副鎮(zhèn)長(zhǎng)率上百警察暴力強(qiáng)拆 農(nóng)民上訪無(wú)故被扣

????廣河高速上兩村鎮(zhèn)頻現(xiàn)暴力拆遷扣留農(nóng)民等現(xiàn)象

????廣河高速增城段：野蠻拆遷一路怨

????一種無(wú)處不在的恐懼和焦慮，時(shí)刻纏繞在每一個(gè)被拆遷農(nóng)戶的心頭。2010年6月4日，記者沿廣河高速增城段拆遷點(diǎn)一路走訪，從小樓鎮(zhèn)到正果鎮(zhèn)，不時(shí)有村民反映未賠強(qiáng)拆的案例，大多涉及養(yǎng)殖場(chǎng)、房屋、果園、農(nóng)田等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)鎮(zhèn)暴力拆遷、濫用警力、扣留農(nóng)民、補(bǔ)償不到位等亂象叢生。這種野蠻拆遷行為既是對(duì)公平正義的褻瀆扭曲，同時(shí)又埋下社會(huì)治安不穩(wěn)定的隱患。

????小樓鎮(zhèn)：暴力拆遷補(bǔ)償不足

????廣州市增城小樓鎮(zhèn)何新水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)訴稱：2009年4月9日，在沒(méi)有接到廣河高速征地通知和補(bǔ)償?shù)那闆r下，養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)端被人強(qiáng)行停電，致養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)頭豬生病死亡。9月9日下午2時(shí)30分，施工隊(duì)100多人、兩臺(tái)挖掘機(jī)強(qiáng)行施工，養(yǎng)殖場(chǎng)職工阻止時(shí)遭毆打，7人被打傷，其中兩人重傷住院治療。當(dāng)時(shí)小樓鎮(zhèn)政府官員和警察均在現(xiàn)場(chǎng)，直到17時(shí)30分派出所領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵹s來(lái)調(diào)解才離開。當(dāng)日晚上11時(shí)30分，施工隊(duì)再次到養(yǎng)殖場(chǎng)挖開魚塘，造成20畝魚塘的魚跑掉，直接經(jīng)濟(jì)損失 50多萬(wàn)元。10日下午4時(shí)，施工隊(duì)又一次挖開一個(gè)9畝的魚塘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元。

????一個(gè)不得不說(shuō)的細(xì)節(jié)是：9月11日，養(yǎng)殖場(chǎng)主何灶新找到該鎮(zhèn)黨委副書記韋先勝反映上述情況，沒(méi)想到韋書記說(shuō)： “他們是爛仔，不要和他們斗，如果制止開工，他們就會(huì)打死你們，同時(shí)征收魚苗的青苗款你們也得不到補(bǔ)償?！?/p>

????2010年6月4日下午，記者趕至小樓鎮(zhèn)政府采訪，黨委秘書湯勇勤聲稱何新養(yǎng)殖場(chǎng)征地拆遷已處理完畢，并向記者提供了一份《關(guān)于何灶新信訪事項(xiàng)的調(diào)處意見(jiàn)》。從中可以看出矛盾的焦點(diǎn)在于補(bǔ)償金額的不足：何灶新要求補(bǔ)償160萬(wàn)以上，而廣河公司一共僅補(bǔ)償43.5022萬(wàn)。另外，調(diào)處意見(jiàn)書直接否認(rèn)了施工隊(duì)打傷養(yǎng)殖場(chǎng)人員的事實(shí)。但從另一份小樓鎮(zhèn)政府和何新養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》中，記者卻發(fā)現(xiàn)，第二條竟是承認(rèn)強(qiáng)行施工打傷人員并且愿意支付相關(guān)賠償?shù)臈l款，小樓鎮(zhèn)政府簽字的代表人是韋先勝。

????正果鎮(zhèn)：濫用警力扣留農(nóng)民

????正果鎮(zhèn)鳳崗養(yǎng)殖場(chǎng)也是廣河高速增城段被拆遷的對(duì)象。2009年9月22日，經(jīng)廣東國(guó)眾資產(chǎn)評(píng)估公司和廣州市蘿崗公證處評(píng)估及公證，養(yǎng)殖場(chǎng)僅成本投入就達(dá)25萬(wàn)元，但正果鎮(zhèn)政府只按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償凈收益6.25萬(wàn)元。另外，養(yǎng)殖場(chǎng)合同期還有10年，且住房、家具、生產(chǎn)工具等并未計(jì)算在內(nèi)。為此，養(yǎng)殖場(chǎng)主何金祥多次向該鎮(zhèn)農(nóng)辦主任蔡漢雄提出賠償請(qǐng)求，要求合理補(bǔ)償成本均未果。

