教育部解讀高考加分政策調(diào)整

????我國(guó)調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目 為高考"加分"降溫

????11月20日消息：從二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)管理混亂到為少數(shù)人設(shè)置“三模三電”競(jìng)賽，從馬拉松比賽替跑到考生華僑身份造假……近年來(lái)，有關(guān)各類高考加分的事件屢屢曝光，嚴(yán)重影響著國(guó)家考試的公信力。

????在今年7月公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出要 “清理并規(guī)范升學(xué)加分政策”后，教育部等五部門(mén)19日公布了

????這項(xiàng)措施如一枚“重磅炸彈”，不僅直擊民眾反映最強(qiáng)烈、問(wèn)題最集中的高考加分領(lǐng)域，也將影響中小學(xué)屢禁不止的“奧數(shù)熱”和“特長(zhǎng)班”。正如教育部學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，此舉不僅是為了嚴(yán)格規(guī)范招生管理，維護(hù)教育公平公正，更是要積極引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

????大力削減：杜絕舞弊“鉆空子”

????根據(jù)高考加分調(diào)整方案，原來(lái)可具備保送資格的奧賽全國(guó)決賽獲獎(jiǎng)學(xué)生、科技類競(jìng)賽相關(guān)獲獎(jiǎng)學(xué)生以及在奧賽省賽區(qū)摘取一等獎(jiǎng)的學(xué)生今后都不再具備保送資格，而是可在同等條件下，由學(xué)生申請(qǐng)的高校優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格。

????“應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分研討，這部分的政策調(diào)整力度較大，這也是我們針對(duì)曝光比較頻繁、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域所作出的政策考慮。”教育部學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????這位負(fù)責(zé)人指出，在奧賽和科技競(jìng)賽領(lǐng)域的高考保送政策的初衷是為了選拔拔尖創(chuàng)新人才，但在執(zhí)行過(guò)程中卻產(chǎn)生了較大偏差。過(guò)去，由于奧賽項(xiàng)目覆蓋面較廣，其中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等科目均是高中階段的主干課程，在全國(guó)比賽獲得三等獎(jiǎng)以上以及省賽區(qū)比賽中獲得一等獎(jiǎng)的學(xué)生可以不參加高考、只參加高校組織的考試后直接進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，這就使奧賽具有了很大的功利性和誘惑性，許多家長(zhǎng)和學(xué)生也產(chǎn)生盲目跟風(fēng)的心理。

????從學(xué)生層面看，有些孩子“為了競(jìng)賽而學(xué)習(xí)”，獲獎(jiǎng)進(jìn)入高校后在所獲獎(jiǎng)的專業(yè)學(xué)習(xí)吃力，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)的情況；還有學(xué)生在奧賽中沒(méi)有獲獎(jiǎng)，但由于在奧賽學(xué)習(xí)中投入精力過(guò)大而影響了正常的中學(xué)學(xué)習(xí)，反而影響了高考成績(jī)。從學(xué)校層面看，奧賽對(duì)各級(jí)基礎(chǔ)教育學(xué)校影響較大，許多地方都將奧賽成績(jī)列為小升初、初升高的重要參考指標(biāo)，這種負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育階段的正常招生秩序產(chǎn)生了很大影響。

????近幾年來(lái)，一些地方的省級(jí)競(jìng)賽和科技類競(jìng)賽缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題不斷浮出水面。同時(shí)，在體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目中也存在一些問(wèn)題。例如，一些地方為不符合國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員要求的學(xué)生頒發(fā)“假的真證書(shū)”，一些地方出現(xiàn)了體育測(cè)試替考、替跑等現(xiàn)象。

????從去年下半年開(kāi)始，教育部對(duì)特殊類型招生和高考加分的保送工作進(jìn)行了全面調(diào)研，從項(xiàng)目合理性、分值照顧強(qiáng)度、政策約束機(jī)制、監(jiān)督管理和處罰措施等方面進(jìn)行全面梳理，在廣泛和反復(fù)征求各省級(jí)教育行政部門(mén)以及體育部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了這套調(diào)整方案。

????科學(xué)設(shè)置：推動(dòng)素質(zhì)教育發(fā)展

????目前，我國(guó)的高考加分項(xiàng)目是在全國(guó)統(tǒng)一設(shè)置框架和要求的基礎(chǔ)上，由各省級(jí)高校招生委員會(huì)自行決定項(xiàng)目和分值。地方自行增加的加分項(xiàng)目在報(bào)教育部備案同意后，只適用于生源地所在高校。每個(gè)項(xiàng)目的加分分值不超過(guò)20分，且不得疊加。

????教育部學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，各地在規(guī)范和調(diào)整特殊類型高考加分方面做了大量工作。目前，在奧賽和科技類競(jìng)賽方面，江蘇和湖北已全部取消奧賽和科技類競(jìng)賽加分，云南已完全取消奧賽加分，另有14個(gè)省把奧賽和科技類競(jìng)賽加分分值限制在10分以內(nèi)。全國(guó)已有10個(gè)省對(duì)體育類項(xiàng)目不給予加分，10個(gè)省把分值限制在10分以內(nèi)。

