????公務(wù)員“爭當(dāng)農(nóng)民”為哪般——浙江義烏市“開除”200余公務(wù)員“村籍”事件追蹤 ????在就業(yè)壓力增大、無數(shù)人爭考公務(wù)員的今天,浙江義烏市卻出現(xiàn)部分公務(wù)員把戶口遷入農(nóng)村,愿意回村里“當(dāng)農(nóng)民”的怪事。 ????前不久,義烏市200多名擁有農(nóng)村戶口的公務(wù)員,被市紀(jì)檢委、市委組織部等部門要求從農(nóng)村遷出戶口、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、退出村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。 ????義烏市為何“開除”這些公務(wù)員的“村籍 ????巨額利益驅(qū)動(dòng) 公務(wù)員“進(jìn)村分錢” ????今年初,義烏市委組織部接到多封群眾來信,舉報(bào)了一件怪事:一些公務(wù)員為“當(dāng)農(nóng)民”,把戶口遷到農(nóng)村。公務(wù)員為何愿意“當(dāng)農(nóng)民”?義烏市一位干部說:“不要小看了這個(gè)農(nóng)村戶口,它在農(nóng)村涉及的經(jīng)濟(jì)利益十分巨大。” ????近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,在義烏市擁有農(nóng)村戶口關(guān)系到舊村改造補(bǔ)償?shù)壤?。?jù)義烏市紀(jì)檢委副書記胡愛芬介紹,如果本人戶口在農(nóng)村,舊村改造能分到108平方米的宅基地,可以蓋起4層半的房子,這中間有巨大收益:一方面,宅基地可以參與流轉(zhuǎn),當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)每平方米都超過2萬元;另一方面,蓋起的房子可以利用地處義烏小商品城附近的區(qū)位優(yōu)勢,開展物流運(yùn)輸、物業(yè)租賃等業(yè)務(wù),每月可以獲得比許多城市居民還要高的收入。 ????“除獲得宅基地、蓋房子外,農(nóng)村戶口還可以拿征地補(bǔ)償費(fèi),并每年從村集體資產(chǎn)出租、物業(yè)等經(jīng)營收入中獲得分紅?!币晃淮迕裾f。 ????據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長童日暉介紹,全省已推行了農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,對村集體所有的資產(chǎn)清產(chǎn)核資,量化為股權(quán),均攤到村民身上。目前,已有千余個(gè)農(nóng)村完成了這項(xiàng)改革,去年人均分紅500多元,有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村分紅則更多。 ????一紙農(nóng)民“名分”,關(guān)系巨額“錢途”--既身為公務(wù)員在機(jī)關(guān)獲得相應(yīng)收入與待遇,又可以作為農(nóng)民在農(nóng)村獲得征地補(bǔ)償、參與村集體分紅、享受舊村改造政策……不少公務(wù)員“爭當(dāng)農(nóng)民”的背后,是巨大的利益驅(qū)動(dòng),可損害的是農(nóng)民的利益?!耙酝恋卣饔醚a(bǔ)償費(fèi)為例,集體土地被征后全村拿到的補(bǔ)償總額是固定的,可村里多一戶,大家均攤時(shí)就會少分一部分錢。”義烏市委常委、組織部長繆永法說。 ????官清畈村黨支部書記何國峰認(rèn)為,農(nóng)民收入低,公務(wù)員有固定收入,他們既拿納稅人的錢又來擠占農(nóng)民的資源,侵害了百姓利益。稠江街道的一位村民說:“公務(wù)員每月有工資,生活有保障,有的享受了集資建房,憑什么逢年過節(jié)還要到村里來分錢?” ????童日暉認(rèn)為,過去農(nóng)民曾長期承擔(dān)上繳農(nóng)業(yè)稅與統(tǒng)籌提留款義務(wù),與城里人相比同命不同價(jià);現(xiàn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)民到了該享受集體資產(chǎn)收益的時(shí)候了,絕不能允許“偽農(nóng)民”侵蝕百姓利益。 ????更多真相在調(diào)查中浮出水面:一些公務(wù)員長期擁有“雙重身份” ????“農(nóng)民公務(wù)員”怪事引起義烏市委高度重視,從3月到4月間,義烏市多個(gè)部門聯(lián)手對全市4000多名公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員開展戶口調(diào)查清理工作。 ????根據(jù)調(diào)查,近年來共有94名公務(wù)員把戶口遷入農(nóng)村,然而讓人沒有想到的是,這次調(diào)查還讓更多戶口始終在農(nóng)村、一直擁有“雙重身份”的公務(wù)員浮出水面。據(jù)繆永法介紹,他們先后把195名“農(nóng)村籍”公務(wù)員戶口遷出,還對40人辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非、退出集體經(jīng)濟(jì)組織成員等手續(xù)。 ????清理行動(dòng)之迅速非常罕見。義烏市紀(jì)檢委、市委組織部、市公安局等部門在發(fā)出戶口調(diào)查清理工作通知的同一天,就出臺《義烏市公務(wù)員戶口遷移暫行規(guī)定》,文件明確提出,公務(wù)員必須將本人戶口遷至所在單位集體戶或城市社區(qū)居委會,不得為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。 ????“這次清理太突然了!”稠江街道辦一位自小在農(nóng)村長大的公務(wù)員,被機(jī)關(guān)錄用后并未把自己的戶口從村里遷出。兩個(gè)月前,他與同事都被要求填寫了一份“公務(wù)員戶口情況調(diào)查表”,如實(shí)地寫下了自己的戶籍所在地,結(jié)果就被要求將戶口遷出,并辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。 ????“填寫這張簡單的調(diào)查表,讓我‘丟掉’了上百萬元的資產(chǎn)?!边@位公務(wù)員說。據(jù)他介紹,家里在義烏國際商貿(mào)城附近有一套舊房子,今年下半年可能要參與舊村改造。他算過,自己妻子也是農(nóng)村戶口,按政策可以分到126平方米的宅基地蓋新房,而且最高可以蓋4層半;現(xiàn)在自己的戶口遷出,只能分到108平方米地,加上其他一些潛在的利益,自己至少損失了上百萬元。 ????清理行動(dòng)在機(jī)關(guān)干部中引起震動(dòng)的同時(shí)也帶來爭議:一位政法系統(tǒng)干部表示,這種強(qiáng)行遷轉(zhuǎn)的辦法不夠人性化;有一個(gè)局的局長戶口被從農(nóng)村遷出后很不理解:“我天生就是農(nóng)民,為什么非要把我從農(nóng)村趕到城里?”胡愛芬對此表示,開展這項(xiàng)工作是得罪人的,而且得罪的多是熟人,可為了解決問題不能怕得罪人。 ????對拒不配合者 先免職再清理 ????把公務(wù)員戶口遷出農(nóng)村涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益,雖然多數(shù)干部比較配合,可有的人并非心甘情愿。對此,義烏市委書記黃志平明確表示,絕不允許與民爭利的情況出現(xiàn)。 ????繆永法介紹,公務(wù)員同時(shí)擁有農(nóng)村戶口,有一定的歷史原因。這些干部的來源中,一部分是上世紀(jì)80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘的干部,轉(zhuǎn)為公務(wù)員后戶口未遷出;另一部分是村里的畢業(yè)生或村干部考上公務(wù)員,但沒有強(qiáng)制他們將戶口從農(nóng)村遷出;還有一部分依據(jù)公安戶籍部門“三投靠”規(guī)定,把戶口遷轉(zhuǎn)到農(nóng)村。 ????無論什么原因,不能成為妨礙清理的理由。義烏市委領(lǐng)導(dǎo)表示,對拒不配合者,先免職再清理其農(nóng)民身份;今后如果再出現(xiàn)這種情況,市管干部一律免職。新出臺的《義烏市公務(wù)員戶口遷移暫行規(guī)定》要求,今后原為農(nóng)業(yè)戶口或集體經(jīng)濟(jì)組織成員被錄用為公務(wù)員的,自收到錄用通知書之日起,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把戶口遷出、退出集體經(jīng)濟(jì)組織成員,逾期不辦理者視作自動(dòng)放棄錄用資格。 ????為建立長效機(jī)制,義烏市還建立和完善公安部門公務(wù)員戶口調(diào)查平臺,定期向辦證中心提供公務(wù)員進(jìn)出的有關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)建立固定舉報(bào)受理熱線,嚴(yán)肅處理隱瞞相關(guān)信息、逃避戶口清理工作的公務(wù)員,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ????市公安局辦證中心負(fù)責(zé)人徐麗芳等人表示,在浙江省這樣的發(fā)達(dá)地區(qū),“農(nóng)民公務(wù)員”雙重身份的現(xiàn)象不只在義烏出現(xiàn)。由于很多利益都依附在戶口上,只有多個(gè)部門共同努力,在戶籍改革中將農(nóng)村戶口和其背后的巨大利益脫鉤,才能真正堵住漏洞。 ????有的干部認(rèn)為,公務(wù)員把戶口遷到農(nóng)村,反映出一些“潛規(guī)則”:為什么公務(wù)員遷戶口這樣容易?因?yàn)橛械墓珓?wù)員掌握了相當(dāng)多的資源,完全有辦法操作;同時(shí),有的村干部由于看中一些公務(wù)員手中的權(quán)力與資源,也比較歡迎公務(wù)員戶口“下鄉(xiāng)”。真正讓這些“追逐利益者”出局,還有賴于加快轉(zhuǎn)變政府職能,把一些權(quán)力部門手握的壟斷資源逐漸取消。(“新華視點(diǎn)”記者 李亞彪 華昶)
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