公務(wù)員央企福利分房各顯神通 權(quán)勢部門空手拿房

????4月23日，北京天氣放晴。

????位于北京東五環(huán)外朝陽新城馬路以北的幾百米長的圍欄工地，一片熱火朝天的景象。建筑工人的口哨聲、傳輸水泥吊車的轟鳴聲、加固鋼筋網(wǎng)的叮叮當當聲此起彼伏，響成一片。

????這就是近期被熱炒的某部內(nèi)部定向兩限房——金隅景和園現(xiàn)場。

????據(jù)悉，這塊地在2005年就已是荒地，一直在長草，現(xiàn)在才開發(fā)令人費解。居住在朝陽新城的一位人士透露，她在2005年以30

????記者從某部內(nèi)部事業(yè)單位證實了上述消息。即去年的確被通知可以購買此限價房。但是很多人考慮到本地區(qū)域有火葬場等因素放棄了購房機會。

????某部一位人士指出，福利分房在機關(guān)、事業(yè)單位普遍存在，而且都是走正常程序，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)收入低，很多年輕人沒有住房，即使買限價房，很多也有壓力。

????記者調(diào)查網(wǎng)上爆出的公務(wù)員福利購房版本，逐漸揭開了一些部委、央企變相福利分房的面紗。

????賺了一倍

????根據(jù)此前媒體披露的消息，北京某房地產(chǎn)開發(fā)公司定向向某部出售E4#樓、E5#樓和E6#樓約300套限價房。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該E4#樓、E5#樓和E6#樓，規(guī)劃分別屬于2009規(guī)(朝)建字0239號、0238號、0236號確定的項目，建筑單位是北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，銷售許可證為京房售證字(2010)限5號，名稱成為朝新嘉園，另一擴展名為金隅景和園，項目為住宅樓。

????金隅景和園項目去年6月26日舉行開工典禮。規(guī)劃居住區(qū)占地面積12.97公頃，總建筑面積約35萬平方米，其中限價房建筑面積約29萬平方米，預(yù)計將于2011年底全面實現(xiàn)竣工交用。

????該建筑樓盤對面朝陽新城的一名經(jīng)濟適用房業(yè)主稱，由于該區(qū)面積巨大，所蓋的樓層多，可能不僅為某部定向購房。北京一位房地產(chǎn)協(xié)會人士指出，該地距離北京東風農(nóng)場很近，預(yù)計某部能夠在此定向購房，可能與都屬于農(nóng)業(yè)口有關(guān)。

????但是這位熟諳房地產(chǎn)內(nèi)幕的人士告訴記者，這個限價樓盤能拿到銷售許可證，說明此前已經(jīng)拿到了土地部門、規(guī)劃部門和建設(shè)部門的許可，未來辦理房產(chǎn)證難度不大。

????這位人士說，某部職工本可以單個在外邊申請經(jīng)濟適用房或者限價房，而現(xiàn)在能定向整棟購買，肯定得到了上級主管部門以及北京市相關(guān)部門的同意及開發(fā)商的支持。

????某部下屬一個事業(yè)單位人士告訴記者，此次定向限價房，實際上去年就已經(jīng)分完，今年只是最終確認簽合同而已?！斑@個福利分房，其實在別的事業(yè)單位也存在。但是奇怪的是，很多人此前不看好此地，結(jié)果錯過了機會?！?/p>

????哪里來的土地

????北京市房協(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會委員蔡金水告訴記者，某部定向瓜分限價房的情況在福利分房方面還是比較好的，有的權(quán)勢部門甚至可以空手拿房。

????目前網(wǎng)上流傳一個北京內(nèi)部福利分房的細目，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)所述基本屬實，而其分房的手段也是各顯神通。

????比如北京東三環(huán)的和諧雅園，西三環(huán)益豐苑小區(qū)， 西直門某鐵路住宅小區(qū)，職工內(nèi)部價格遠遠低于市場價格。

????上述樓盤無一例外都有規(guī)劃證和開工證，但是很難查到土地審批，這些樓盤提供的信息顯示，銷售許可證均無。房地產(chǎn)開發(fā)的內(nèi)部人士指出，這是這些樓盤對內(nèi)部進行銷售的證據(jù)。

????住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任王玨林告訴記者，這些樓盤能建起來，要么是獲得了劃撥或者轉(zhuǎn)讓土地，要么是在自己土地上蓋房，因為如果是走商品房路子，這個土地要招拍掛，顯然是不可能那么低價。

????記者從北京相關(guān)房地產(chǎn)部門獲悉，上述相關(guān)的樓盤都有自己的土地來源。

????比如西局某樓盤，有內(nèi)部人士爆料，其土地是北京發(fā)改委和規(guī)劃委在規(guī)劃和審批別的用地時代征而來?！氨热缫?guī)劃了2個樓盤，要代征用來建設(shè)道路、綠地的土地，但是地拿來后變更了性質(zhì)，變成了經(jīng)濟適用房地，然后再找一個開發(fā)商來集資建房。這樣的結(jié)果是自己一分未出就拿到房屋。”

????中石油被爆在北京東北三環(huán)太陽宮附近以9000多元/平方米的團購房價，購買某開發(fā)商市場價達數(shù)萬元樓盤，行業(yè)人士表示，這個情況在各大央企也普遍存在。

????大部分是小產(chǎn)權(quán)房？

????住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任王玨林則告訴記者，目前地方政府控制相關(guān)部門變相福利分房的能力有限，原因是很多地并不掌握在地方政府，而且很多房屋蓋完后不一定需要通過地方政府來要商品住宅產(chǎn)權(quán)。

????記者了解到，目前北京市能審批發(fā)放產(chǎn)權(quán)的只是部分房屋。有些部委以及企業(yè)或者學(xué)校等，如何蓋房，以什么名義蓋房，北京市相關(guān)部門無權(quán)管轄。

????此外，有些部門也有很多自有土地。這些土地建房，地方政府也只牽扯到規(guī)劃施工等問題。如果這些地方蓋的房屋要產(chǎn)權(quán)，則需要與房地產(chǎn)管理部門溝通。

????比如1998年國家房改前蓋的部委住房，即央產(chǎn)權(quán)，后來都拿到產(chǎn)權(quán)，可以對外上市。但是1999年國家明令取消福利分房后，部委蓋的住房，相當多的并沒有辦下產(chǎn)權(quán)來?！斑@個房子可以住，但是產(chǎn)權(quán)證辦不下來，實際上就是小產(chǎn)權(quán)?！倍嗝课耸扛嬖V記者說。

????蔡金水則告訴記者，實際上，很多單位以房屋翻新或者危房改造名義建設(shè)的房屋，甚至還不需要涉及產(chǎn)權(quán)證問題，因為過去就有產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)在只是重新辦，辦成什么樣子而已。

????這個說法在多個小區(qū)得到了證實。比如西直門鐵路危改小區(qū)1號樓，建筑層數(shù)為地下一層和地上十層。建設(shè)單位為北京京鐵房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位為中鐵六局北京鐵建公司四十二項目部。

????某部委一位人士指出，“這些房子盡管沒產(chǎn)權(quán)，但是分了也是福利，也不存在以后不能住的問題?！?/p>

????住房雙軌制？

????1998年國家房改以來，國家部委和機關(guān)嚴禁福利分房。2006年建設(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部出臺《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》規(guī)定，“對利用職權(quán)及其影響，以‘委托代建’、‘定向開發(fā)’等方式變相搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。凡以集資合作建房名義搞商品房開發(fā)，對外銷售集資合作建成的住房的，要沒收非法所得，并從嚴處理有關(guān)責任人；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任?！?/p>

????2007年《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出，單位集資合作建房只適合距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)?！案骷墖覚C關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售?！?/p>

????不過，目前各地實際的集資建房、定向開發(fā)仍很多。比如北京西局某住宅小區(qū)就是以小區(qū)合作社的名字委托北京城建公司建設(shè)的。該項目小區(qū)建筑面積約145530平方米，造價20355萬元，地上最高16層，地下2層，框架結(jié)構(gòu)。

????該種采用BT（建設(shè)－移交）建設(shè)模式，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任王玨林的看法，其實“就是找個施工隊施工的形式，本質(zhì)上與集資建房無異，也與定向開發(fā)無本質(zhì)區(qū)別”。

????而這種住房合作社很是普遍，比如曾經(jīng)有國土房管局合作社、廣廈住宅合作社、市科教住宅合作社、政華住宅合作社、社團住宅合作社等。

????北京市房協(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會委員蔡金水指出，這種合資建房的好處是，很多剛剛工作不久的小年輕都能分到大房。

????他建議國家應(yīng)該做好第二次房改，嚴禁部委機關(guān)福利分房?！安荒芨阕兿嗟母＠址俊Ｈ绻麄兌假I不起，一般百姓就更加買不起。這不公平?！彼f。