我國(guó)收入分配差距窮降富升 白黑灰血收入共存

????近些年來(lái)，我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

????專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問(wèn)題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。

????分配差距呈現(xiàn)“窮降富

????從基尼系數(shù)看，我國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹，對(duì)我國(guó)的基尼系數(shù)目前各機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不一，被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測(cè)算的0 .47?！拔覈?guó)基尼系數(shù)在10年前越過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限?！?/p>

????人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，目前我國(guó)的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，國(guó)際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。

????北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他說(shuō)，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

????“干得多，掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞說(shuō)：“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近幾年窮人和富人的收入都在增長(zhǎng)，但考慮到他們?cè)谙M(fèi)支出上的差異，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價(jià)的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈現(xiàn)危險(xiǎn)的‘窮降富升‘兩頭拉大趨勢(shì)?！?/p>

????房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券成為暴利行業(yè)

????有關(guān)專家認(rèn)為，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地、資源、資本———這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財(cái)富調(diào)整力量。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為“最賺錢(qián)”的暴利行業(yè)，少部分人借此一夜間站到社會(huì)財(cái)富的頂端。

????據(jù)2009年福布斯中國(guó)財(cái)富排行榜統(tǒng)計(jì)，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級(jí)富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)財(cái)富的主要集中地。

????中國(guó)社科院研究員唐鈞認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)的基本要素就是土地，賣(mài)房子實(shí)際上是賣(mài)土地。而對(duì)于土地，按現(xiàn)行土地用途管理政策，政府和房地產(chǎn)商既是“壟斷買(mǎi)方”，又是“壟斷賣(mài)方”，一方面從農(nóng)民手里低價(jià)征地，另一方面向群眾高價(jià)售房。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的級(jí)差暴利，除了地方政府財(cái)政收入外，都被少數(shù)房地產(chǎn)商拿走了。唐鈞說(shuō)，隨著房?jī)r(jià)暴漲，“沒(méi)有房子的人”已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩出財(cái)富形成的大門(mén)之外。

????不可再生的礦產(chǎn)資源也被少數(shù)人占據(jù)、利用并迅速暴富。在全國(guó)產(chǎn)煤大縣山西左云，記者了解到，近年來(lái)這里誕生了數(shù)以百計(jì)、身家億萬(wàn)的“煤老板”，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入只有4359元，比全國(guó)平均水平還低400多元。

????“資源要素分配不公，加劇了社會(huì)財(cái)富的分配不公?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授說(shuō)，這與我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度缺失有很大關(guān)系，突出表現(xiàn)在資源價(jià)格成本構(gòu)成不完全，資源稅額低、開(kāi)采成本低、不承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任……這是“煤老板”超常致富的“秘訣”，也是分配手段調(diào)節(jié)失靈、貧富差距拉大的“癥結(jié)”。

????許多專家還認(rèn)為，近年來(lái)，資本市場(chǎng)的“火熱”表現(xiàn)，尤其是投機(jī)性投資行為的盛行，也進(jìn)一步強(qiáng)化了資本財(cái)富的累積效應(yīng)，拉大了資本收益與勞動(dòng)收益、實(shí)業(yè)收益的差距，造成了“有錢(qián)的越來(lái)越有錢(qián)，沒(méi)錢(qián)的越來(lái)越?jīng)]錢(qián)”的局面。而且，資本與土地、資源三者之間互相拉升，加劇了貧富差距。

????一直存在“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象

????清華大學(xué)教授魏杰、陜西省社科院副院長(zhǎng)石英等人說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)收入分配領(lǐng)域一直存在著“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象，收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動(dòng)，而是靠“搶身份”和“搶行業(yè)”。如果能“搶”到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業(yè)，或是“搶”到公務(wù)員和事業(yè)單位身份，就等于“搶”到了高收入、高福利、高階層。

????采訪中，許多人對(duì)以壟斷和“身份”為代表的“權(quán)力分配”表示極端不滿。他們認(rèn)為，國(guó)家必須弱化權(quán)力在分配格局中的作用，合理調(diào)整各行業(yè)、群體間的收入差距，才能降低社會(huì)矛盾“燃點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)和諧與穩(wěn)定。

????據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。截至2008年底，機(jī)關(guān)公務(wù)員退休金水平是企業(yè)的2.1倍，事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)的1.8倍。

