內(nèi)蒙草原沙化嚴(yán)重 呼倫貝爾七大河流全部斷流

????核心提示：近年來，內(nèi)蒙古草場(chǎng)退化嚴(yán)重，與上世紀(jì)70年代初比，沒治理過的草原產(chǎn)草量只有以前的一半。據(jù)悉，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開采毀壞草原植被，嚴(yán)重破壞地下水資源，呼倫貝爾7大河流全部出現(xiàn)斷流。

呼倫貝爾草原上的露天煤礦

????人民日?qǐng)?bào)7月18日?qǐng)?bào)道 7月本應(yīng)是水草豐美的季節(jié),但記者日前在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗采訪時(shí)看到，絕大部分草場(chǎng)牧草長(zhǎng)勢(shì)不良，有的甚至還處于草場(chǎng)返青時(shí)

????經(jīng)過近10年不懈的治理，內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，但與上世紀(jì)70年代初比，沒治理過的草原產(chǎn)草量只有以前的一半；而經(jīng)過治理的草原，產(chǎn)草量也只達(dá)到了以前的3/4。

????過度放牧

????生態(tài)惡化

????每頭只牲畜的平均草場(chǎng)占有面積從170畝左右降至14.6畝。

????在錫林郭勒盟的蘇尼特草原，一座座白色的沙丘披上了“綠紗”，繁茂的灌草植被鎖住了滾動(dòng)的沙丘。就在10年前，這里還是草原退化、沙化加劇，沙塵暴頻繁發(fā)生的另一番景象。

????歷史上的蘇尼特草原曾經(jīng)水草豐美，但從上世紀(jì)80年代開始，由于常年干旱少雨，加之超量飼養(yǎng)、過度放牧，沙化日益嚴(yán)重，草原生態(tài)逐步惡化。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇尼特左旗1999年牲畜達(dá)到198萬頭（只），是解放初期的10倍。與1949年相比，錫林郭勒盟1999年牧區(qū)人口增加了3倍，牲畜頭數(shù)增加了10倍；每頭只牲畜平均草場(chǎng)占有面積由170畝左右降至14.6畝。錫林郭勒盟的大部分地區(qū)，正常年景牧草基本被“啃光剃凈”。

????許多人不明白，千百年來游牧民族“逐水草而居”，追求人與自然的和諧，為何近年會(huì)出現(xiàn)過度放牧呢？

????“首先是人口激增，造成草原負(fù)荷加?。黄浯问悄羺^(qū)收入單一，近年科技投入不足，品種改良滯后，單產(chǎn)下降，牧民只能靠增畜來增收。”內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任楊崇義告訴記者，造成草原生態(tài)惡化的原因主要有三：一是自然因素的影響。干旱少雨、鼠蟲害等自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致草原生態(tài)不斷惡化。二是人為因素影響。超載過牧、過度利用草原以及濫開濫墾濫挖等現(xiàn)象屢禁不止。三是草原投入嚴(yán)重不足。經(jīng)測(cè)算，從新中國成立初期到上世紀(jì)90年代后期，各級(jí)財(cái)政投資草原建設(shè)的資金每畝不到2分錢。

????礦產(chǎn)開采

????“致命誘惑”

????露天開采不僅毀壞草原植被，也嚴(yán)重破壞了地下水資源。而當(dāng)?shù)馗刹空f：“總不能讓我們守著金山餓死吧？”

????烏珠穆沁草原是內(nèi)蒙古最好的草原之一。如今，各種各樣的重型運(yùn)煤車輛穿梭往來，留下一道道車轍，仿佛是草原上的道道傷痕。

????內(nèi)蒙古草原遍地是“寶”，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、銅鐵、石油、天然氣以及稀土等礦藏。在工業(yè)需求與豐厚利益的驅(qū)動(dòng)下，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為全國重要的能源供應(yīng)基地、礦產(chǎn)開采和冶煉基地。

????位于呼倫貝爾草原腹地的伊敏河露天煤礦是我國目前正在開發(fā)的大型露天煤礦之一。據(jù)專家介紹，僅規(guī)劃開采的一、二露天礦占地4.95萬畝，每年鮮草產(chǎn)量減少近萬噸。如按礦區(qū)總體規(guī)劃，占用草場(chǎng)20多萬畝，牧草將減產(chǎn)4萬噸。據(jù)調(diào)查，一露天采掘坑附近畝產(chǎn)鮮草由200多斤減至170多斤。

????露天開采破壞的不僅是草原植被，更嚴(yán)重的是破壞了地下水資源。近年來，呼倫貝爾7大河流全部出現(xiàn)斷流。

????此外，草場(chǎng)土地征用后，原來放牧的牲畜將轉(zhuǎn)移到周圍草場(chǎng)，加重周圍草場(chǎng)載畜負(fù)荷量，加劇草場(chǎng)退化。

