重慶千余處級(jí)干部“大挪窩”

    原任市地稅局財(cái)產(chǎn)和行為稅處處長(zhǎng)的羅安梅，去年輪崗交流到地方稅處任處長(zhǎng)。回憶起剛接到通知時(shí)的情景，羅安梅覺(jué)得“太突然了，而且馬上要求上崗。當(dāng)時(shí)正趕上年中，所有處室工作都要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)不中斷?！?/p>

    隨即而來(lái)的，還有種種挫敗感—————羅安梅之前在原部門工作了6年，各個(gè)環(huán)節(jié)駕輕就熟，許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都能夠信手拈來(lái)。到新的職位后，大量專業(yè)知識(shí)要補(bǔ)課，領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)某個(gè)數(shù)據(jù)，還得回去查詢。

    恰在當(dāng)時(shí)，市地稅局同步開(kāi)展了處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般人員雙向選擇，在調(diào)整中，竟有6人沒(méi)有得到適配崗位，“落選”了。

    “這事兒給我們震動(dòng)很大?！绷_安梅坦言，大家意識(shí)到，崗位變動(dòng)、多崗歷練是干部培養(yǎng)大勢(shì)所趨，“不變”的最后結(jié)果，很可能就是被淘汰。

    羅安梅開(kāi)始主動(dòng)適應(yīng)，花大功夫“啃”專業(yè)書(shū)籍，有空就看。午間休息，她也看到許多同事在伏案“補(bǔ)課”—————“這種‘變’迫使你主動(dòng)充電，不斷完善自己，才能跟上大環(huán)境的前進(jìn)步伐?！?/p>

    38歲的楊貴軍，同樣在“變”與“不變”之間糾結(jié)了一段時(shí)間，不過(guò)他的矛盾更多來(lái)自于家庭。

    原任開(kāi)縣工商局經(jīng)檢支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)的楊貴軍，曾被評(píng)為重慶市工商系統(tǒng)“十佳辦案能手”。在本輪干部交流輪崗中，他被推薦交流到城口縣任縣工商局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，屬于提拔任用。

    楊貴軍父母多病，妹妹在國(guó)外，女兒還在念小學(xué)。去最偏遠(yuǎn)的城口縣任職，意味著一家重?fù)?dān)都要落到妻子身上。

    “起初我也猶豫過(guò)?！睏钯F軍說(shuō)，父母對(duì)他的“高升”并不“感冒”，覺(jué)得換到了一個(gè)山旮旯里。城口的偏僻閉塞也確實(shí)令他有些踟躕。

    彼時(shí)，整個(gè)工商系統(tǒng)的輪崗交流已如火如荼———40個(gè)區(qū)縣中，有22個(gè)區(qū)縣工商局負(fù)責(zé)人輪崗，市局80%的處室負(fù)責(zé)人交流任職。

    思之再三，楊貴軍下定決心：“我給父母做工作。既然組織安排我去，說(shuō)明那里需要我?！?/p>

    去年11月，楊貴軍打點(diǎn)好行李，到城口就職。

    憑著豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)、熟悉的專業(yè)知識(shí)，楊貴軍很快贏得縣工商局上下的一致尊重。不少年輕執(zhí)法人員搶著跟他到一線執(zhí)法辦案。

    如今，楊貴軍在當(dāng)?shù)刈饬艘惶幏课?，?zhǔn)備擇機(jī)把父母接過(guò)來(lái)住一段時(shí)間：“希望能讓家人放心，在任何地方，我都能干出新成績(jī)！”

    從“體內(nèi)循環(huán)”到“體外循環(huán)”，嘗試推進(jìn)“大跨度”角色轉(zhuǎn)換，是本次輪崗交流的亮點(diǎn)

    相對(duì)于廖向陽(yáng)、楊貴軍的系統(tǒng)內(nèi)、跨區(qū)域輪崗交流，艾曉林“跨界”更大—————從市農(nóng)科院信息中心主任的位置上，他“跳”到市民政局，擔(dān)任宣傳信息處處長(zhǎng)。

    艾曉林認(rèn)為：“和農(nóng)科院相比，現(xiàn)在的崗位和老百姓關(guān)聯(lián)度更高，講究協(xié)同性和服務(wù)性，對(duì)個(gè)人的鍛煉很大。”

    “積極嘗試推進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域交流干部，是本次輪崗交流的一大亮點(diǎn)。”市公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

    不僅僅是民政局，市工商局、市地稅局等長(zhǎng)期慣于“體內(nèi)循環(huán)”的垂直管理部門，這次也開(kāi)始嘗試更加開(kāi)放的干部交流模式。

    市工商局有關(guān)人士舉例稱，城口縣工商局原局長(zhǎng)因病調(diào)離后，市局主動(dòng)和縣委溝通，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委民主推薦，將縣委委員、縣經(jīng)委主任羅建忠交流到這一崗位上。

    各方信息顯示，羅建忠在經(jīng)委主任位置上已干了10年，符合輪崗交流條件。且本人對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r非常熟悉，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)硬朗：“相信能給縣工商系統(tǒng)帶來(lái)新局面?！?/p>

    市民政局機(jī)關(guān)的一名新提任處級(jí)干部，此次輪崗交流到局直屬事業(yè)單位任職，同樣開(kāi)了該系統(tǒng)先河。去年民政系統(tǒng)進(jìn)行年度考核時(shí)，該事業(yè)單位的民主測(cè)評(píng)滿意度顯著上升。

    市公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，機(jī)關(guān)中層干部跨系統(tǒng)輪崗交流全國(guó)范圍內(nèi)都不多，重慶也是在探索中前行。

    “從近一年實(shí)踐看來(lái)，整體運(yùn)作的情況較好?！笔形M織部、市人力社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    目前，全市符合相關(guān)規(guī)定的82個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)中，已經(jīng)有76個(gè)開(kāi)展了輪崗交流工作，約占總數(shù)的92%；共交流處級(jí)干部1175人，約占市級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)干部總數(shù)的18%。

    還有一串?dāng)?shù)字折射出這項(xiàng)工作的扎實(shí)“落地”———市人力社保局共輪崗交流65人，占應(yīng)輪崗人數(shù)的309%。有288名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)輪崗，到新崗位上接受鍛煉。市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門，結(jié)合輪崗交流，分別提拔了38名、23名年輕處級(jí)干部，優(yōu)化了機(jī)關(guān)處級(jí)干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

    一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，社會(huì)對(duì)公務(wù)員的質(zhì)疑，往往源于少數(shù)人濫用職權(quán)、拉幫結(jié)派，甚至抱團(tuán)貪腐，因此本次輪崗交流直指“實(shí)權(quán)干部”。要求“凡未在兩個(gè)以上正處級(jí)職位工作過(guò)的市管后備干部，在同一處室工作滿10年的必須輪崗”；“在同一處室工作滿10年的處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，以及在同一處室任正職或副職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年且直接從事人、財(cái)、物管理或行政審批的處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，也必須有計(jì)劃地分期分批輪崗”。

    “在一個(gè)地方工作久了，沒(méi)有‘人情網(wǎng)’、‘關(guān)系網(wǎng)’是不可能的?！绷蜗蜿?yáng)坦白地說(shuō)，開(kāi)展輪崗交流，確實(shí)能有效規(guī)避干部可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    羅安梅也承認(rèn)，對(duì)一些年齡偏大的干部，長(zhǎng)期在同一職位，一方面會(huì)產(chǎn)生依賴心理，另一方面不可避免會(huì)導(dǎo)致“周而復(fù)始”的懈怠情緒：“通過(guò)輪崗交流動(dòng)一動(dòng)，客觀上對(duì)干部的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)水平和工作方法都有‘強(qiáng)制進(jìn)步’的作用?！?/p>

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次輪崗交流中，共有在同一處室工作滿10年和直接從事人、財(cái)、物管理或行政審批5年的584名領(lǐng)導(dǎo)干部，占到已輪崗人員的近一半。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重慶市將出臺(tái)《公務(wù)員輪崗交流實(shí)施辦法（試行）》，逐步將這項(xiàng)工作科學(xué)化、常態(tài)化。同時(shí)，我市還將適時(shí)考慮輪崗交流工作的啟動(dòng)時(shí)限：“比如，一個(gè)單位處級(jí)干部職數(shù)在50人以上，如符合條件者占到20%，或單位處級(jí)干部在30-50人內(nèi)，符合條件者占30%的，或單位處級(jí)干部在30人以下，符合條件者占50%的，原則上都應(yīng)開(kāi)展處級(jí)干部的輪崗交流工作?！?/p>