超三成城市陷垃圾圍城 焚燒廠建設(shè)引擔(dān)憂(圖)

????秦皇島垃圾焚燒發(fā)電供熱項(xiàng)目即將投產(chǎn)，工人在秦皇島垃圾發(fā)電供熱項(xiàng)目垃圾焚燒車間工作（10月20日攝）。新華社記者楊世堯攝

????新華網(wǎng)太原10月31日電（“新華視點(diǎn)”記者李柯勇、南婷）垃圾已成為中國(guó)城市面臨的一大難題，超過(guò)三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。

????在窘境之下，人們對(duì)垃圾如何處置展開了激烈爭(zhēng)論。過(guò)去兩年，有30多個(gè)城市發(fā)生居民反對(duì)修建垃圾焚燒廠的事件，政府、企業(yè)、專家紛紛卷入其中，“主燒”與“反燒”兩派針鋒相對(duì)。

????在此背景下，中德（中國(guó)）環(huán)保有限公司宣稱，自己找到了一個(gè)“模式”，可以大范圍推廣。這一垃圾焚燒“模式”能否經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)？是不是破解垃圾困局的有效途徑？帶著這些疑問(wèn)，記者進(jìn)行了調(diào)查。

????垃圾焚燒能否制伏“世紀(jì)之毒”？

????山西省大同市曾備受垃圾困擾：年產(chǎn)生活垃圾約58．6萬(wàn)噸，并且每年以四五個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。幾個(gè)大的填埋場(chǎng)迅速堆成了山，被惡臭、污水包圍的居民們叫苦不迭。

????2008年，市政府與中德公司合作，投資4．3億元，在南郊興建日處理垃圾1000噸的富喬垃圾焚燒發(fā)電廠。自去年11月末投產(chǎn)至今，已運(yùn)營(yíng)近一年。

????大同之所以選中中德，是看好它是中國(guó)首家德國(guó)主板上市企業(yè)，被認(rèn)為擁有歐洲先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的背景。中德董事會(huì)主席陳澤峰稱：“我們用世界最先進(jìn)的技術(shù)來(lái)打造富喬，希望把它做成垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)樣板?！?/p>

????然而，首先要說(shuō)清一件事－－二噁英排放。

????號(hào)稱“世紀(jì)之毒”的二噁英一直是垃圾焚燒廠之爭(zhēng)的焦點(diǎn)。它是國(guó)際公認(rèn)的一級(jí)致癌物，毒性相當(dāng)于砒霜的900倍，而垃圾焚燒就會(huì)產(chǎn)生這種劇毒。主要出于對(duì)二噁英的擔(dān)心，北京六里屯、上海江橋、廣州番禺等地，都曾有居民集體反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠。 這個(gè)問(wèn)題究竟能否解決？陳澤峰說(shuō)，現(xiàn)在控制二噁英的技術(shù)已經(jīng)很成熟了，就是所謂“3Ｔ”法。只要控制溫度、時(shí)間、湍流度，讓煙氣在850℃以上的爐膛中停留兩秒鐘以上，二噁英就基本可以消除。

????今年5月27日，國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心對(duì)富喬出具了檢測(cè)報(bào)告：其二噁英排放為每立方米0．034納克，不僅低于1納克的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還低于0．1納克的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

????達(dá)到這個(gè)水平就安全了嗎？中國(guó)環(huán)境科學(xué)院退休研究員趙章元就提出，二噁英很難降解，即使再少，長(zhǎng)期在人體內(nèi)積累，也可能導(dǎo)致疾病。

????對(duì)此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署二噁英專家組成員、中科院教授鄭明輝認(rèn)為，就二噁英而言，如果排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)比世界上任何城市的空氣都干凈了。要是懷疑0．1的安全性，就等于懷疑我們現(xiàn)在還能不能呼吸了。

????事實(shí)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)交鋒，對(duì)消除二噁英的技術(shù)，很多“反燒派”已不否認(rèn)，他們更擔(dān)心技術(shù)之外的問(wèn)題。

????10月12日，游客在世博園蒙特利爾案例館參觀。在一個(gè)由720塊活動(dòng)面組成的動(dòng)態(tài)多媒體屏幕上，蒙特利爾向參觀者展示了把采石場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)改造成大型綠地公園的圣-米歇爾環(huán)保中心案例。這一案例曾榮獲“最適宜人類居住社區(qū)國(guó)際獎(jiǎng)可持續(xù)發(fā)展類金獎(jiǎng)”。新華社記者陳飛攝

????政府監(jiān)管如何消除公眾疑慮？

????對(duì)垃圾焚燒廠最有資格質(zhì)疑的，是周邊群眾。

????富喬附近3公里范圍內(nèi)有3個(gè)村子，村民約1萬(wàn)人。記者前往距離最近的馬辛莊，隨機(jī)對(duì)十幾位村民進(jìn)行了采訪。一位楊姓村民的態(tài)度很有代表性：“這個(gè)廠看起來(lái)污染不大，但他們會(huì)不會(huì)在廠房里搗鬼，我們拿不準(zhǔn)?！?/p>

????技術(shù)再好，也可能有人違規(guī)操作。目前全國(guó)運(yùn)營(yíng)的80多座垃圾焚燒發(fā)電廠，不止一次被曝出超標(biāo)排放的消息。能否對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效約束，是公眾對(duì)垃圾焚燒廠的疑慮之一。

????大同市環(huán)保局長(zhǎng)趙曉寧說(shuō)：“我們現(xiàn)在已經(jīng)做到了對(duì)企業(yè)隨時(shí)抽樣、抽查，對(duì)有些指標(biāo)是24小時(shí)在線監(jiān)控?！?但他承認(rèn)，建立一套全程監(jiān)控體系尚有難度。對(duì)二噁英，世界上還沒(méi)有一種技術(shù)能實(shí)現(xiàn)全天候在線監(jiān)控。

????富喬公司董事長(zhǎng)張建功希望以加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)取信于民。他講了一個(gè)細(xì)節(jié)：按設(shè)計(jì)，廠房?jī)?nèi)處于負(fù)壓狀態(tài)，臭味無(wú)法逸出?？墒侨齻€(gè)月前，一位參觀者說(shuō)：“還是有點(diǎn)味道。”為此，全廠員工緊急排查了三天，最后發(fā)現(xiàn)，在卸料車間外墻一臺(tái)空調(diào)邊上，有個(gè)針尖大小的裂縫，影響了廠房的密閉性。

????中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云告訴記者，目前國(guó)內(nèi)已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠有兩種不良傾向：一是有些地方花巨資引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，運(yùn)行管理水平卻很低，導(dǎo)致環(huán)保排放不合格。二是有些企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，實(shí)際搞的是國(guó)家明令禁止的“小火電”。

????“出現(xiàn)這些問(wèn)題，并不是說(shuō)對(duì)垃圾焚燒廠無(wú)法有效監(jiān)管?！毙旌Ｔ普f(shuō)，“只有政府和企業(yè)都嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)公信力，這個(gè)行業(yè)才能健康發(fā)展。”

????困局如何破解，焚燒是否方向？

????初次走進(jìn)富喬的人會(huì)感到驚奇，這個(gè)廠的確與眾不同。很難把它與想象中的“垃圾”聯(lián)系在一起?，F(xiàn)代風(fēng)格的辦公樓、大片綠色園林、淡藍(lán)色的寧?kù)o廠房，聽不到噪音，聞不到臭味，見不到灰塵，看上去更像個(gè)漂亮的公園。

????而富喬只是中德公司承建的十幾座垃圾焚燒廠之一。陳澤峰說(shuō)：“我的理想是把垃圾焚燒廠建到市中心去。只要技術(shù)到位，管理嚴(yán)格，建在鬧市區(qū)也不會(huì)有任何危害?！?/p>

????針對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)垃圾焚燒廠的爭(zhēng)議，徐海云打開美、日、德等國(guó)政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)給記者看，說(shuō)明焚燒在各國(guó)近年垃圾處理中所占比例一直有增無(wú)減，焚燒仍是世界垃圾處理的主流。 不管專家怎樣爭(zhēng)論，有一點(diǎn)無(wú)法回避：垃圾威脅的腳步越來(lái)越近了。處置方式何去何從？必須作出抉擇。

????綜合利用，是“反燒派”推薦的首選處理方式，即先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來(lái)。這種辦法的難點(diǎn)在于中國(guó)垃圾分類很不到位，必須全民發(fā)動(dòng)，在丟垃圾時(shí)就嚴(yán)格分類堆放。

????記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)這種方案很多人都叫好，但同時(shí)認(rèn)為實(shí)際操作很難。大同市市長(zhǎng)耿彥波說(shuō)：“提高全民素質(zhì)不是一朝一夕的事。面對(duì)垃圾圍城的困境，就我所見而言，垃圾焚燒廠是處理垃圾最好的方式?！?/p>

????他以富喬運(yùn)行近一年來(lái)的成績(jī)?yōu)槔f(shuō)，這個(gè)廠把垃圾減量至20％，又把灰渣用來(lái)制磚利用；垃圾燃燒的熱量又可以用來(lái)發(fā)電?！敖鉀Q了困擾大同多年的問(wèn)題，還能變廢為寶，可以說(shuō)是城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)造?！?/p>

????山西省發(fā)改委副主任程澤業(yè)認(rèn)為：“各種處置方式都有利有弊，我們只能選擇利大于弊的方案。在中國(guó)目前的國(guó)情下，與填埋、綜合利用相比，建垃圾焚燒廠是更加有利的方案，見效更快，利用更充分?！钡瑫r(shí)提醒，現(xiàn)在要盡快完善相關(guān)法律體系，制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。