寫在中山路規(guī)劃改造“一主線三街區(qū)”之際

    “作為城市的規(guī)劃者和建設(shè)者，我們其實(shí)面臨著和祖先同樣的任務(wù)，那就是將自己的城市建行和維護(hù)得讓旅游者感覺(jué)舒適，讓居住者感到幸福，讓工作者更樂(lè)于工作其間，讓人們更容易從中尋找到樂(lè)趣?！笔心蠀^(qū)中山路商業(yè)(旅游)區(qū)改造指揮部顧問(wèn)、德國(guó)弗萊堡市經(jīng)濟(jì)-旅游-會(huì)展促進(jìn)署總裁伯恩特?達(dá)勒曼博士說(shuō)。達(dá)勒曼博士的觀點(diǎn)其實(shí)也正是城市規(guī)劃建設(shè)的準(zhǔn)則，市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部也同樣將之奉為圭臬。

    近日，市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部向社會(huì)公布了今明兩年改造規(guī)劃和重點(diǎn)改造項(xiàng)目，同時(shí)也首次提出“一主線三街區(qū)”的功能布局。此外，還公開(kāi)征集關(guān)于中山路改造的金點(diǎn)子。中山路，再次成為街談巷議的熱點(diǎn)話題。

    帶著“鐐銬”的舞蹈

    中山路是青島的母親街，百年來(lái)見(jiàn)證了島城變遷。有人說(shuō)，中山路幾乎就是青島的百科全書。在１００年間，沒(méi)有任何一條街可以像中山路這樣經(jīng)典地代表青島的表情，可以無(wú)愧于城市博物館的稱號(hào)。

    然而，在上個(gè)世紀(jì)九十年代后，隨著城市中心的東移，中山路逐漸走向沒(méi)落，“門前冷落鞍馬稀”，老城區(qū)頹態(tài)日顯。最先受到?jīng)_擊的當(dāng)然是商業(yè)。原本人頭攢動(dòng)的中山路盛況不再，在城市商業(yè)布局中逐漸被邊緣化。與百年老街同樣老去的，還有生活在逼仄環(huán)境中的市民，處于中青年階段的所謂社會(huì)“中堅(jiān)”遷出老城，涌向環(huán)境更好的東部新區(qū)。留在中山路的大多數(shù)為老年群體，還有部分暫時(shí)無(wú)法改善居住環(huán)境的貧困人群，中山路周邊人口老齡化程度加速。

    從２００２年開(kāi)始，市政府開(kāi)始責(zé)成有關(guān)單位對(duì)中山路商業(yè)旅游區(qū)進(jìn)行改造。 自 2006年開(kāi)始，市南區(qū)委、區(qū)政府承擔(dān)起了重振中山路往日輝煌的重任。截至目前，市南區(qū)已投入3億元進(jìn)行了中山路主街環(huán)境整修和劈柴院搬遷改造等一系列工作，并取得了初步成效，中山路老城區(qū)人氣商氣得到明顯提升。經(jīng)過(guò)努力，最具青島市井風(fēng)情的劈柴院于去年重新開(kāi)門納客?；⒛甏汗?jié)剛過(guò)，市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部面向社會(huì)開(kāi)始征集改造金點(diǎn)子，同時(shí)也拋出今明兩年改造規(guī)劃和重點(diǎn)改造項(xiàng)目。未來(lái)兩年，市南區(qū)將利用各類投資約25億元，按照“一主線三街區(qū)”的規(guī)劃，進(jìn)行功能布局。

    回顧中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造的蹣跚步履，部分市民開(kāi)始質(zhì)疑政府工作部門的效率。不過(guò)，中山路片區(qū)改造的確是塊難啃的硬骨頭。據(jù)市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部副總指揮李慶介紹，中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造要滿足以下三個(gè)目標(biāo)：首先，要滿足老城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)的要求。中山路傳承島城文脈，具有濃郁的歐陸風(fēng)情。如何保留這片老城的特殊風(fēng)貌，是改造中最先考慮的問(wèn)題。其次要改善民生。長(zhǎng)久以來(lái)，受中山路一帶生活、購(gòu)物條件的吸引，“寧要市南一張床，不要北部一間房”的觀點(diǎn)讓市民紛紛擠到中山路附近。據(jù)了解，僅中山路周邊住在“非套房”中的居民就近４０００戶，其中多達(dá)八成的居民居住面積不到２５平方米。中山路片區(qū)的改造，一定要切實(shí)改善這部分群眾的居住環(huán)境和條件。第三，要結(jié)合中山路商業(yè)（旅游）區(qū)的改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，不能支撐起區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興，才能給中山路片區(qū)注入源頭活水。李慶解釋說(shuō)，在具體工作中要兼顧這三個(gè)目標(biāo)，偏一而不可。因此，中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造要慎之又慎。

