大規(guī)模掃黃入深水區(qū) 大案落馬官員多涉黃(圖)

????資料圖片：5月11日晚，北京朝陽警方對轄區(qū)內(nèi)天上人間等4家娛樂場所開展集中專項檢查行動。天上人間、名門夜宴、花都、凱富國際等娛樂場所因存在有償陪侍、消防安全等問題，依法作出停業(yè)整頓的行政處罰決定。中新社發(fā) 李寶華 攝

????○此輪掃黃風(fēng)暴力度之大、持續(xù)時間之久前所未有，一些“后臺硬”、“很安全”的夜總會、商務(wù)會所、桑拿洗浴中心、KTV等，多被查封或停業(yè)整頓。

????○中央最近幾年查辦的大案、要案中，涉案的官員幾乎都涉黃，這讓中央深刻認識到，娛樂場所涉黃對官員的毒害不可小覷。

????○黃、賭、毒、黑，都是牽涉多方利益的復(fù)雜違法犯罪形態(tài)，這里面是一趟趟“渾水”，利益集團錯綜復(fù)雜，要端掉這些涉黃場所，無異于“在太歲頭上動土”。而如不向“深水區(qū)”挺進，打擊黃賭毒也許只能停留于運動式的執(zhí)法。

????○民眾要求執(zhí)法公平的訴求影響到了警方的執(zhí)法方式，在這種壓力下，執(zhí)法部門也在努力挺進“深水區(qū)”，從這個意義上說，這更是一次實現(xiàn)社會公平的行動，是社會的進步。

????如果要評選2010年度熱門詞匯，“掃黃”一詞必上榜無疑。自從北京“天上人間”等4家豪華夜總會被查后，一場全國規(guī)模的掃黃風(fēng)暴開始席卷大江南北。在廣東，隨著亞運會的臨近，掃黃行動日漸濃墨重彩，廣州警方甚至將打擊涉“黃賭毒”違法犯罪作為保駕“平安亞運”十大行動的重中之重。

????此輪掃黃風(fēng)暴力度之大、持續(xù)時間之久前所未有，一些“后臺硬”、“很安全”的夜總會、商務(wù)會所、桑拿洗浴中心、KTV等，多被查封或停業(yè)整頓。全國20多個城市高調(diào)掃黃，引起境內(nèi)外媒體關(guān)注。

????從過去只查低端涉黃場所到向“后臺硬”的高端涉黃場所宣戰(zhàn)，此番掃黃風(fēng)暴更被警務(wù)專家樂觀地解讀為是“一次實現(xiàn)社會公平的行動”，彰顯了執(zhí)法進步。不過，能否繼續(xù)挺進“深水區(qū)”？如何走出“中國式掃黃”的困局？常態(tài)管理下，如何以最波瀾不驚的手段維護市民平靜的生活？這些問題仍需靜待時間和實踐的檢驗。

????中央暗訪

????年年警方都有“掃黃”行動，但今年的風(fēng)暴明顯比往年來得更為猛烈且持久。有消息透露，“掃黃風(fēng)暴”源于今年5月份之前中央綜治委、公安部的聯(lián)合暗訪行動

????今年5月，北京警方打響全國“掃黃”第一槍。天上人間、名門夜宴、花都、凱富國際4家豪華夜總會被嚴查，當(dāng)場查獲有償陪侍小姐近600人。自那時起，一場“掃黃風(fēng)暴”由此在全國范圍內(nèi)展開，東莞、南寧、蘭州、昆明、西安、濟南、南昌等地警方相繼行動，對娛樂場所色情服務(wù)進行嚴厲打擊。

????年年警方都有“掃黃”行動，但今年的風(fēng)暴明顯比往年來得更為猛烈且持久。“以前都是躲一躲就過去了，今年風(fēng)聲很緊，基本沒有消停過?！币晃灰驊?yīng)酬不時出入于各色娛樂場所的東莞小老板告訴記者。

????有消息透露，掃黃風(fēng)暴源于今年5月之前中央綜治委、公安部的聯(lián)合暗訪行動，暗訪組行蹤非常秘密，暗訪區(qū)域包括北京、天津、上海、重慶、廣州等城市。暗訪結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個別地方的黑惡勢力、“黃賭毒”現(xiàn)象仍較為猖獗。

????有知情人士告訴記者，中央最近幾年查辦的大案、要案中，涉案的官員幾乎都涉黃，涉黃的直接場所就是各類娛樂場所，這讓中央深刻認識到，娛樂場所涉黃對官員的毒害不可小覷。

????目前我國主要城市的娛樂場所，從一般的卡拉OK廳到豪華夜場，相當(dāng)一部分涉黃賭毒，且?guī)в泻谏鐣再|(zhì)。而重慶掃黑的結(jié)果顯示，文強這樣大大小小的貪官污吏，正是“黃黑賭”違法犯罪活動的最大黑后臺。

????有了神秘的后臺和“保護傘”，難怪老板們手眼通天、氣壯如牛。不久前媒體曝光了一間為避“臺風(fēng)”從東莞轉(zhuǎn)移到深圳寶安經(jīng)營的會所，其宣傳短信竟宣稱“我們是有強硬的后臺的，任何人都不怕除了中紀委”。

