????新華網(wǎng)北京10月17日電 特稿:探尋全球主要經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路 ????新華社記者 ????對于中國經(jīng)濟(jì)而言,2010年非同尋常,在“十一五”收官之際,“十二五”即將開啟。接下來又一個五年中,中國經(jīng)濟(jì)將面臨如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。 ????環(huán)顧全球,從世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國到歐洲經(jīng)濟(jì)巨擘德國,從中國近鄰日本到遠(yuǎn)在南美洲的巴西,這些國家在各自的發(fā)展道路上,都曾面臨如何轉(zhuǎn)變發(fā)展 ????“他山之石,可以攻玉?!敝販孛绹?、德國、日本和巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,也可以為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供一定借鑒。 ????創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展 ????翻開世界近代史不難發(fā)現(xiàn),一個國家要想在激烈的國際競爭中脫穎而出,往往需要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,改變其原有的發(fā)展方式,進(jìn)而“開時代之先河”,由落后走向領(lǐng)先。 ????18世紀(jì)60年代,英國憑借蒸汽機(jī)的應(yīng)用引領(lǐng)了第一次工業(yè)革命,建立起“日不落帝國”。19世紀(jì)最后30年,美國和德國后來居上,以電氣設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)和飛機(jī)等發(fā)明和應(yīng)用為先導(dǎo),主導(dǎo)了第二次工業(yè)革命,在經(jīng)濟(jì)和科技方面趕超老牌資本主義國家。 ????20世紀(jì)四五十年代以來,第三次科技革命產(chǎn)生了一大批新興工業(yè),新材料、新能源、信息技術(shù)和生物科技獲得重大發(fā)展,人類進(jìn)入信息時代。美國在第三次科技革命中,借助資本市場創(chuàng)新和全球化,掌控世界經(jīng)濟(jì)新制高點,成為唯一的超級大國。 ????據(jù)美國商務(wù)部負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的官員戴維卡波斯介紹,美國一直將科學(xué)及技術(shù)創(chuàng)新視為國家經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵。美國產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)的誕生都離不開科研創(chuàng)新。第二次世界大戰(zhàn)以來,美國經(jīng)濟(jì)增長有75%來自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)革新。從1990年到2007年,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的工資是全國平均水平的2.5倍。 ????以制造業(yè)立國的德國,也非常重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新。在第二次世界大戰(zhàn)后,德國制造業(yè)迅速崛起,并以其技術(shù)精湛在世界上享有盛譽(yù),迅速在全球確立了“德國制造”的響亮名聲。在長達(dá)幾十年的時間里,德國以制造業(yè)為主導(dǎo)的出口在規(guī)模上一度長期位居世界第一。 ????毫無疑問,中國在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中,也必須同樣高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。 轉(zhuǎn)型化危為機(jī) ????1945年德國戰(zhàn)敗后,進(jìn)入柏林的一名美國記者這樣描述當(dāng)時的柏林:“柏林什么也沒有剩下。沒有住宅,沒有商店,沒有運(yùn)輸,沒有政府建筑物。柏林僅僅是一個碎磚破瓦堆積如山的地理位置?!倍瘢聡阎胤凳澜缃?jīng)濟(jì)強(qiáng)國之列。 ????從殘破到中興,從危機(jī)到生機(jī),戰(zhàn)后德國的“華麗”轉(zhuǎn)身之路印證了“窮則變,變則通,通則久”這一中國古訓(xùn)。 ????第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,德國在反思戰(zhàn)爭教訓(xùn)的同時重建家園。有識之士認(rèn)為,傳統(tǒng)的英美自由競爭的工業(yè)資本主義模式,不能解決德國戰(zhàn)后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題。社會市場經(jīng)濟(jì)模式成為學(xué)界和政界的共同選擇。隨后,政府以貨幣改革為先導(dǎo),將市場經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控和社會保障等通盤考慮,開始整個社會經(jīng)濟(jì)體制的重塑和轉(zhuǎn)型。 ????事實證明,社會市場經(jīng)濟(jì)模式使德國遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭、實現(xiàn)長治久安。