????專家們認(rèn)為，這種依賴于政策保護(hù)和資源壟斷的“權(quán)力分配”，有悖于社會(huì)主義按勞分配原則，嚴(yán)重侵害了個(gè)人發(fā)展權(quán)，扭曲了收入分配格局。其在不同行業(yè)、不同群體間造成收入懸殊落差的同時(shí)，也在人們心里劃上了一道深深的鴻溝。

????近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)搶“吃皇糧”，甚至出現(xiàn)千余人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員崗位的現(xiàn)象。同時(shí)，壟斷行業(yè)的高工資也屢屢遭到質(zhì)疑。專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)通過(guò)多個(gè)途徑，減輕“權(quán)力決定收入”的消極影響，平復(fù)社會(huì)失衡心理。

????收入分配五花八門(mén)

????白黑灰血金“五色炫目”

????“灰色收入”和“黑色收入”造成了國(guó)民大量“隱性收入”的存在，使得社會(huì)財(cái)富底數(shù)不清。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯2007年曾發(fā)表過(guò)一項(xiàng)研究，推算當(dāng)時(shí)每年至少有4萬(wàn)億元以上的不規(guī)范“隱性收入”。還有專家認(rèn)為，目前我國(guó)工薪收入占總收入的比重只有1/3，國(guó)家能夠監(jiān)控的只有“白色收入”，這意味著大量收入脫離了所得稅調(diào)節(jié)范圍，游離于監(jiān)管之外。

????由于收入分配渠道復(fù)雜，同時(shí)缺乏基礎(chǔ)性的國(guó)民收入記錄制度，我國(guó)居民的收入渠道也呈現(xiàn)五花八門(mén)的狀態(tài)。近日，記者在全國(guó)15個(gè)省區(qū)市采訪了大量專家學(xué)者和基層干部群眾，大家比較認(rèn)同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5種“顏色收入”來(lái)概括當(dāng)前形形色色的收入。

????5種“顏色收入”既相對(duì)獨(dú)立，也有交叉的地方。具體來(lái)講，“白色收入”指正常的工資、福利等企法收入；“黑色收入”指通過(guò)貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入；“灰色收入”指介于合法與非法之間的收入，在我國(guó)當(dāng)前非常普遍；“血色收入”指那些突破人類文明底線，以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入，如黑磚窯、黑煤窯等；“金色收入了”指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。

????專家認(rèn)為，這5種“顏色收入”既依據(jù)了收入的合法性，也參考了社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，基本概括了當(dāng)前中國(guó)收入分配的主要渠道和方式，是一種容易被人們接受的、形象化的描述當(dāng)前收入的表達(dá)方式。

????白色收入

????指當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中有據(jù)可查的收入，出身清白，可見(jiàn)、可控、可預(yù)測(cè)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，“白色收入”是我國(guó)收入分配制度的主渠道，所以必須不斷提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配的比重，建立工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，健全社會(huì)保障制度增加養(yǎng)老金等轉(zhuǎn)移性收入，讓“白色”成為收入主色調(diào)，彰顯公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

????黑色收入

????既包括一部分人依靠權(quán)力獲取的非法收入，也包括走私、販毒、偷盜、搶劫、綁架等違法犯罪活動(dòng)獲得的收入。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞等專家認(rèn)為，“黑色收入”使大量公共財(cái)富流進(jìn)了權(quán)力擁有者、違法犯罪者的腰包，應(yīng)堅(jiān)決打擊。

????血色收入

????指那些突破人類文明底線，以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。對(duì)“血色收入”也應(yīng)嚴(yán)厲打擊，如山西黑磚窯事件、哈爾濱呼蘭區(qū)奴工事件等，這些行為踐踏了人性與文明底線，影響了國(guó)家形象，必須堅(jiān)決予以取締。

????金色收入

????是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日顯重要的一種收入，以資本收益為主要表現(xiàn)形式，也可以理解為財(cái)產(chǎn)性收入。近年來(lái)，不少人從股市、樓市中獲得資產(chǎn)增值，財(cái)富成倍增長(zhǎng)。一些專家認(rèn)為，“金色收入”值得鼓勵(lì)，但也要注意做好調(diào)控和引導(dǎo)，使其走上理性軌道，減少投機(jī)性。同時(shí)，要注意通過(guò)稅收等配套政策對(duì)“金色收入”加以調(diào)節(jié)，防止“馬太效應(yīng)”加劇貧富差距。

