國(guó)慶后全市河道修族譜 將重點(diǎn)保護(hù)青島母親河

????河流是一個(gè)區(qū)域生存發(fā)展的自然“血脈”，從今年10月1日起，青島地區(qū)的自然“血脈”將有更加完備的法律保護(hù)。從10月1日起，我市實(shí)施《青島市河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是我市關(guān)于河道管理工作的第一部地方性法規(guī)，其中，在關(guān)于如何保護(hù)青島“母親河”——大沽河，如何處罰違法采砂，以及對(duì)全市河流進(jìn)行名錄編制等社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域有了明確的法律界定。

????青島“母親河”被重點(diǎn)保護(hù)

????素

????條例規(guī)定“河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。大沽河、小沽河由市河道主管機(jī)關(guān)直接管理，日常管理工作由市大沽河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！薄坝械谭赖暮拥溃涔芾矸秶鸀閮砂兜谭乐g、兩岸堤防及護(hù)堤地。其中，大沽河、小沽河護(hù)堤地為堤防外坡腳向外不超過(guò)10米，其他河道護(hù)堤地為堤防外坡腳向外不超過(guò)5米。”“對(duì)有堤防河道劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。其中，大沽河、小沽河堤防安全保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地外相連50米至100米范圍內(nèi)，其他河道堤防安全保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地外相連30米至50米范圍內(nèi)?！?/p>

????另外，在防洪方面，大、小沽河也被重點(diǎn)照顧，“大沽河、小沽河河道整治所要達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不低于50年一遇，其他河道整治所要達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不低于20年一遇?！?/p>

????之所以重點(diǎn)保護(hù)大、小沽河，因?yàn)樗麄兪乔鄭u境內(nèi)第一大河，其流域面積占到青島“半壁江山”。據(jù)了解，大沽河流經(jīng)萊西、平度、即墨、膠州、城陽(yáng)五（市）區(qū)，流域總面積6131.3平方公里，其中在我市4631.3平方公里，占全市總面積的44.9%。較大的支流有洙河、長(zhǎng)廣河、團(tuán)結(jié)河、許村河、流溝河、小沽河、五沽河、洗心河、城子河、落藥河、流浩河、利民河、桃源河和南膠萊河等14條。流域內(nèi)建有產(chǎn)芝、尹府兩座大型水庫(kù)，城子、勾山、廟埠河、黃同、北墅、高格莊、堤灣、宋化泉、挪城、青年10座中型水庫(kù)及大量小型水庫(kù)和塘壩。

????非法采砂最高可罰10萬(wàn)

????非法采砂不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也給河道周邊居民帶來(lái)各種安全隱患，自然形成的河道被非法采砂后，防洪能力將會(huì)被削弱。對(duì)于日益猖獗的河道非法采砂行為，《條例》揮出“重拳”，為加強(qiáng)河道保護(hù)對(duì)河道采砂管理單獨(dú)設(shè)立專章進(jìn)行了規(guī)范，明確劃定了禁采區(qū)，確立了采砂規(guī)劃制度、許可制度、情況通報(bào)制度。

????在法律責(zé)任上，《條例》進(jìn)一步加大了對(duì)河道內(nèi)非法采砂等水事違法行為的處罰力度。如《條例》中規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事采砂、采石、取土活動(dòng)的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得和違法作業(yè)機(jī)具，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

????編制名錄摸全市河流家底

????“只有加強(qiáng)河道管理，才能維護(hù)河道功能，進(jìn)而保障防洪和供水安全，保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)才能發(fā)揮河道的綜合效益?！鼻鄭u市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我市河道立法保護(hù)迫在眉睫，比如在此前的河道保護(hù)行動(dòng)中，因?yàn)闆](méi)有法規(guī)明確規(guī)定的保護(hù)范圍，有些人在損害需要保護(hù)的河道時(shí)，竟然辯稱“我挖的不是河道，是水溝?！奔磳?shí)施的《條例》將堵住破壞河道行為人的托辭之嘴。

????根據(jù)《條例》，我市要編制河道名錄，明確每條河流的起止界址。河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)行政管理部門按照河道管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定編制河道名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。對(duì)全市的河道進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清家底，明確每一條河流的起止點(diǎn)和保護(hù)范圍，為開(kāi)展依法保護(hù)時(shí)確定保護(hù)主體。

????目前初步統(tǒng)計(jì)，我市流域面積超過(guò)100萬(wàn)平方米河道30多條，比如市民熟知的大沽河、墨水河、洋河、小沽河等，流域面積超過(guò)10萬(wàn)平方米在200條以上。

????市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“編制全市河道名錄工作，在《條例》實(shí)施后將啟動(dòng)?！边@意味著，國(guó)慶節(jié)后水利部門將開(kāi)始全市河道的“普查”工作。 記者 劉延青