昆明工會(huì)主席就住房難問題炮轟職能部門

????“二輕、輕紡內(nèi)企業(yè)整合改造，我提了很多年了，但到自己快退休了也沒有辦成?！?/p>

????“困難群體的問題不解決，昆明就永遠(yuǎn)沒有和諧?！?/p>

????——昆明市人大代表、市總工會(huì)主席楊麗

????核心閱讀

????昨天，在昆明市規(guī)劃局2010年市人大代表建議、市政協(xié)委員提案辦理工作集中面商會(huì)上，昆明市人大代表尹曉華提出的《關(guān)于政府把困難、破產(chǎn)、改制國有企業(yè)的老職工宿舍區(qū)納入舊城改造規(guī)劃的建議》在昆明市規(guī)劃局得到了較為滿意的答復(fù)。

????不想，困難國企職工的安居問題，引來昆明市人大代表、市總工會(huì)主席楊麗的極大感慨，甚至為昆明推進(jìn)此項(xiàng)工作的速度之慢、民情之急大為光火。一句，“整合改造，我提了很多年了，但到自己快退休了也沒有辦成。”楊麗道出了自己作為人大代表履職中的不順。

????人大代表呼吁改造老職工宿舍區(qū)

????今年年初，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，其中提出，自2010年至2012年，我省將基本完成23.5萬戶(其中廉租住房12.5萬戶)、1100萬平方米棚戶區(qū)改造工作任務(wù)。

????改造范圍限定為，在國有土地上建設(shè)，占地10畝以上，建筑面積2000平方米以上，居住戶數(shù)100戶以上的集中連片、結(jié)構(gòu)簡易、平房密度大、人均居住面積少、建設(shè)使用年限久、配套基礎(chǔ)設(shè)施差、治安和消防隱患大的城鎮(zhèn)和國有工礦企業(yè)(含國有控股企業(yè))棚戶區(qū)。

????即便有了文件，昆明市人大代表尹曉華仍對自己提出的《關(guān)于政府把困難、破產(chǎn)、改制國有企業(yè)的老職工宿舍區(qū)納入舊城改造規(guī)劃的建議》有著自己的看法。她說，老國有企業(yè)職工居住條件困難的情況還普遍存在，開發(fā)商買了廠房建房子，卻把住著老職工的住宅區(qū)丟在一邊了。導(dǎo)致一邊是非常漂亮的商品房，一邊是非常破舊的老樓房。她坦言，老職工們買商品房買不起，一輩子都改善不了居住環(huán)境。這些四五十年的老宿舍不改造，今后將成為新的貧民窟。

????昆明市規(guī)劃局綜合處就尹曉華的建議案給出了答復(fù)。綜合處負(fù)責(zé)人解釋說，昆明除了“城中村”改造作為城市規(guī)劃、建設(shè)的重點(diǎn)工作之外，還制定了昆明市企業(yè)“退二進(jìn)三”(既屬于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)退出昆明主城區(qū)，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，主城區(qū)主要發(fā)展以服務(wù)業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè))工作，有大量的困難、破產(chǎn)、改制的國有企業(yè)可以納入“退二進(jìn)三”工作的范疇。具體到部分條件較差的老職工宿舍區(qū)用地也可以納入“退二進(jìn)三”的工作范圍，在開發(fā)建設(shè)中得到改造提升。在“退二進(jìn)三”過程中，在測算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面也可以以貨幣補(bǔ)償?shù)男问?，將此部分職工搬遷出去，使他們的居住條件得以改善。在此之外，隨著城市建設(shè)的步伐加快，政府將結(jié)合土地的儲(chǔ)備工作的加強(qiáng)，結(jié)合片區(qū)的改造重建，將涉及到的條件較差的部分老舊住宅進(jìn)行舊城改造。聽了答復(fù)，尹曉華說道，雖然答復(fù)寬泛了一點(diǎn)，但可以理解。