????灰色收入

????的概念最難定性。目前，學(xué)界對(duì)“灰色收入”的定義也不統(tǒng)一，有的專家定義為來(lái)路不明、沒(méi)有記錄在案、沒(méi)有納稅、游離在申報(bào)之外的個(gè)人隱秘收入。也有學(xué)者認(rèn)為收入“非白即黑”，無(wú)論如何冠冕堂皇，其本質(zhì)是公權(quán)與私利交易而產(chǎn)生的“黑色收入”。

????目前，“灰色收入”己經(jīng)滲透到了社會(huì)各行各業(yè)，返點(diǎn)、好處費(fèi)、感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、稿酬、禮金等名目繁多。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤說(shuō)，“灰色收入”主要有三種情況：一是“正灰色”的，即違章不犯法的收入；二是名為“灰”實(shí)為“黑”的收入，比如商業(yè)回扣、年節(jié)收禮、小金庫(kù)私分、慶典禮品等，屬變相受賄；三是“淺灰色”收入，這一部分本來(lái)應(yīng)該歸到“白色收入”里，但制度中沒(méi)有明確規(guī)定，雖然渠道正當(dāng)，但缺乏稅務(wù)監(jiān)管。

????部分高收入居民存在大量“隱性收入”

????中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯長(zhǎng)期研究“灰色收入”問(wèn)題，幾年前，他曾對(duì)全國(guó)幾十個(gè)市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分高收入居民存在大量“隱性收入”。調(diào)查證明，城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)高達(dá)4.8萬(wàn)億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4。

????一些專家認(rèn)為，當(dāng)前收入分配差距加大的另一個(gè)重要原因，是由于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題，包括大量的“灰色收入”和非法收入。

????調(diào)查證明，城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)高達(dá)4.8萬(wàn)億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4。與此同時(shí)，頻發(fā)的腐敗案也暴露出個(gè)別干部對(duì)公共財(cái)富的巨額侵占。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，僅2009年，全國(guó)就立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18191件：查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。中石化原董事長(zhǎng)陳同海受賄近2億元，創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)最大單筆受賄額1.6億元的紀(jì)錄。

????專家認(rèn)為，腐敗對(duì)收入分配的影響主要有三個(gè)方面：

????一是擾亂了分配秩序，初次分配市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，再分配領(lǐng)域又形成“逆向分配”，使本該用于低收入群體的資金通過(guò)非正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)移到權(quán)力相關(guān)者手中，加劇了分配不公；二是導(dǎo)致個(gè)人收入無(wú)法核清，制度設(shè)計(jì)失去基本前提；三是處于既得利益集團(tuán)的腐敗分子，有能力、也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”。

????多位采訪對(duì)象反映，雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇，但它卻滲透和影響著分配格局。西安一家動(dòng)漫公司的總經(jīng)理李斌說(shuō)，現(xiàn)在，不管是搞房地產(chǎn)、辦煤礦，還是想進(jìn)壟斷企業(yè)或當(dāng)公務(wù)員，要想借此進(jìn)入高收入階層，往往要靠“關(guān)系”和“票子”開(kāi)道。只要這種腐敗“潛規(guī)則”存在，收入分配就無(wú)法“陽(yáng)光”。

????分配面臨“十字路口”

????“雖然現(xiàn)在社會(huì)對(duì)貧富差距的忍受力比過(guò)去提高了，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢(shì)頭，后果可能不堪設(shè)想?！眹?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)，去年我國(guó)人均G D P已接近3700美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)重塑都進(jìn)入了關(guān)鍵階段。拉美國(guó)家的實(shí)踐證明，這一階段尤其要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、貧富差距拉大以及社會(huì)動(dòng)蕩。

????蘇海南認(rèn)為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問(wèn)題突出的直接原因。在一次分配中，沒(méi)有明確合理的國(guó)家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，沒(méi)有建立勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制；在二次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)有待健全機(jī)制，調(diào)節(jié)功能有限。

????一次分配的不合理使“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。當(dāng)前初次分配過(guò)于“親資本”，勞動(dòng)者報(bào)酬占比總體偏低，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。蘇海南說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50%左右，而在我國(guó)則不到10%。

????而在二次分配中，由于現(xiàn)有社保制度不夠完善，二次分配領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。據(jù)全國(guó)總工會(huì)透露，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%；農(nóng)民工的參保水平更低。

????有關(guān)專家認(rèn)為，要守住貧富差距的“紅線”，需盡快啟動(dòng)收入分配制度改革，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革方案。