????根據(jù)剛剛公布的調(diào)整方案，教育部等5部門(mén)要求各省從加分項(xiàng)目是否合理、加分分值是否合適、約束條件是否增加，監(jiān)督管理如何加強(qiáng)，違規(guī)懲處如何加大等5個(gè)方面考慮，全面清理地方加分政策，在認(rèn)真研究分析基礎(chǔ)上，提出相關(guān)方案，在明年高考結(jié)束后報(bào)教育部審核，同意以后再行實(shí)施。

????“這項(xiàng)措施削減了高考加分項(xiàng)目的功利色彩，對(duì)于推進(jìn)素質(zhì)教育課程改革和轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念都具有深遠(yuǎn)意義。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，對(duì)相關(guān)學(xué)科真正有興趣、有潛能、有特長(zhǎng)的學(xué)生仍將脫穎而出。有關(guān)高校對(duì)這類學(xué)生的選拔也將擁有更多的自主權(quán)。

????調(diào)整方案將體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目限定為田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)。在上述運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之外允許各省份增加一般不超過(guò)2個(gè)強(qiáng)身健體類項(xiàng)目。

????教育部學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，體育特長(zhǎng)加分政策主要是鼓勵(lì)有興趣并且達(dá)到一定運(yùn)動(dòng)等級(jí)的學(xué)生進(jìn)入高校，為推動(dòng)院校體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展起帶頭作用。因此，在設(shè)置加分項(xiàng)目時(shí)，要選擇普及性強(qiáng)，健身效果好的項(xiàng)目，這將有助于引導(dǎo)更多的學(xué)生參與到校園大眾化、基礎(chǔ)化的體育活動(dòng)中來(lái)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)身體素質(zhì)?！?/p>

????嚴(yán)厲“打假”：保證招生規(guī)范有序

????對(duì)高考加分項(xiàng)目的調(diào)整僅是高考在確保過(guò)程公正中的一個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)了解，教育部還要進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊加分資格或身份造假。

????目前，根據(jù)規(guī)定，凡擬申請(qǐng)獲得高考加分的考生信息要經(jīng)歷國(guó)家、省級(jí)、高校和生源地所在中學(xué)的四級(jí)公示。

????“針對(duì)以往出現(xiàn)的一些問(wèn)題，今年我們要求中學(xué)對(duì)相關(guān)考生進(jìn)行公示，并且要延長(zhǎng)公示時(shí)間，就是要加強(qiáng)基層監(jiān)督，讓最熟悉考生的師生來(lái)參與監(jiān)督。”教育部學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。同時(shí)，嚴(yán)格考生資格審查，申請(qǐng)加分的學(xué)生要在通過(guò)申請(qǐng)、審核和公示這三道程序無(wú)異議后才能獲得加分資格。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)造假，何時(shí)發(fā)現(xiàn)何時(shí)取消資格。

????據(jù)了解，從2008年開(kāi)始，教育部著手對(duì)六類加分類項(xiàng)目的學(xué)生資格審查進(jìn)行規(guī)范。今年教育部又出臺(tái)一些新規(guī)定，比如：繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生要參加省里統(tǒng)一評(píng)選，評(píng)選的省份要公布統(tǒng)一評(píng)優(yōu)辦法，公示獲獎(jiǎng)優(yōu)秀學(xué)生的信息及其事跡材料；體育類和藝術(shù)類特長(zhǎng)生要參加省里統(tǒng)測(cè)，同時(shí)文化成績(jī)要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)考小語(yǔ)種類考生從提前單獨(dú)招生調(diào)整為參加統(tǒng)一高考，在提前批次錄?。粚?duì)少數(shù)民族考生的身份變更程序等審核更加嚴(yán)格；對(duì)“假華僑”等境外學(xué)生回國(guó)參考加入一些限定條件。

????2005年以來(lái)，教育部通過(guò)實(shí)施高校招生 “陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)公開(kāi)公示和社會(huì)監(jiān)督，加大違規(guī)懲處力度，總體上保證了招生工作的公平、公正和規(guī)范、有序，得到了廣大考生、家長(zhǎng)和社會(huì)的充分肯定。每年在“陽(yáng)光高考”信息平臺(tái)上公示的各類享受高考加分政策的考生達(dá)幾萬(wàn)人。

????“今后我們要進(jìn)一步加大管理力度，進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，做到測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家出、測(cè)試項(xiàng)目有要求，測(cè)試全程有錄像，測(cè)試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布，測(cè)試程序有規(guī)范，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有參與，真正確保高考加分從考生申請(qǐng)到最后錄取的全程監(jiān)督?！苯逃繉W(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“所有這些措施都是為了確保最廣大考生的切身利益，維護(hù)高考招生秩序的穩(wěn)定，捍衛(wèi)教育制度的公平公正。”