guī)模不斷增長，今年吸引了3萬人參與的本土音樂節(jié)；青島交響樂團創(chuàng)建等……經(jīng)過整整5年的打磨，音樂之島對于青島而言，已不僅僅是視覺形態(tài)上的概念，而是一座名副其實的熱愛音樂之島。

　　鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院、中國國產(chǎn)電影交易中心等一批影視項目的相繼落成，已經(jīng)在青島成功舉辦的中國電影表演學(xué)會獎（金鳳凰獎）頒獎典禮、國際兒童電影節(jié)等重要影視文化活動，這些項目已漸漸衍生為都市影視文化產(chǎn)業(yè)的一部分，城市文化品牌已開始具有產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和經(jīng)濟效益。

　　而大型舞臺歌舞《蔚藍青島》，奧帆大劇場的常態(tài)演出《藍色暢想》等演出品牌則逐漸彰顯出青島演出產(chǎn)業(yè)和市場的無限潛力。

　　公共文化建設(shè)惠及城鄉(xiāng)

　　過去的5年是青島文化設(shè)施建設(shè)投入最為密集的5年，全市文化設(shè)施投入累計已突破30億元。在這5年里，青島基本構(gòu)筑起了市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；青島大劇院正式投入使用，其他主要公共文化設(shè)施幾乎全部進行了改建與整修。

　　實際上，早在2008年底，青島3600個行政村中的任何一個村民就能在自己村里找到讀書看報、進行體育鍛煉甚至是上網(wǎng)的文化活動場所，因為從2005年到2008年底，青島提前兩年實現(xiàn)了文化部提出的“縣縣有兩館（圖書館和文化館）、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化站、村村有文化活動室”的目標(biāo)。三年里，青島共投資4.64億元，用于改擴建了167處街道社區(qū)文化中心、84處鎮(zhèn)綜合文化站和3600處村文化活動室；而在同期開展的“捐贈圖書下鄉(xiāng)，共建農(nóng)村書屋”活動中，共有57萬余冊圖書，被充實到這些鎮(zhèn)級文化站和村級文化活動室中?；鶎游幕慕ㄔO(shè)還遠沒有就此止步。在硬件設(shè)施得以完善的同時，2008年和2009年，市、區(qū)兩級財政又分別投資1800多萬元，為市內(nèi)四區(qū)449處街道和社區(qū)圖書室配送圖書雜志60余萬冊，并投資新建農(nóng)家書屋1000余個……

　　在市區(qū)，41處公共博物館（紀(jì)念館）、公共圖書館和群眾藝術(shù)（文化）館免費向公眾開放，開放場館人流量平均增加20%以上；而且每年都有1000多場來自專業(yè)文藝院團的演出和數(shù)以萬計的群眾廣泛參與的文化活動活躍于廣場和社區(qū)。