????工會(huì)主席：不符合政策也別“望梅止渴”

????但此時(shí)不該發(fā)言的昆明市人大代表、市總工會(huì)主席楊麗則按下了按鈕，大嗓門地發(fā)起言來。“省里有規(guī)定10畝以上棚戶區(qū)才能改造，現(xiàn)在那些困難企業(yè)多數(shù)可用的地方也就是幾百平米。不符合政策，不能立馬解決。規(guī)劃和其他部門不能看著這個(gè)政策，望梅止渴，但要有這個(gè)意識(shí)，想辦法幫困難工人解決住房子的問題?！?/p>

????楊麗之后的話，讓會(huì)場顯得格外安靜。“困難群體的問題不解決，昆明就永遠(yuǎn)沒有和諧。”她擲地有聲地說，住房、教育、醫(yī)療，就是壓在百姓身上的新“三座大山”。

????當(dāng)人們覺得楊麗發(fā)言要結(jié)束的時(shí)候，楊麗話鋒一轉(zhuǎn)，對工作人員之前就某些正在制定的政策給予的“還無可奉告”的回答發(fā)起火來?！斑@個(gè)問題不是規(guī)劃部門就能解決的，我們來就是要向你們反映老百姓關(guān)心的事情。今天來的所有代表都是依法履職，促使相關(guān)單位解決老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。希望你們強(qiáng)烈反映，不是我們?nèi)舜蟠淼囊庖?，是人民群眾的意見！”楊麗說。

????“調(diào)研結(jié)果反映N次沒人重視”

????“我們現(xiàn)在正在做第二次困難企業(yè)職工住房的信息普查，昆明市屬企業(yè)22萬職工，8.7萬人無住房，7000人住危房。”兩個(gè)數(shù)字從楊麗嘴里清脆地蹦出來。她說，第一次調(diào)研結(jié)果就反映了N次，沒人重視。

????一名工作人員表示，他們也調(diào)研過，像氧氣廠，里面有兩個(gè)單位，也就幾千平米，除去空間間隔，很難實(shí)現(xiàn)就地安置。

????“氧氣廠可用地面積是3.295畝！”楊麗準(zhǔn)確地報(bào)出數(shù)字，“感性意識(shí)不夠，存在決定意識(shí)！”。一名人大代表也插話道，圓通山后面，有一個(gè)困難職工家里，兩口子帶一個(gè)18歲的兒子，竟然還睡在一個(gè)床上！話到此時(shí)，不少與會(huì)者都目光不離地盯著眼前的幾位人大代表。

????楊麗將發(fā)言再次回到解決問題的辦法，這個(gè)“最要命”的方面來。她建議，要以最快的速度方法把經(jīng)適房、廉租房和棚戶區(qū)改造搞起來，不應(yīng)該照抄省里的文件?！岸p、輕紡內(nèi)企業(yè)整合改造，我提了很多年了，但到自己快退休了也沒有辦成?！睏铥悷o奈地說道。

????負(fù)責(zé)答復(fù)的工作人員補(bǔ)充道，對棚戶區(qū)的改造不再進(jìn)行一個(gè)棚戶區(qū)對應(yīng)一家開發(fā)商的個(gè)案改造，要先進(jìn)行儲(chǔ)備，政府出資安置企業(yè)，之后再進(jìn)行開發(fā)，三年完成。楊麗此時(shí)才點(diǎn)了點(diǎn)頭。

????“教授、專家學(xué)者哪個(gè)不是富人，誰有精力研究窮人呢？”楊麗在結(jié)束發(fā)言時(shí)說，說發(fā)展成果共享，真的共享了嗎？得真的做到，天下安得廣廈千萬間，天下寒士盡開顏?！爸灰?guī)劃部門努力做了，做不到，我們也能理解了，但你們一定要做！”楊麗話畢端正坐回椅子上，掌聲自發(fā)地響了起來。

????記者 韓海闊(云南信息報(bào))