????面對(duì)工礦開發(fā)和草原生態(tài)保護(hù)的矛盾，地方領(lǐng)導(dǎo)也很無奈。上級(jí)部門對(duì)地方干部的考核，GDP仍然是最重要的指標(biāo)。對(duì)內(nèi)蒙古這樣一個(gè)資金、技術(shù)、人才都不占優(yōu)勢(shì)的西部?jī)?nèi)陸省區(qū)來說，不依托礦產(chǎn)資源開發(fā)，要取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，無疑十分困難。

????對(duì)這種開發(fā)，當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)著名的說法，叫做“點(diǎn)上開發(fā)、面上受益”，意思是每轉(zhuǎn)移一個(gè)牧民，就相當(dāng)于緩解了將近1平方公里的生態(tài)壓力，而建成一個(gè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的現(xiàn)代化4×60萬千瓦燃煤電站和與之配套的年產(chǎn)1100萬噸原煤的露天礦，占地只有5平方公里左右，但每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元左右，同時(shí)可直接或間接吸納上千名牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，相當(dāng)于1000多平方公里草場(chǎng)得到長(zhǎng)期有效保護(hù)。

????西烏旗的一個(gè)干部說得更直白，“當(dāng)各地的人們享受著現(xiàn)代文明的時(shí)候，總不能讓我們?cè)诓菰鲜刂鹕金I死吧？”

????墾草種糧

????愈演愈烈

????開墾者每戶年收入5萬—30萬。2009年內(nèi)蒙古開墾草原案件947起，居各類草原違法案件前列。

????近年來愈演愈烈的草原開墾之風(fēng)，也成為草原生態(tài)惡化的主因之一。

????通遼市扎魯特旗曾是草原肥美的地方，隨著科爾沁草原的退化，扎魯特旗已成為“科爾沁最后一塊完整的草原”。但就在這里，當(dāng)?shù)匾晃桓虏殚L(zhǎng)（村長(zhǎng)）介紹說，1996年以來，該嘎查70%以上草場(chǎng)先后被開墾，總開墾數(shù)達(dá)到了5萬畝。開墾后的草原對(duì)外承包第一年租金達(dá)280元/畝，隨著土壤被風(fēng)吹走的程度加重租金逐年遞減。種玉米一般耕種6年，土壤的70%以上即會(huì)被風(fēng)吹走，變成白干土；種綠豆一般只用3年，土壤的70%以上就被風(fēng)吹走了。

????雖然草原在大面積消失，但開墾者的收入?yún)s十分可觀，每戶年收入5萬—30萬不等，少數(shù)能達(dá)到60萬—70萬元。

????內(nèi)蒙古典章法學(xué)與社會(huì)學(xué)研究院院長(zhǎng)杜文告訴記者，內(nèi)蒙古草原脆弱的自然屬性決定了草原的生態(tài)極易遭到破壞，要想恢復(fù)，至少需要30年，而原始生態(tài)系統(tǒng)、植被種群和植物多樣性的恢復(fù)則幾乎是不可能的。另一方面，開墾草原進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)夭菪笫Ш獾木置妗?/p>

????記者在采訪中了解到，由于糧食價(jià)格上漲和國家各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的落實(shí)，很多人都有棄牧從耕的計(jì)劃，草原開墾之風(fēng)愈演愈烈。2009年內(nèi)蒙古開墾草原案件947起，居各類草原違法案件的前列。

????為遏制草原開墾之風(fēng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳近日發(fā)出緊急通知，要求各地區(qū)采取有效措施，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊各種開墾草原行為，糾正以犧牲草原生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為。

????牧民增收

????越來越難

????大面積實(shí)施禁牧、休牧、輪牧制度后，牧民較難適應(yīng)新的生產(chǎn)方式。飼養(yǎng)成本增加近2倍。

????牧民為何想棄牧從耕？答案令人心酸。作為草原的主人，牧民正在因生產(chǎn)生活成本劇增、牲畜減少、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變不適應(yīng)等諸多因素，增收困難，生活壓力加大。

????錫林郭勒草原生態(tài)最為脆弱的渾善達(dá)克沙地，昔日一片片沙化的草原重現(xiàn)綠色生機(jī)。在正藍(lán)旗桑根達(dá)來鎮(zhèn)敖力克嘎查牧民孟慶銀家，記者聆聽了一位普通牧民近10年來為保護(hù)草原生態(tài)而作出犧牲的故事。

????2001年，錫林郭勒盟確定孟慶銀所在的嘎查為首個(gè)移民點(diǎn)，要求全嘎查整體搬遷到10公里外的桑根達(dá)來鎮(zhèn)近郊。孟慶銀和其他100多戶牧民，賣掉所有的牛羊，搬遷到距桑根達(dá)來鎮(zhèn)1公里處的移民村。按照政府的規(guī)劃，移民們開始養(yǎng)奶牛。習(xí)慣了放牧的他，沒想到養(yǎng)奶?！氨人藕蚶先诉€難”。這些年奶牛市場(chǎng)起起落落，讓他吃了不少苦頭。