上世紀(jì)五六十年代成為聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)增長速度最快時期,西德經(jīng)濟(jì)先后超過法國和英國。這一模式也為國家統(tǒng)一后的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡作出了重要貢獻(xiàn)。 ????縱觀日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展歷程,因勢利導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整功不可沒。上世紀(jì)七八十年代是日本經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長期,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代和技術(shù)創(chuàng)新期。 ????隨著經(jīng)濟(jì)實力、科技水平和產(chǎn)品競爭力不斷提高,日本與以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易摩擦不斷加劇。發(fā)達(dá)國家于1985年簽署的“廣場協(xié)議”迫使日元大幅升值。在此背景下,日本企業(yè)加快科技創(chuàng)新和向包括美國在內(nèi)的海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的步伐,進(jìn)一步提高了在節(jié)能環(huán)保、汽車和家電等領(lǐng)域的優(yōu)勢。 ????對于中國而言,本輪國際金融危機(jī)同樣包含了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史機(jī)遇,而歷史上德國和日本在轉(zhuǎn)型中化危為機(jī)的經(jīng)驗值得參考。 ????促進(jìn)包容增長 ????所謂包容性增長,強(qiáng)調(diào)的是社會公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長成果,其核心要義是消除貧困者所面臨的社會排斥,實現(xiàn)機(jī)會平等和公平參與。 ????德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式將追求公平與公正作為一大宗旨。在完成從戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)向和平經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中,德國建立起完善的社會保障體系,在分配制度上通過政府干預(yù)以更好地克服收入和權(quán)力分配上的不公平。 ????二戰(zhàn)后,德國對戰(zhàn)前養(yǎng)老保險、疾病保險和失業(yè)保險制度等進(jìn)行廣泛改革,聯(lián)邦議院頒布一系列法律和法令。據(jù)不完全統(tǒng)計,在上世紀(jì)50年代到70年代的20多年間,德國在社會保障方面頒布的法律就有10多部。完善的社會保障制度一方面促進(jìn)了勞動力質(zhì)量提高,另一方面也創(chuàng)造了安定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 ????德國推動社會公平的另一個重要創(chuàng)舉,就是在整個社會制度層面實現(xiàn)企業(yè)勞方和資方共同治理。政府賦予職工參與企業(yè)某些決策的權(quán)利,還鼓勵職工持有本企業(yè)股份。作為企業(yè)主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會,其成員也由人數(shù)相當(dāng)?shù)膭谫Y雙方代表共同組成。 ????在巴西,勞工黨政府在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時采取一系列有利于窮人的經(jīng)濟(jì)政策,比如“零饑餓”計劃。根據(jù)這一計劃,巴西專門成立社會發(fā)展與反饑餓部,負(fù)責(zé)實施家庭救助金計劃,給65歲以上老人和殘疾人提供社會救濟(jì)和最低生活保障,并向所有貧困人口提供食品。 ????2009年社會發(fā)展與反饑餓部預(yù)算達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的120億美元。巴西勞動和社會研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,從2004年至2008年,巴西有近3000萬人脫貧,貧困率從33.2%降至22.9%。 ????從全球主要經(jīng)濟(jì)體的歷史經(jīng)驗看,包容性增長對于社會和諧以及長治久安十分重要,而對于這一點,中國已有充分認(rèn)識。 ????中國國家主席胡錦濤9月中旬在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式上說,實現(xiàn)包容性增長,根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群,在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 ????經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民幸福,是世界各國追求的共同目標(biāo)。在此方面,中國可以借鑒世界,世界也可以借鑒中國。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探索中,中國和世界完全可以相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展。(執(zhí)筆記者劉云非,參與記者陳威華、趙焱、朱諸、劉浩遠(yuǎn)、郇公弟) |