    中山路改造，受到社會(huì)各界高度關(guān)注，牽一發(fā)而動(dòng)全身。而相關(guān)審批管理部門也較多，涉及土地、文物、文化、規(guī)劃等多個(gè)相關(guān)部門。同時(shí)，中山路商業(yè)（旅游）區(qū)內(nèi)歸屬權(quán)呈多元化，既有市管、區(qū)管單位，也有中央、省直屬企業(yè)。部分公共設(shè)施管轄權(quán)也在市里或相關(guān)單位手中，給市南區(qū)協(xié)調(diào)帶來(lái)一定難度。

    由此，中山路改造之難，可見(jiàn)一斑。有人甚至將改造的規(guī)劃者和建設(shè)者比喻成帶著“鐐銬”的舞者。

    改造方式：置換＋修建

    如何在老城區(qū)改造中植入現(xiàn)代化生活功能，是一道世界性的難題。有關(guān)專家認(rèn)為，通過(guò)置換和修建，將中山路稠密的居民疏散出去，將老樓老院重新改造，使其既保留原有的風(fēng)貌，又能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的生活，才能真正讓老城區(qū)煥發(fā)活力。

    對(duì)于整個(gè)中山路商業(yè)（旅游）片區(qū)來(lái)說(shuō)，“修舊如舊”將是整體原則。而新建、翻建等建設(shè)方式也將結(jié)合實(shí)際情況予以考慮。今年，中山路片區(qū)內(nèi)北京路商住停車樓及濰縣路綜合停車樓拆遷改造項(xiàng)目已被列入市“兩改”項(xiàng)目，這是新建項(xiàng)目。而翻建指的是在保持老城區(qū)風(fēng)貌不變的情況下對(duì)建筑物進(jìn)行改造。在這方面，市南區(qū)已先行一步，先后斥資2．3億元對(duì)劈柴院進(jìn)行了重建。據(jù)李慶介紹，用于置換群眾房屋的資金高達(dá)1．3億元?！罢驹冢保埃澳甑墓?jié)點(diǎn)上，要為以后的１００年負(fù)責(zé)。劈柴院的改造堅(jiān)持了精雕細(xì)刻，讓老建筑發(fā)生了脫胎換骨的變化。

    結(jié)合市南區(qū)“一主線三街區(qū)”規(guī)劃，在劈柴院“老街里”、黃島路“老街坊”、浙江路歐陸老城的打造過(guò)程中，將利用置換的方式騰籠換鳥。

    ——　劈柴院“老街里”。市南區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)特色餐飲產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)劈柴院鄰近地塊進(jìn)行房屋置換，建成劈柴院姊妹院，將現(xiàn)有劈柴院民俗美食街區(qū)經(jīng)營(yíng)面積增加至80000平方米，對(duì)河北路、天津路進(jìn)行步行街改造，啟動(dòng)北京路商住停車樓項(xiàng)目，將該區(qū)域建成老城區(qū)的餐飲、旅游、民俗、文化中心。

    ——黃島路“老街坊”。黃島路片區(qū)內(nèi)共有７個(gè)街坊，在上個(gè)世紀(jì)三十年代曾是中國(guó)人最繁華的生活消費(fèi)區(qū)。在改造中，將以街坊為主體，以里院為單位，通過(guò)功能置換和整修改造，實(shí)現(xiàn)異地疏散安置居民1000戶，改善1300戶居民居住環(huán)境，對(duì)未改商用的里院實(shí)施居民“溫馨居住”工程，逐步將該片區(qū)建設(shè)成為生活氣息濃郁、居住環(huán)境良好、休閑業(yè)態(tài)齊備的歷史風(fēng)貌街區(qū)。由政府投資做好公共設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)投資置換居民房屋。據(jù)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部介紹，黃島路“老街坊”將承載更多的商業(yè)功能，這里將重點(diǎn)發(fā)展旅館、茶樓、說(shuō)書場(chǎng)、迷你電影院等業(yè)態(tài)。與熱鬧紅火的劈柴院相比，這里應(yīng)該是一片安靜閑適的區(qū)域，能夠吸引更多的市民在此安靜地享受生活。

    ——浙江路“歐陸老城”。天主教堂和浙江路周邊街區(qū)將被還原成為純正、古樸的歐陸風(fēng)情街區(qū)，加載旅游、休閑、體驗(yàn)功能，成為吸引游客從海濱進(jìn)入教堂周邊老城區(qū)的景觀通道。同時(shí)，引入咖啡館、畫廊等歐式產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還原街道歷史風(fēng)格，完善提升功能；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)整合相鄰街道的人文資源，融合前海自然風(fēng)光，打造上海新天地模式的旅游休閑體驗(yàn)街區(qū)，成為與劈柴院相呼應(yīng)而又風(fēng)格迥異的亮點(diǎn)。