????孟慶銀說，剛搬來那幾年，心里特難受。自家原來的1000畝草場(chǎng)光網(wǎng)圍欄就投入2萬多元。當(dāng)年著急搬遷，牛羊低價(jià)處理，99頭牛才賣了8萬元。

????錫林郭勒盟生態(tài)建設(shè)辦公室副主任包艷梅告訴記者，近些年來，自治區(qū)大面積實(shí)施禁牧、休牧、輪牧制度，牧民為了草原生態(tài)的確犧牲得太多。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，內(nèi)蒙古牧民人均收入高于農(nóng)民收入，但由于牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，氣候寒冷，牧民消費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，實(shí)際純收入呈遞減趨勢(shì)。

????同時(shí)，由于惠農(nóng)惠牧政策不平衡，牧民的轉(zhuǎn)移性收入明顯低于農(nóng)民。而隨著飼料價(jià)格的上漲，飼養(yǎng)一只羊的成本從2002年到2009年增加了近2倍。目前，內(nèi)蒙古牧民人均債務(wù)余額達(dá)484.5元，戶均貸款額為2萬元左右。

????惠牧新政

????期待已久

????“草原夜襲隊(duì)”何時(shí)休？盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

????5月初，記者在太仆寺旗貢寶拉格草原采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：羊倌們通宵放羊，早晨七八點(diǎn)鐘，吃飽的羊群從牧場(chǎng)回到羊圈，開始一天的圈養(yǎng)生活。

????原來，從2002年開始，國家在京津風(fēng)沙源項(xiàng)目中增加了“禁牧舍飼”項(xiàng)目。但項(xiàng)目補(bǔ)貼到2008年結(jié)束，牧民享受不到相應(yīng)的補(bǔ)貼。沒能力圈養(yǎng)的牧民便把牛羊偷偷放回剛剛返青的草場(chǎng)吃草。禁牧期間草原監(jiān)管部門查得緊，牧民們只好晚上偷偷放牧。

????牧民哈登巴特爾算了一筆賬，他家200只羊、20頭牛，在春季休牧的45天時(shí)間，大概需要3萬斤飼草料，折成現(xiàn)金少算也有一萬元?！叭ツ暝馐艽蠛?，打草量嚴(yán)重不足，如果不偷偷放到牧場(chǎng)上，那只能眼睜睜地看著牛羊餓死了?！?/p>

????對(duì)頻頻出現(xiàn)的“草原夜襲隊(duì)”，絕非“牧民只顧眼前利益，不懂得禁牧的長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)意義”這樣簡(jiǎn)單，牧民要維持生計(jì)，羊要果腹，圈養(yǎng)缺乏有力支持，出現(xiàn)偷牧現(xiàn)象并不奇怪。

????中國社會(huì)科學(xué)院研究員王曉毅認(rèn)為，近幾十年來，內(nèi)蒙古草原出現(xiàn)嚴(yán)重的沙化退化，絕不能片面地歸罪于牧民。保護(hù)草原生態(tài)并不僅是限制牧民放牧那樣簡(jiǎn)單。

????四子王旗查干補(bǔ)力格蘇木格日樂圖雅嘎查支書朝魯孟認(rèn)為，牧民為了國家的生態(tài)安全貢獻(xiàn)很多，國家及相關(guān)部門應(yīng)研究牧區(qū)特殊規(guī)律，制定對(duì)牧區(qū)的特殊扶持政策措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)牧區(qū)建設(shè)。

????目前，京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程均已進(jìn)入規(guī)劃末期，但京津風(fēng)沙源區(qū)還有嚴(yán)重荒漠化土地1.7億畝亟待治理，退牧還草工程還有1.1億畝建設(shè)任務(wù)待安排?！敖ㄗh國家今年盡快開展京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程二期規(guī)劃編制工作，并在京津風(fēng)沙源工程二期規(guī)劃加大禁牧舍飼力度?！眱?nèi)蒙古發(fā)改委副主任楊崇義說。

????其次，希望國家盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大禁牧、休牧、輪牧的補(bǔ)償力度，并根據(jù)不同的草原類型條件采取不同的補(bǔ)償方式。

????此外，通過補(bǔ)貼來加速推動(dòng)畜種改良。牧區(qū)牧民的生活來源主要靠飼養(yǎng)牲畜，牧民要想增加收入，必須依靠提高牲畜質(zhì)量和改善品種來增加收入。2009年，國家安排的良種補(bǔ)貼資金用于牧區(qū)的僅有綿羊補(bǔ)貼1157萬元。

????一些基層干部還建議完善牧區(qū)社會(huì)保障體系，適當(dāng)提高牧區(qū)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，應(yīng)保盡保。同時(shí)，逐步建立牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為牧民解除后顧之憂。(本文來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào))