以貪污治罪能否遏制公款吃喝？

????【本期熱點】

????2009年10月底，十一屆全國人大代表趙林中向全國人大常委會提交《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》，提出以貪污治罪，以有效遏制公款吃喝。

????前不久，浙江舟山中級人民法院以貪污罪、受賄罪一審判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長有期徒刑11年。引人注目的是，他用公款為吃喝“埋單”的44萬余元，被法院全額認定為貪污款。

????把公款吃喝由“違紀”上升到“違法”，是否可行，能否有效？成為兩會一個熱議話題。

????富潤（浙江）控股集團董事局主席趙林中代表：

????設(shè)“揮霍浪費罪”有法理基礎(chǔ)

????作為企業(yè)老總，由于工作需要，加上社會兼職較多，近年來我目睹了公款消費、過度應(yīng)酬的種種弊端。這個問題必須得到切實解決。

????目前在我國，公款吃喝還只是個違紀問題，沒有上升到貪污、犯罪的高度。其實，公款吃喝者屬于對國家財產(chǎn)進行侵占，通過修改刑法，設(shè)立“揮霍浪費罪”，是有法理基礎(chǔ)的。

????本報記者　顧春整理

????河南濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨委書記李連成代表：

????治罪雖“解氣”操作有難度

????現(xiàn)實生活中，必要的公務(wù)消費與腐敗的公款吃喝有時難以清晰界定，治罪雖“解氣”，但操作有難度。

????遏制公款吃喝，依我看還得加強干部自律。我上任后做的第一件事，就是建立村民理財小組，實行財務(wù)分開；立的第一個規(guī)矩，就是不設(shè)吃喝招待費用。當村干部近20年，不論是上級領(lǐng)導(dǎo)，還是前來洽談業(yè)務(wù)的客商，都是清茶一杯。遇到特殊情況，就請客人到自己家吃面條，吃得很熱乎，感情也拉近了。

????本報記者　曲昌榮整理

????廣東汕尾市政協(xié)副主席李秉記代表：

????看牢國庫給公款吃喝“斷糧”

????出了幾次國，我發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)常見的公款吃喝在國外十分少見，一打聽，立法使然。要想從源頭上控制公款吃喝，就必須通過立法來一個“釜底抽薪”，看牢我們的國庫。

????應(yīng)立法明確哪一級的外事、公事活動可以動用公款接待，規(guī)格多高，標準多少，審批程序怎樣；一旦超標，對相關(guān)責任人如何問責。時下，在一些地方的財政預(yù)算外管理資金中，大都預(yù)留一筆所謂的“會議費”、“招待費”?？赡苷沁@種“制度”安排，加劇了迎來送往、相互吃請的泛濫。

????本報記者　羅艾樺整理

????海南大學(xué)校長李建保代表：

????落實完善現(xiàn)有監(jiān)督機制

????目前將治理公款吃喝上升到立法層面不太可行。我國的物價、分配方式都處于不斷調(diào)整中，到底花多少錢算揮霍浪費？這個標準很難界定。即便暫時統(tǒng)一標準，不久之后又不符合實際了。而法律條文必須相對穩(wěn)定，一旦出臺，不好修改也最好不要經(jīng)常修改。

????進一步落實、完善現(xiàn)有的監(jiān)督機制，比設(shè)立“揮霍浪費罪”可行。比如，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾舉報的作用，讓大家都成為制度的監(jiān)督員；對公款吃喝參與者，不管是施還是受，都要懲罰。國外有許多監(jiān)管經(jīng)驗，我們可以適當借鑒。

????本報記者　鮑丹整理