    但李慶也坦言，老城區(qū)房屋置換難度較大。首先是前期投入特別大。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，這樣的前期投入肯定要慎之再慎。其次是，目前，中山路片區(qū)改造還缺少穩(wěn)定的房源。此外，在此居住的部分老人故居難離，不愿意外遷。這些都給老城區(qū)房屋置換帶來(lái)一定的難度。

    不論怎樣，今明兩年都將是中山路歷史老城區(qū)改造重點(diǎn)突破、全面復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。我們期待更多精彩讓這片歷史老城獲得新生。本報(bào)記者　姜慧麗中山路大事記 MEMORABILIA OF ZHONGSHAN ROAD 1898年，德國(guó)人沿棧橋向北開(kāi)出一條命名為斐迭里街，即現(xiàn)在的中山路的雛形。之后，此路南北兩端被劃為歐人區(qū)和華人區(qū)。 In 1898, the Germans opened a street named Frendrich Street north to the Pier, which is the embryonic form of the present Zhongshan Road. Afterwards, this road was divided into the European Area at the south end and the Chinese Area at the north end.

    1898－1914年間，中山路建成了一條初具規(guī)模的典型德國(guó)風(fēng)格商業(yè)街。 In the period 1898 – 1914, a typical German style commercial street had taken shape in Zhongshan Road.

    1915年（民國(guó)4年），日軍占領(lǐng)青島。中山路南段改叫靜岡町，北段改叫山東町，又叫新澤町。 In 1915（The 4th year of the period of Republic of China）, the Japanese army occupied Qingdao. The south part of Zhongshan Road was renamed Shizuoka Street, and the north part was renamed Shandong Street or Shin Ze Street.

    1914－1922年，中山路發(fā)展成為青島的商業(yè)中心。 In the period 1914 – 1922, Zhongshan Road developed into the commercial center of Qingdao.

    1922年（民國(guó)11年），青島當(dāng)局廢除全市日本路名，將中山路全段命名為山東路。 In 1922（The 11th year of the period of Republic of China）, the then Qingdao authorities abolished all Japanese road names and renamed the whole Zhongshan Road into Shandong Road.

    1929年（民國(guó)18年）5月22日，青島當(dāng)局為紀(jì)念孫中山先生，特將山東路更名為中山路。 On May 22, 1929 （The 18th year of the period of Republic of China）, to commemorate Dr. Sun Yat-sen, the then Qingdao authorities renamed Shandong Road into Zhongshan Road.

    1922－1937年，隨著各大銀行的建立，中山路形成了頗具規(guī)模的金融中心。 In the period 1922 – 1937, with established of more and more famous banks, Zhongshan Road became a significant financial center.

    1949－1990年代中期，中山路已形成以商業(yè)、金融、時(shí)尚消費(fèi)為特點(diǎn)的百年老街。 In the middle of the 1949 – 1990 period, Zhongshan Road had been a century-old street featuring commercial, financial and fashion businesses.

    2005年8月，市政府明確市南區(qū)政府為中山路商業(yè)旅游區(qū)改造主體。2006年3月，市政府原則同意中山路商業(yè)旅游區(qū)改造方案，中山路開(kāi)始了全面整修。 In August 2005, the city government designated Shinan District government as the undertaker for reconstruction of Zhongshan Road Commercial & Tourist Area. In March 2006, the reconstruction plan for Zhongshan Road Commercial &Tourist Area was substantially approved by the city government and general renovation of zhongshan road was kicked off.

    2006年10月，青島市市長(zhǎng)到中山路視察中山路改造工作。 In October 2006, the mayor of Qingdao city Xia gong inspected the reconstruction progress of Zhongshan Road.

    2007年12月始，市南區(qū)政府對(duì)劈柴院實(shí)施動(dòng)遷置換和全面整修。 Since December 2007, the Shinan District government began resident relocation and general renovation of the Pichaiyuan area.

    2008年3月13日和12月23日，青島市委閻啟俊書記向后兩次視察中山路商業(yè)旅游區(qū)改造情況。 On March 2008 and on December 2008 Yan Qijun, Secretary of Qingdao City Committee of CPC, inspected the reconstruction work of Zhongshan Road Commercial & Tourist Area twice.

    2008年12月30日，劈柴院16個(gè)里院全部整修完畢，引進(jìn)42家特色餐飲商家。 On December 30, 2008, renovation of all the 16 courtyards in Pichaiyuan area was finished with 42 style restaurants settled down here.

    2009年元月1日，溫家寶總理在新年第一天來(lái)到中山路，由中山路北端行至百盛商廈，視察了超市的節(jié)日供應(yīng)情況。 On the New Year Day 2009, Premier Wen Jiabao visited Zhongshan Road and walked from the north end to the Parkson Mansion to inspect commodity supply in supermarkets.

    2009年2月，42家特色商家開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，至4月10日全面開(kāi)張。 In February 2009, 42 special food restaurants started trial operation, and formally opened on April 10.