制定十一五規(guī)劃的時(shí)代背景

????“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是在深入分析“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以及我們所面臨的時(shí)代背景和國(guó)情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)判斷。

????經(jīng)過(guò)改革開放20多年的發(fā)展，尤其是經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?？v觀“十一五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，我國(guó)具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的諸多有利條件

????《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》在分析“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境給我國(guó)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也明確指出，復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了許多新的挑戰(zhàn)，面臨著許多困難和問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾突出；技術(shù)儲(chǔ)備不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和可持續(xù)發(fā)展；解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)壓力依然較大；公平與效率、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸現(xiàn)；影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。從國(guó)際看，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，各國(guó)圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

????總之，“十一五”時(shí)期既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)期”。只要我們?cè)谝院\濤為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取、銳意改革，不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠圓滿完成“十一五”規(guī)劃提出的任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。