監(jiān)察部的“嚴肅查辦”態(tài)度震懾誰？

????倪洋軍

????日前，監(jiān)察部部長馬馼就如何貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神回答了記者提問。馬馼強調，要認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、涉農等方面損害群眾利益的突出問題。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責任事故涉及的腐敗案件。

????反腐倡廉，事關黨和國家的前途命運，事關人民群眾的切身利益。黨的十七大報告明確指出，

????反腐倡廉是民心所向、民意所指，特別是中央對嚴肅查辦、堅決查處“嚴重侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責任事故涉及的腐敗案件”的態(tài)度，擲地有聲，振聾發(fā)聵，在這樣的態(tài)度和部署下，陳良宇、鄭筱萸、杜世成、邱曉華等一批重點領域、重要崗位的高官腐敗分子被揪了出來，受到了法律和人民的嚴懲，極大地鼓舞了民眾反腐敗的信心和決心。特別是在剛剛過去的2009年，中國省部級高官密集“落馬”，足有15人。其涉及人數(shù)之眾、層級之高、數(shù)額之巨，足以刷新改革開放31年來高官落馬的年度紀錄。其中，王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等已移送司法機關依法處理；正在立案調查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。這些重特大案件的調查和處理，較好地維護了群眾利益，也起到了很好的敲山鎮(zhèn)唬的威懾作用。

????但是，損害群眾利益的不正之風，征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、企業(yè)重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為，以及由此而造成的各種群體性事件，仍時有發(fā)生，甚至在一些地方還存在打壓不嚴、蔓延擴大的趨勢，人民群眾積怨比較深。

????群體性事件爆發(fā)的原因是什么？有學者認為，源于民怨太深。此說有一定道理。那么，民為何怨？民怨什么？說白了，民眾的利益和權益受到了侵犯，比如在企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等方面，一些部門欠了民眾很多債。欠債無疑會讓民眾怨憤，尤其值得注意的是，民怨無法排遣，長久積蓄，終究會爆發(fā)。因此，要疏解民怨最需要相關部門做到不與民爭利，讓權力安分守己，恪守邊界，使民眾的合法權益得到有效維護。同時，一旦出現(xiàn)與民爭利的現(xiàn)象，民眾能夠采取有效途徑得以捍衛(wèi)，換言之，就是要暢通民眾的訴求渠道。遺憾的是，當民怨產生時，一些相關部門并沒有及時而認真對待，更不要說積極重視、妥善處置了。能拖的拖，能躲的躲，能捂的捂，能推的推。更有甚者，有的人受到委屈和不公平對待了，怒而上訪，卻備受阻撓。在一些部門看來，上訪者通常被強加了許多稱謂，一些官員甚至將上訪妖魔化，上訪者被冠以“刁民”、鬧事者等稱謂。

????當然，城市還要發(fā)展，人們生活質量還要改善，開發(fā)必然還要進行下去。由此而引發(fā)的征地拆遷等方面的矛盾糾紛，還隨時存在，并成為影響社會和諧穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素和引發(fā)群體性事件的導火索，誘發(fā)各種違法違紀案件以及腐敗行為，必須高度重視、嚴肅對待。溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上指出，嚴肅查處違紀違法案件，是懲治腐敗最直接最有力的手段，這一手任何時候都不能放松。

????各級黨委、政府要切實解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、涉農等方面損害群眾利益的突出問題。要加強對行政權力運行的監(jiān)督，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦工程建設等重點領域利用行政審批權和行政執(zhí)法權謀取非法利益的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，堅決懲處受賄行為，加大對行賄行為的查處力度；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責任事故涉及的腐敗案件。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴厲懲處腐敗分子，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他們得到任何不法之財，讓腐敗分子膽寒。

????治黨必先治吏，治吏務必從嚴。中央頒布的《廉政準則》以及領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，是規(guī)范領導干部從政行為、加強對領導干部管理和監(jiān)督的重要制度。各級領導干部要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，規(guī)范從政行為。加大對中央關于黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)嚴格控制公款出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模、加強公務用車使用管理、規(guī)范和改革公務接待制度，堅決查處違規(guī)發(fā)放津貼補貼和違規(guī)建設樓堂館所等行為。認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。深化政務公開，推進行政權力公開透明運行，拓展公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開領域，深入開展民主評議政風行風活動。積極推行政府績效管理，強化行政問責，對失職瀆職、濫用權力造成人民群眾生命財產重大損失或者惡劣影響的，要嚴肅追究有關人員責任。