文化部：禁止提供未成年人虛擬貨幣交易服務

????中新網(wǎng)6月22日電 文化部日前發(fā)布《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》，首次系統(tǒng)地對網(wǎng)絡游戲的娛樂內容、市場主體、經營活動、運營行為、管理監(jiān)督和法律責任做出明確規(guī)定。

????《辦法》確立了從事網(wǎng)絡游戲活動的基本原則，明確了適用范圍及“網(wǎng)絡游戲”、“網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營”、“網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣”等概念，同時對網(wǎng)絡游戲內容管理、未成年人保護、經營行為、虛擬貨幣發(fā)行及管理等做出制度安排。

????據(jù)悉，這是我國第一部專門針對網(wǎng)絡游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章。該辦法將于8月1日起正式實施。

????游戲賬戶需通過實名注冊

????《辦法》明確規(guī)定網(wǎng)游運營企業(yè)應當要求網(wǎng)絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

????文化部文化市場司司長李雄表示，實名注冊是《辦法》提出的非常關鍵的一個制度安排。實名注冊是按照中央和整個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，加大管理力度的一個措施。這要求網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)在用戶信息注冊時，設置一個針對實名注冊的系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。

????進口網(wǎng)游由文化部進行內容審查

????李雄表示，2004年，《文化部關于加強網(wǎng)絡游戲產品內容審查工作的通知(文市發(fā)〔2004〕14號)明確了文化部實施進口網(wǎng)絡游戲內容審查和國產網(wǎng)絡游戲備案管理的程序、要求，并設立了進口網(wǎng)絡游戲產品內容審查委員會?！掇k法》在延續(xù)現(xiàn)行有效做法的同時，明確了網(wǎng)絡游戲內容審查機構的職責、進口網(wǎng)絡游戲內容審查的條件、程序、國產網(wǎng)絡游戲備案的方式和網(wǎng)絡游戲內容實質性變動時的審查和備案要求。

????根據(jù)國務院“三定”規(guī)定及中央編辦發(fā)[2009]35號文件的規(guī)定，《辦法》規(guī)定“經有關部門前置審批的網(wǎng)絡游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審查，允許其上網(wǎng)運營”。以此，避免了網(wǎng)絡游戲管理中曾經出現(xiàn)的多頭管理、重復審批的現(xiàn)象，明確了網(wǎng)絡游戲行業(yè)管理與出版管理的職責分工。

????對于經過其他部門審批的國產網(wǎng)絡游戲出版物，文化部是否還將審批的問題，文化部文化市場司網(wǎng)絡文化處處長劉強強調，第一，網(wǎng)絡游戲不是出版物；第二，網(wǎng)絡游戲的行業(yè)管理存在著出版環(huán)節(jié)，出版環(huán)節(jié)由有關部門進行管理。

????企業(yè)不得向未成年人提供交易服務

????隨著網(wǎng)絡游戲的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣廣泛應用于網(wǎng)絡游戲經營服務之中。網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣在促進網(wǎng)絡游戲產業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了新的經濟和社會問題，突出體現(xiàn)在用戶權益缺乏保障、市場行為缺乏監(jiān)管及在網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣使用中引發(fā)的糾紛不斷。

????《辦法》在總結現(xiàn)有管理措施的基礎上，對貫穿于各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行及交易活動予以規(guī)范。辦法要求，網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)不得為未成年人提供交易服務。

????《辦法》同時要求網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡游戲產品和服務；不得以惡意占用用戶預付資金為目的；保存網(wǎng)絡游戲用戶的購買記錄180日以上；將網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案等。對于網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)，《辦法》要求其不得為未成年人提供交易服務；不得為未經審查或備案的網(wǎng)絡游戲提供交易服務；正確處理違法交易行為；以及保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等相關信息180日以上等。