????2010年5月17日，何金祥相約被拆遷的村民何金培、何樹華一起到增城市上訪，李副市長(zhǎng)指示正果鎮(zhèn)及該村妥善處理協(xié)商解決。但當(dāng)天下午，何金培返回被無(wú)故扣留28小時(shí)，經(jīng)村民聚眾抗議后才釋放。5月18日，正果鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)姚君惠、農(nóng)辦主任蔡漢雄等帶領(lǐng)幾百人，其中警察近百人、警車數(shù)臺(tái)，還有救護(hù)車、挖掘機(jī)等機(jī)械，在經(jīng)營(yíng)者不在場(chǎng)的情況下對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)及鳳崗尾土地進(jìn)行強(qiáng)拆施工。

????記者獲取的一個(gè)征地會(huì)議通知，足見(jiàn)廣河高速征地拆遷從程序到實(shí)體的野蠻。通知說(shuō)：“5月18日下午3時(shí)通報(bào)廣河高速公路鳳崗尾合作社征地問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂征地協(xié)議。請(qǐng)鳳崗尾合作社各位戶代表準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，不出席會(huì)議的，視為同意在征地協(xié)議上簽字?！甭淇顬檎?zhèn)人民政府，時(shí)間是2010年5月17日。

????2010年6月7日，記者致電正果鎮(zhèn)農(nóng)辦主任蔡漢雄求證事實(shí)真相，他說(shuō)大多數(shù)拆遷戶都沒(méi)有扯皮，唯獨(dú)鳳崗養(yǎng)殖場(chǎng)要價(jià)太高。同時(shí)他說(shuō)將有關(guān)何金祥征地拆遷的詳細(xì)情況發(fā)給記者，但截至發(fā)稿之日，未見(jiàn)其提供任何有關(guān)資料。

????廣河高速：

????拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺失

????據(jù)了解，廣河高速公路全長(zhǎng)146.5公里，起點(diǎn)于廣州、終點(diǎn)于河源，是廣東省重點(diǎn)規(guī)劃干道，被列為該省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2010年全線建成通車后，將使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲核心區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移、開發(fā)山區(qū)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等宏觀目標(biāo)。

????廣河高速公路增城段全長(zhǎng)約30公里，橫跨該市中北部的中新、小樓和正果等3個(gè)鎮(zhèn)的20多個(gè)村。由于每個(gè)鎮(zhèn)、村的狀況不一，每個(gè)拆遷點(diǎn)具體情況不同，所以難以制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。記者采訪時(shí)獲取的賠償標(biāo)準(zhǔn)資料顯示，每家每戶賠償金額不盡相同，均是由政府工作人員和被拆遷對(duì)象具體協(xié)商，補(bǔ)償金額有多有少，只要雙方認(rèn)可就行。但由于這一政策同時(shí)具有彈性，也帶來(lái)賠償個(gè)案的爭(zhēng)訟，或官員從中牟利，或拆遷戶高價(jià)要挾等在所難免。

????佛山5家采石場(chǎng)關(guān)閉補(bǔ)償款政府不兌現(xiàn)

????佛山市三水區(qū)5家采石場(chǎng)對(duì)區(qū)政府的行為頗不滿意，今年6月初，一名業(yè)主氣憤地對(duì)記者說(shuō)：“石場(chǎng)被關(guān)閉這么久了，說(shuō)好的補(bǔ)償款一直沒(méi)有到位?！?/p>

????廣東省佛山市三水區(qū)5家采石場(chǎng)被關(guān)閉后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府與這些企業(yè)簽訂協(xié)議，約定在2009年底給予補(bǔ)償。

????但此后鎮(zhèn)政府轄區(qū)體制改革，原屬大塘鎮(zhèn)補(bǔ)償，轉(zhuǎn)由新成立的南山鎮(zhèn)處理，造成一億多元的補(bǔ)償款一拖再拖。今年6 月，南山鎮(zhèn)政府表示，將在3個(gè)月內(nèi)處理好此問(wèn)題。

????據(jù)這些企業(yè)反映，他們都是原屬三水區(qū)大塘鎮(zhèn)的采石場(chǎng)，經(jīng)省市區(qū)三級(jí)政府部門審批并且證照齊全，總投資2.7億元，曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，共有上千名職工。2008年6月9日，5家采石場(chǎng)接到三水區(qū)石場(chǎng)關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，為了響應(yīng)三水區(qū)各級(jí)部門節(jié)能、減排的號(hào)召，將于2008年6月12日統(tǒng)一關(guān)閉大塘鎮(zhèn)的5家采石場(chǎng)企業(yè)。為配合上級(jí)政府安排，5家企業(yè)同意以“協(xié)議補(bǔ)償”的方式關(guān)閉采石場(chǎng)。

