中紀(jì)委就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施答問

    中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施答記者問

    新華網(wǎng)北京３月１８日電（記者 譚浩）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》已由中共中央于２０１０年１月１８日頒布施行。日前，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)情況，回答了新華社記者提問。

    問：近日，中央印發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)這部法規(guī)的背景情況。

    《廉政準(zhǔn)則》，是在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９７年３月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。近１３年來(lái)，《廉政準(zhǔn)則（試行）》對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著新時(shí)期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟須修訂：一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?！读?zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中央紀(jì)委先后對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求。《廉政準(zhǔn)則》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來(lái)。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。二是吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要?！读?zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要法規(guī)相繼出臺(tái)。通過修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接。四是《廉政準(zhǔn)則（試行）》的實(shí)施與監(jiān)督部分比較單薄，需要加以充實(shí)和完善，增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性。因此，中央批準(zhǔn)的中央紀(jì)委向黨的十七大的工作報(bào)告、中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》都明確提出，修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。

    問：請(qǐng)您簡(jiǎn)要談一談修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》的過程。

    答：２００７年初，中央紀(jì)委著手開展修訂工作。在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成了修訂送審稿，２００９年１月，中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議并原則同意。根據(jù)中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議的決定，將文稿普發(fā)各?。▍^(qū)、市）征求意見。同時(shí)，征求了中央組織部、中央政策研究室等８?jìng)€(gè)中直單位的意見。黨的十七屆四中全會(huì)召開后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，修改形成了修訂送審稿，２００９年１１月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意，決定呈報(bào)中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過，并于２０１０年１月１８日印發(fā)。

    問：請(qǐng)您介紹一下《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。

    答：《廉政準(zhǔn)則》分為總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督和附則等４個(gè)部分，共１８條。

    總則部分，強(qiáng)調(diào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從正面提出了必須堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念、必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用、必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法、必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)等原則性要求，同時(shí)也明確了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須堅(jiān)持的原則。

    第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分，分別從“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”、“禁止私自從事營(yíng)利性活動(dòng)”、“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私”、“禁止違反規(guī)定選拔任用干部”、“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)”、“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”、“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”等８?jìng)€(gè)方面提出了５２個(gè)“不準(zhǔn)”。這些要求與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，一是保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》中目前仍具有針對(duì)性和可操作性，且不與新要求存在交叉的５個(gè)“不準(zhǔn)”；二是對(duì)于規(guī)范內(nèi)容相近或者類似、存在交叉的，進(jìn)行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了１９個(gè)“不準(zhǔn)”；三是對(duì)于與《廉政準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定內(nèi)容不存在交叉的，加以吸收，新增形成２８?jìng)€(gè)“不準(zhǔn)”；四是考慮到有些要求提出時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但隨著社會(huì)發(fā)展和相關(guān)管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無(wú)產(chǎn)生蔓延的土壤，再寫入廉政準(zhǔn)則意義不大，作了刪除。

    第二章“實(shí)施與監(jiān)督”部分，作了進(jìn)一步充實(shí)完善，重申和明確了各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任，并分別從教育、監(jiān)督、考核、責(zé)任追究等方面提出了具體要求。

    第三章“附則”部分，明確了《廉政準(zhǔn)則》的適用對(duì)象，并對(duì)有關(guān)地區(qū)部門單位依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》制定具體規(guī)定提出了要求。

    總的來(lái)看，《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來(lái)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。