????評(píng)論文章

????棚戶區(qū)改造也應(yīng)在異地安置上多下工夫

????昨天，在昆明市規(guī)劃局提案辦理工作集中面商會(huì)上，昆明市人大代表、市總工會(huì)主席楊麗放了一炮。她提請有關(guān)部門樹立“想辦法幫困難工人解決住房問題”的意識(shí)，楊麗說，“困難群體的問題不解決，昆明就永遠(yuǎn)沒有和諧?！?/p>

????其實(shí)，楊麗提供的調(diào)研數(shù)據(jù)和規(guī)劃部門掌握的數(shù)據(jù)并不矛盾，“沖突”并不在數(shù)據(jù)的列舉上。昆明市屬企業(yè)有職工22萬人，8.7萬人無住房，數(shù)千人住危房，但就地安置的可行與否，土地，是“先天因素”。一些企業(yè)的職工住宅區(qū)，地面狹小，說白了——無法形成建設(shè)規(guī)模的彈丸之地，開發(fā)商不樂意去“開發(fā)”，除非政府提供足夠的補(bǔ)貼。

????今年1月23日，省政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，意見將“占地10畝以上，建筑面積2000平方米以上，居住戶數(shù)100戶以上的集中連片、結(jié)構(gòu)簡易、平房密度大、人均居住面積少、建設(shè)使用年限久、配套基礎(chǔ)設(shè)施差、治安和消防隱患大的城鎮(zhèn)和國有工礦企業(yè)(含國有控股企業(yè))棚戶區(qū)”列入實(shí)施范圍。這樣的“框架”，確實(shí)把“10畝以下”的職工住宅區(qū)“踢”出了棚戶區(qū)改造的“局”，楊麗及其他人大代表對政府部門“意識(shí)”的質(zhì)疑，師出有名。但合理的質(zhì)疑遭遇已成框架的紅頭文件，楊麗們除了建議、質(zhì)疑，甚至發(fā)火，很難有更多的辦法了。可以想象，政府就算有心修改先前的“意見”，開發(fā)商看不中那些小地塊，仍然白用功。雖然規(guī)劃部門說了個(gè)“三年計(jì)劃”：對棚戶區(qū)的改造是一個(gè)棚戶區(qū)對一個(gè)開發(fā)商，要做先期工作，要政府拿得出資金，才可以開發(fā)——需要三年?？吹贸鰜恚@“三年”，實(shí)際上并無硬性保障。

????面商會(huì)其上其下的火藥味并不稀奇，無論是政府職能部門還是人大代表，都在各司其責(zé)各自盡力。此時(shí)需要的是，在對政府文件“活學(xué)活用”的前提下，科學(xué)系統(tǒng)地研討一下異地安置的可行性。當(dāng)然，這同樣需要做大量的工作，也有可能遭遇“僵持”，但畢竟這是一條路，是城市規(guī)劃和改造過程中，相對科學(xué)的整合之路。既然已有“三年計(jì)劃”，那調(diào)整一下整合改造的思路并不難：將老職工住宅的住戶們在合理補(bǔ)償前提下異地安置，騰出的空地由政府和企業(yè)酌情酌時(shí)處置，這樣政府或企業(yè)雖然有“被捂盤”的可能，卻會(huì)縮短“三年計(jì)劃”的時(shí)間，相同時(shí)間中，困難群體的煎熬要比政府和企業(yè)嚴(yán)重?？梢韵嘈?，在楊麗們發(fā)火之后，提交民意的渠道有可能頓開茅塞，政府和開發(fā)商的協(xié)商協(xié)作也有可能突破“10畝瓶頸”，此時(shí)，該是“順風(fēng)”，異地安置在某種程度上也會(huì)減少與開發(fā)商協(xié)商的成本，也算“順?biāo)?。有件事很重要，有政府的資金做保障，困難職工的“安得”不用再等很久，和諧也就來得更踏實(shí)了。

????凌夫 (云南信息報(bào))