????經(jīng)過(guò)半年多的協(xié)商、資產(chǎn)評(píng)估，2009年1月20日，大塘鎮(zhèn)政府與5家企業(yè)統(tǒng)一簽訂了《關(guān)閉石場(chǎng)補(bǔ)償合同》，約定給予5家企業(yè)總計(jì)1.1億元的補(bǔ)償款。上述合同還由大塘鎮(zhèn)法律服務(wù)所制作了一份“見(jiàn)證書”。

????記者從“見(jiàn)證書”中看到，大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)霍泳康代表鎮(zhèn)政府一方在合同上簽字。

????合同載明，“為達(dá)到節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境之目的，全面關(guān)閉轄區(qū)范圍內(nèi)的采石場(chǎng)。由于采石場(chǎng)提前關(guān)閉，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失”，因此簽訂該協(xié)議。協(xié)議補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容包括前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、建筑物投入等。對(duì)于補(bǔ)償方式，失業(yè)下崗員工給予現(xiàn)金補(bǔ)償，其他則以土地使用權(quán)作價(jià)補(bǔ)償。

????雙方特別約定了補(bǔ)償款支付時(shí)間：一是，合同簽訂之日起90天內(nèi)付清采礦權(quán)價(jià)款、復(fù)綠保證金等；二是，合同簽訂 180日內(nèi)付清員工下崗補(bǔ)償金；三是，2009年12月31日前付清所有余款。

????協(xié)議簽訂之后，5家企業(yè)都關(guān)閉了采石場(chǎng)，遣散了所有職工，鎮(zhèn)政府也按照約定支付了將近1000萬(wàn)元的職工安置費(fèi)用。但剩余的約1.1億元其他補(bǔ)償款，從2009年6月，一直拖欠到2010年6月都沒(méi)有解決。

????大塘鎮(zhèn)政府延期履行協(xié)議后，5家企業(yè)即開始到鎮(zhèn)、區(qū)、市三級(jí)政府上訪，幾乎每月一次。2010年6月到區(qū)政府集體上訪，已經(jīng)是他們的第10次上訪，但始終沒(méi)有結(jié)果。他們說(shuō)，政府言而無(wú)信，導(dǎo)致他們轉(zhuǎn)產(chǎn)解困步履艱難，也影響了下崗職工生計(jì)問(wèn)題。

????佛山市三水區(qū)政府新聞辦近日接受記者采訪時(shí)表示，5家采石場(chǎng)反映的問(wèn)題遲遲未解決，主要是區(qū)劃調(diào)整所致。5家企業(yè)原屬六和居委會(huì)，去年5月，六和居委會(huì)由大塘鎮(zhèn)劃歸南山鎮(zhèn)，由于調(diào)整時(shí)涉及大量事務(wù)，因此拖延了處理此事的進(jìn)度。南山鎮(zhèn)政府也向記者表示，5家采石場(chǎng)反映的問(wèn)題，是由于區(qū)劃調(diào)整所致。

????據(jù)了解，5家采石場(chǎng)所處的六和村委會(huì)，區(qū)劃在最近幾年有過(guò)多次調(diào)整。六和居委會(huì)最初為“六和鎮(zhèn)”，2003年并入大塘鎮(zhèn)。2009年5月18日，三水逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)與大塘鎮(zhèn)六和村委會(huì)合并成立南山鎮(zhèn)，至今剛剛1年。六和由大塘鎮(zhèn)劃歸南山鎮(zhèn)后，面臨著大量社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的移交，很多事務(wù)都拖延處理，采石場(chǎng)補(bǔ)償問(wèn)題，自然也在其中。

????南山鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者表示，6月初，鎮(zhèn)政府已經(jīng)向他們做出書面承諾，在3個(gè)月內(nèi)解決問(wèn)題，支付全部拖欠的補(bǔ)償款。南山鎮(zhèn)新成立，財(cái)政收入并不充裕。鎮(zhèn)政府表示，在當(dāng)初簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，已經(jīng)預(yù)留530畝已征用土地作為補(bǔ)償資金來(lái)源，鎮(zhèn)政府下一步準(zhǔn)備在國(guó)土局通過(guò)招拍掛程序拍賣這塊土地，以拍賣款支付剩余的1億多元補(bǔ)償金。