夏耕做客中央人民廣播電臺兩會特別節(jié)目

????●最有資格評議政府的是人民群眾以制度創(chuàng)新加快建設(shè)服務(wù)型政府

????●要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，建立市民評價(jià)政府工作的新機(jī)制

????●既然是人民政府，工作的過程和成效，就必須主動向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督

????●有壓力，但不能畏懼壓力，特別是要變壓力為動力

????本報(bào)訊 13日晚，全國人大代表、市委副書記、市長夏耕應(yīng)邀做客中央人民廣播電臺兩會特別節(jié)目，就我市開展的“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動接受了主持人的采訪。在半個(gè)多小時(shí)的采訪中，夏耕說：最了解政府的是群眾，最有資格評價(jià)政府的是人民群眾。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，建立市民評價(jià)政府工作的新機(jī)制，以制度創(chuàng)新推動構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。

????在簡要介紹活動開展情況后，夏耕說，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中要求：“要深入推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！鼻鄭u創(chuàng)新市民參與評議政府工作，就是按照上述要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開，努力使政府部門的工作更加透明，更多地讓社會了解政府的工作情況，更好地接受人民群眾的監(jiān)督和批評。這次活動實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)造條件讓更多的市民參與評議政府工作的一個(gè)創(chuàng)新，也是主動接受社會批評監(jiān)督、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一個(gè)嘗試。

????在談到如何保障市民代表的“代表性”時(shí)，夏耕說，市民代表能否具有廣泛的代表性，是決定評議結(jié)果能否客觀、公正、真實(shí)、準(zhǔn)確的關(guān)鍵因素。在選擇市民代表時(shí)，通過統(tǒng)計(jì)部門確定了 “市民代表”的選取原則、構(gòu)成比例、抽樣方法，采取隨機(jī)選取與組織推薦等方式最終確定了1萬名市民代表，主要由3個(gè)層面17個(gè)類別構(gòu)成：城鄉(xiāng)居民代表，這個(gè)層面特別增加了新市民代表；服務(wù)對象代表，包括企業(yè)、學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等；社會各界代表，包括各級人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表、專家學(xué)者等，應(yīng)該說具有廣泛的代表性。

????就各界關(guān)注的考核結(jié)果使用問題，夏耕說，活動中，我們在提高市民評議的比重、保障市民代表的廣泛代表性、科學(xué)評議職能相同部門的基礎(chǔ)上，我們規(guī)定，市民代表對部門述職不滿意、目標(biāo)績效考核不合格的，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉；連續(xù)兩年不合格的，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。今后，青島將進(jìn)一步完善問責(zé)機(jī)制，讓群眾評議結(jié)果與部門主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)懲掛鉤?？傊?，就是希望通過這種方式，促進(jìn)政府部門進(jìn)一步面向社會，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。今年，青島還將進(jìn)一步完善各類政務(wù)公開制度，從政府工作的決策、執(zhí)行、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，全面加大社會監(jiān)督政府工作的力度，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高執(zhí)行力、公信力，增強(qiáng)政府工作的透明度和人民群眾的滿意度。

????夏耕說，青島開展這項(xiàng)活動的目的，最主要的是促使政府的權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的可監(jiān)督性，進(jìn)一步提高政府各部門的服務(wù)意識和工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。開展這次活動，也是按照黨的十七大要求，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，推動政府工作更好地堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，把政府工作真正做到老百姓的心坎上。

????就主持人關(guān)于把政府部門年終考核大范圍地直接亮給社會、給政府所帶來壓力的問題，夏耕說，既然是人民政府，工作的過程和成效，就必須主動向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。有壓力，但不能畏懼壓力，特別是要變壓力為動力，使政府各部門面對市民，重新審視自己工作是否真正做到讓群眾滿意，更好地為社會服務(wù)。目前，我們正在結(jié)合青島市兩會提出的目標(biāo)任務(wù)，組織開展政府各部門負(fù)責(zé)人與市民“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，就今年《政府工作報(bào)告》中確定的重點(diǎn)工作，與市民溝通交流，把一些群眾關(guān)心的事項(xiàng)、完成的時(shí)間、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，告訴群眾；同時(shí)也征求市民的意見建議，集中市民的智慧，把各項(xiàng)工作做好。

????夏耕說，這次活動基本達(dá)到了預(yù)期目的。一方面，廣大市民通過參與活動，對政府各部門的工作更加了解，一些意見建議得到了充分反映，更重要的是建立了政府與市民相互溝通的渠道；另一方面，這次活動也是一種倒逼機(jī)制，促使各部門進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。此外，這一活動還有一個(gè)很重要的效果，就是通過政府部門與市民的溝通，一些工作得到了市民的理解和支持。

????夏耕說，青島下一步將不斷改進(jìn)這一活動，在述職現(xiàn)場的互動、評議體系的設(shè)計(jì)、市民信息的掌握、評議結(jié)果的使用等方面進(jìn)一步完善和細(xì)化。在評議方式上，認(rèn)真研究如何將年終評議活動與日常工作評議相結(jié)合。在市民評議的權(quán)重設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步增加社會公眾的參與和評價(jià)比重，加大日常群眾反映情況的比重。在評議手段和方式上，將探討利用手機(jī)短信、問卷調(diào)查等方式，提高群眾參與度，在更大的范圍內(nèi)收集辦理意見建議，體現(xiàn)廣大市民的意愿。 （本報(bào)記者 張 玉）