????對這次掃黃風(fēng)暴，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生就提出，掃黃不僅能夠凈化社會治安秩序，更主要的是能夠順藤摸瓜為反腐倡廉提供主要線索?！胺彩屈S賭毒比較猖獗的地方，也恰恰是政府官員貪污腐敗比較嚴重的地方。反腐倡廉和掃黃打黑實際上是一個硬幣的兩面。掃黃風(fēng)暴已是箭在弦上，不得不發(fā)了。”

????隨著廣州亞運會的日漸臨近，相關(guān)地區(qū)掃黃聲勢尤壯。而對廣東而言，開展包括掃黃風(fēng)暴在內(nèi)的打擊黃賭毒行動，更直接的是為即將到來的廣州亞運會整肅風(fēng)氣。就在9月12日廣東省公安廳召開的亞運倒計時60天安保工作全警動員電視電話會上，“十大行動”中，涉“黃賭毒”被列為重點打擊對象。

????異地用警

????異地用警是今年掃黃風(fēng)暴中的一大亮點。采取異地用警來查違，一方面是防止有人通風(fēng)報信，避免人情執(zhí)法；另一方面也是為了更嚴厲地打擊違法犯罪活動，進一步規(guī)范娛樂場所

????黃、賭、毒、黑，都是牽涉多方利益的復(fù)雜違法犯罪形態(tài)，這里面是一趟趟“渾水”，利益集團錯綜復(fù)雜，要端掉這些涉黃場所，無異于“在太歲頭上動土”。而如不向“深水區(qū)”挺進，打擊黃賭毒也許只能停留于運動式執(zhí)法。

????異地用警是今年掃黃風(fēng)暴中的一大亮點。所謂“異地用警”，就是調(diào)用其他地方的警力來辦理本地案件，采取跨區(qū)域作戰(zhàn)。北京警方開展“電網(wǎng)2號”專項行動，就是采取異地用警、暗訪互查措施，1個月內(nèi)便查出涉黃涉賭團伙120個。

????“采取異地調(diào)警辦法來查違，一方面是防止有人通風(fēng)報信，避免人情執(zhí)法；另一方面也是為了更嚴厲地打擊違法犯罪活動，進一步規(guī)范娛樂場所?！蔽靼彩泄簿种伟补芾砭痔匦刑幐碧庨L張學(xué)林說。

????在東莞，部分娛樂場所的應(yīng)對之策是:在警方行動期間“暫時歇業(yè)”，趁夜深人靜再“偷步”營業(yè)，或轉(zhuǎn)移到出租屋經(jīng)營。當(dāng)?shù)鼐讲扇【€人、便衣及異地用警等多種措施偵查，同時，對淪為賣淫場所的房屋的業(yè)主從嚴處罰。

????為了將掃黃推向深入，公安“一把手”因掃黃不力而遭停職等新聞屢屢可見。如公安部暗訪組到北京市豐臺區(qū)暗訪后，豐臺公安分局主管打擊黃賭毒工作的治安支隊支隊長和屬地派出所長因監(jiān)管不力被停職檢查。當(dāng)?shù)鼐奖硎荆?jīng)過持續(xù)打擊以及打防管控等綜合措施，全市賣淫嫖娼、賭博等警情已達到了歷史最低點。

????執(zhí)法爭議

????在辦理治安案件過程中，能否正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，是群眾十分關(guān)注的問題，這一點在此次掃黃風(fēng)暴中表現(xiàn)得尤為突出

????各地掀起掃黃風(fēng)暴之高調(diào)前所未有，期間因掃黃而引發(fā)的爭議性話題也頗值得玩味。

????7月份，武漢洪山警方在大街小巷貼出公告，實名曝光抓獲的賣淫嫖娼人員，此舉被質(zhì)疑侵權(quán)。對此，警方接受了公眾建議，表示以后公開一些案例時不再直接公開涉及人員的姓名等信息。

????幾乎是在同一時期，一張繩牽賣淫女子“游街”的照片在網(wǎng)上曝光，圖中女子戴著手銬、赤腳，照片一曝光就引來熱議，涉事的東莞清溪鎮(zhèn)三中派出所澄清，照片不是“游街”，而是帶嫌疑人指認現(xiàn)場。對這種做法，派出所承認執(zhí)法方式不妥，涉事民警被停職一個月。

????這樣的做法甚至驚動了公安部。公安部專門發(fā)出通知，要求各地公安機關(guān)在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動時，不能片面追求打擊效果，要堅決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴的做法。

????作為全國公安機關(guān)觸角最廣、警力最多的一個警種，治安警察不僅承擔(dān)著大部分公安基層基礎(chǔ)工作，而且直接擔(dān)負著對突出治安問題和治安亂點進行整治的任務(wù)。在辦理治安案件過程中，能否正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，是群眾十分關(guān)注的問題，這一點在此次掃黃風(fēng)暴中表現(xiàn)得尤為突出。

????不過，有警務(wù)專家對此輪掃黃行動仍持肯定評價?！扒靶┠甑投藞鏊榈枚?，因為好查；高端場所很難查，因為關(guān)系復(fù)雜、自我保護能力強、運作能力強，所以不好查，這么多年下來，民眾就有意見，這實際上涉及到社會公平這一更深層次的問題?！敝袊嗣翊髮W(xué)性社會學(xué)研究所博士后趙軍認為，民眾要求執(zhí)法公平的訴求影響到了警方的執(zhí)法方式，在這種壓力下，執(zhí)法部門也在努力挺進“深水區(qū)”，從這個意義上說，這更是一次實現(xiàn)社會公平的行動，是社會的進步。 (南方日報記者 洪奕宜)