上海2012年前建3避難所引災(zāi)難猜想 政府回應(yīng)

????2012年前上海建三個避難所引發(fā)災(zāi)難猜想

????回應(yīng)

????這只是上海市制定相關(guān)規(guī)劃時提出的近期目標(biāo)。雖然近年來全球自然災(zāi)害頻發(fā)，但科學(xué)分析數(shù)據(jù)表明，災(zāi)害發(fā)生頻率仍維持在正常范圍

????一個月前，上海東方衛(wèi)視在新聞時段末尾插播了一則短訊：“2012年前上海要建成三個臨時避難所，可以供避難30天以上?！贝撕髷?shù)日內(nèi)，這則不足15秒的新聞視頻被網(wǎng)友四處轉(zhuǎn)載。

????上海要遭遇什么

????針對種種傳聞和疑問，上海市民防辦秘書處副處長楊慶華近日正式回應(yīng)：“大型避難所的建成時間選擇2012年為節(jié)點，只是上海市在制定相關(guān)規(guī)劃時提出的一個近期目標(biāo)?！鄙虾５卣鸬陌l(fā)生概率相當(dāng)小，但災(zāi)害性事件仍有可能發(fā)生，比如強(qiáng)對流天氣、水電氣系統(tǒng)損壞帶來的突發(fā)事件、廠礦化工企業(yè)有害氣體的泄漏，甚至火災(zāi)等，需要有應(yīng)急避難場所來保證公眾安全。

????上海防災(zāi)減災(zāi)研究所副所長羅奇峰表示，雖然近年來全球自然災(zāi)害頻發(fā)，但科學(xué)分析數(shù)據(jù)表明，災(zāi)害發(fā)生頻率沒有超過一年兩次的標(biāo)準(zhǔn)值，仍維持在正常范圍內(nèi)?！安贿^，公眾的災(zāi)害危機(jī)意識提高是一件好事?！?/p>

????不僅是為了應(yīng)對地震

????汶川、海地、智利以及玉樹，地震在中國百姓心中已成敏感詞。與智利地震相比，海地的地震強(qiáng)度其實并不大，之所以造成災(zāi)難性后果，是因為發(fā)生在大城市，且建筑不抗震。

????同濟(jì)大學(xué)海洋與地球科學(xué)學(xué)院教授秦建業(yè)說：“地震發(fā)生沒有變得更活躍，但因為人口比過去密集，尤其是在中心城市，殺傷力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前?！?/p>

????上海的建筑基本設(shè)防烈度7度，已符合國家標(biāo)準(zhǔn)。羅奇峰解釋說，“對上海來說，小震是6度，大震是8度。小震50年一遇，中震475年一遇，大震1200到1600年一遇。”

????秦建業(yè)說，只要合理使用新建筑，同時對老建筑抗震加固，上海這樣的城市可以應(yīng)對可能發(fā)生的地震。但建設(shè)避難所并不取決于城市本身可能發(fā)生多少災(zāi)害。“一旦災(zāi)害發(fā)生，是否有足夠的躲避場所來容納城市人口?！睆?fù)旦大學(xué)社會管理與公共政策系教授滕五曉說，“安全場所是一座城市的重要組成部分，也是考量城市建設(shè)完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

????一塊避難指示牌也有用

????中國氣象局局長鄭國光近日表示，中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失是2000億-3000億元人民幣。2008年全球發(fā)生15起損失等于或高于10億美元的自然災(zāi)害，其中3起發(fā)生在中國。

????近年來，國內(nèi)中心城市紛紛建設(shè)避難場所，但和中心城市的人口數(shù)量相比，這些避難所的容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。羅奇峰認(rèn)為，比起新建“大型一級避難場所”，更應(yīng)利用好原有的可供避難場所。城市中開闊的公園、草地、中小學(xué)操場等，只要配以供水、供電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，就可迅速成為良好的應(yīng)急避難場所。

????羅奇峰建議：“小型避難場所建設(shè)可以因陋就簡，不一定要達(dá)到大型一級避難場所的指標(biāo)。有的場所，哪怕就是只樹立一塊避難場所的指示牌，附近居民看了也會覺得安心，因為指示牌既是防災(zāi)警示，也是政府對居民在遭受災(zāi)害時的安置預(yù)案的一個體現(xiàn)?！?/p>

????讓志愿者遍布城市

????2009年，上海市民防辦對該市應(yīng)急避險、疏散安置場所進(jìn)行了普查。結(jié)果顯示，上海共有5000多處場所可以用作臨時避難和短時間安置，總共可容納約1700萬人。到今年年底，上海市民防辦將為那些基本達(dá)到避難所要求的場地樹牌。到2020年，上海的中心城區(qū)將建成一批完善的大型避難所，其中改造場所占主要部分。

????下一步，民防辦把加強(qiáng)民防、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)列在了首位。上海市民防辦公室副主任王滬鷹說：“災(zāi)害發(fā)生的頭30分鐘被稱為‘黃金30分’，這段時間內(nèi)群眾性的自救和互救比來自外界的任何救援都要更及時、更有效?！痹阢氪ǖ卣鹬?，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從倒塌的建筑中生還的共84000多人，80%以上是依靠自救和互救生還的?！拔磥?，希望懂得自救、互救的志愿者遍布城市的每個角落。”

????國內(nèi)城市避難場所

????相關(guān)鏈接

????北京：元大都遺址公園作為避難場所已建成，目前還有20多個規(guī)劃中的應(yīng)急避難場所

????深圳：已擬定了城市避難場所專項規(guī)劃方案

????西安：今年3月底，西北地區(qū)面積最大、檔次最高的單建式人防工程開工，2012年9月建成，可避難6萬人

????上海：去年新建大連路綠地，作為全市第一個試驗性大型地震避難場所，可容納8000多名市民避難