堅持環(huán)境優(yōu)先準入不許濫入 膠南收金不忘增綠

????為全面迎接與青島“同城時代”的到來，山東省膠南市突出環(huán)境優(yōu)先發(fā)展理念，推進治污減排，加快經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，著力打造山東半島“藍色經(jīng)濟示范區(qū)”。

 ???堅持環(huán)境優(yōu)先

????膠南市牢固樹立“生態(tài)立市、環(huán)境強市”理念，強化環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴把項目準入、規(guī)劃和容量三關，為迎接“同城”發(fā)展提供了強有力的環(huán)境資源保障。

????膠南市堅持“準入但不濫入”和“擇優(yōu)而入”的原則，嚴把環(huán)境準入關口。在項目審批上，強化環(huán)保、發(fā)改等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行環(huán)保優(yōu)先預審。同時，將發(fā)展中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系中，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境法律法規(guī)的項目一律不予審批。

????膠南市堅持從規(guī)劃上與大青島對接融合，嚴把規(guī)劃環(huán)評關。對全市城市總體規(guī)劃進行修編和完善，確定了以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、科教、商貿(mào)和旅游業(yè)為主的城市定位，編制完成多項控制性詳細規(guī)劃和城市交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃程序進行環(huán)評審批和組織實施。近兩年來，先后組織完成了臨港經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)等大型工業(yè)園區(qū)和城區(qū)供熱的規(guī)劃環(huán)評。

????實施建設項目審批“總量指標”和“容量許可”雙重控制，嚴把環(huán)境容量關。把區(qū)域污染物排放總量指標作為項目審批的前置條件，按照“管住污染排放總量、嚴控廢物增量、擴大環(huán)境容量、用好資源存量”的原則，采取先算、后審、再批的措施，禁批“兩高一資”項目。

????推進治污減排

????實現(xiàn)“同城”發(fā)展，首先要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境上的同步發(fā)展。膠南市以提升城市生態(tài)環(huán)境質量為落腳點，以推進治污減排為抓手，不斷完善環(huán)境基礎設施建設，強化對排污企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為，區(qū)域主要污染物排放總量得到了有效控制。

????膠南市加大資金投入力度，先后投資近10億元建成投運兩座城市污水處理廠，日處理能力達13萬噸，并完善了城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設。今年還將開工建設日處理能力為3萬噸的靈山衛(wèi)污水處理廠一期工程，建成后，城市污水日處理能力將超過16萬噸，實現(xiàn)污水的全收集、全處理。投資140萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心，完成了28家重點企業(yè)44臺在線監(jiān)測設備安裝，并與山東省、青島市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了重點污染源全天候自動化監(jiān)控。

????嚴厲打擊環(huán)境違法行為。膠南市連續(xù)7年開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，實施了燃煤鍋爐淘汰整治和脫硫降塵工程。近兩年來，先后關停了22臺共計370噸位的燃煤鍋爐，21臺35噸以上大型燃煤鍋爐全部安裝了脫硫除塵設施，10噸以下的小鍋爐全部安裝了水膜除塵設施。

????實施企業(yè)環(huán)保誠信承諾和環(huán)境行為等級評價制度，對全市262家排污企業(yè)實施分級分類管理。對存在污染隱患、超標排污和環(huán)境信用差的企業(yè)，加大檢查監(jiān)測頻次，實施24小時不間斷巡查和錯時執(zhí)法。將屢次違法排污的企業(yè)列入“黑名單”，按照自由裁量權處罰標準，依法給予上限處罰。對治污設施不完善、擅自停運治污設施、污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，實行限期治理，并督促企業(yè)實施污染治理再提高工程，限期治理仍不達標的企業(yè)堅決關停。2009年，膠南市共出動聯(lián)合執(zhí)法人員7835人次，查處違法排污企業(yè)13家，限期治理3家，對6家企業(yè)實施污染治理再提高工程，關停嚴重違法排污企業(yè)1家。

????轉方式調(diào)結構

????膠南市堅持把轉變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整作為“同城”發(fā)展的“助推器”，堅持收金不忘增綠，科學設置環(huán)境功能區(qū)劃，積極構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

????轉方式，積極淘汰落后產(chǎn)能，先后關停搬遷20余家重污染企業(yè)。同時，投資4億多元實施了化工區(qū)綜合整治與產(chǎn)業(yè)提升工程，每年列2000萬元用于污染減排貸款貼息補助。設立節(jié)能減排獎，對完成在線監(jiān)控和治污設施安裝任務的企業(yè)給予獎勵。近兩年來，累計兌現(xiàn)獎勵資金3000余萬元。

????調(diào)結構，傾力打造“藍色經(jīng)濟示范區(qū)”。膠南市依托良好的海洋資源優(yōu)勢，先后謀劃建設了臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等八大產(chǎn)業(yè)平臺。膠南市財政設立藍色經(jīng)濟發(fā)展基金，每年安排2000萬元，專項扶持海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)化項目及沿海地熱資源勘探。同時，突出抓好重大項目建設，組織實施好國家“十一五”科技支撐計劃“海藻精深加工技術集成與產(chǎn)業(yè)化示范”項目。