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反腐敗三大舉措背后有新期待

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青島新聞網(wǎng) 2010-03-09 14:42:07 檢察日報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????2009年是反腐敗行動豐收年?!肮賳T財產(chǎn)申報試點(diǎn)”、“打黑反腐撕裂官黑勾結(jié)”、“網(wǎng)絡(luò)反腐納入官方體制”,這三大舉措揭示中國反腐敗正向縱深推進(jìn)。兩會期間,龔佳禾、喬漢榮、周緒紅、湯維建、李義虎、于沛六位代表、委員對此從不同角度進(jìn)行解讀,并提出了反腐敗三大舉措背后的新期待。

????“官員財產(chǎn)申報”能否從破冰走向融冰?

????背景:2009年伊始,新疆阿勒泰地區(qū)在該區(qū)廉政網(wǎng)上公布了包括新

提任的55名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的千余名官員個人財產(chǎn)申報情況。一個月之后,浙江省慈溪市推行干部廉政情況公示制度,全市大部分副局級和局級官員的家庭財產(chǎn)、親屬從業(yè)等情況在一定范圍內(nèi)予以公示。

????溫家寶總理在今年兩會政府工作報告中提到:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn),包括收入、住房、投資,以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定?!?/p>

????全國人大代表、蘭州大學(xué)校長周緒紅對“堅決執(zhí)行”的表述非常贊同。“這既是對黨和人民忠誠的表現(xiàn),也是公職人員理所應(yīng)當(dāng)做的。合法途徑獲得的財產(chǎn),為什么不能拿出來報告呢?”周緒紅說。

????而在全國政協(xié)委員、民革中央委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建看來,“官員財產(chǎn)報告規(guī)定”與“官員財產(chǎn)申報制度”還有很大差別。報告是黨紀(jì)規(guī)定,而申報則是法律概念。目前,刑法中的“巨額財產(chǎn)來源不明罪”,僅僅是對特定情況下公職人員財產(chǎn)申報及其應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的規(guī)定。即國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入、差額巨大,本人應(yīng)該說明其來源,如果本人不能說明其來源是合法的,構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。

????湯維建表示,與上述刑法規(guī)定相比,一般性的官員財產(chǎn)申報制度更有利于消除官員僥幸心理,提高官員廉潔自律性,進(jìn)而構(gòu)建廉潔政府。應(yīng)盡快建立一般性的官員財產(chǎn)申報制度,推進(jìn)反腐敗斗爭向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

????“2009年官員財產(chǎn)申報試點(diǎn)只能說明這一制度才剛剛開始萌芽,希望國家在全國范圍內(nèi)盡快推進(jìn),同時制定金融監(jiān)控機(jī)制、法律責(zé)任機(jī)制等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)這一制度的執(zhí)行力,讓‘制度反腐’充分發(fā)揮威力?!睖S建說。

????“打黑反腐”能否繼續(xù)推動穩(wěn)妥進(jìn)行?

????背景:2009年全國開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭尤以重慶顯赫。打黑至今,重慶警方端掉了14個大型黑惡犯罪團(tuán)伙,近3000名涉黑人員被緝拿歸案,陳明亮、岳村、黎強(qiáng)等67名黑惡團(tuán)伙首犯和骨干先后被警方執(zhí)行逮捕。司法行政序列的涉黑貪腐官員已成網(wǎng)狀勾連,“官黑勾結(jié)”的情況,幾乎發(fā)生在每一個被打掉的涉黑團(tuán)伙身上。

????全國人大代表、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李義虎在分析“打黑”與“反腐”兩者之間的關(guān)系時認(rèn)為,黑惡勢力與公權(quán)力不斷進(jìn)行“權(quán)”和“利”的互換,分享非法所得。如果沒有官方“保護(hù)傘”,黑惡勢力便無立足之地。在“打黑”與“反腐”這對關(guān)系中,反腐是根本,打黑是為了反腐。

????針對重慶打黑反腐過程中出現(xiàn)的不同聲音以及李莊案的質(zhì)疑,李義虎表示,打黑反腐深入進(jìn)行,肯定要觸及部分人的利益,會引起一些反應(yīng)甚至是反彈。只要打黑反腐總體上順應(yīng)民意,過程上符合法律程序,就能經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。“黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的毒瘤,一定要果斷割除,即使付出一定代價也是值得的。”李義虎說。

????如何加強(qiáng)打黑除惡長效機(jī)制建設(shè)?全國人大代表、甘肅省檢察院檢察長喬漢榮提出,一方面要加強(qiáng)各政法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,進(jìn)行政法人員“社會主義法治理念”和職業(yè)道德教育;另一方面,也要從制度上完善監(jiān)督制衡的機(jī)制,從法律上完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式方法,為強(qiáng)化法律監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)公平正義創(chuàng)造更為優(yōu)良的條件。

????“網(wǎng)絡(luò)反腐提速”能否應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響?

????背景:2009年10月,因一包天價煙被網(wǎng)民揪出的周久耕案落下帷幕,這位原南京市江寧區(qū)房管局局長被判刑十一年。周久耕案成為網(wǎng)絡(luò)反腐時代具有標(biāo)本意義的一個案例?;ヂ?lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到官方認(rèn)可,《中國黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。2009年6月,檢察機(jī)關(guān)全國統(tǒng)一舉報電話“12309”投入使用。2009年10月,中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。

????互聯(lián)網(wǎng)以開放、交互、共享為特點(diǎn),滲透到人類生活的各個領(lǐng)域。全國人大代表、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所于沛教授認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)反腐”正是這一背景下的產(chǎn)物?!熬W(wǎng)絡(luò)反腐”以其公開、快捷、經(jīng)濟(jì)、保密等特性,在反腐敗斗爭中表現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。它是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式,是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的補(bǔ)充,是反腐敗事業(yè)的新方式。反腐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極效用,努力實(shí)現(xiàn)反腐與網(wǎng)絡(luò)的良性互動,這表明“網(wǎng)絡(luò)反腐”已經(jīng)進(jìn)入官方反腐體制。

????于沛同時強(qiáng)調(diào),有必要對“網(wǎng)絡(luò)反腐”進(jìn)行有針對性的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”,如果相關(guān)制度不健全、管理不得當(dāng),會侵害到被舉報人甚至舉報人的合法權(quán)益,給反腐工作帶來負(fù)面影響。反腐機(jī)構(gòu)要在網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)踐中及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善網(wǎng)絡(luò)反腐治理制度。

????于沛的觀點(diǎn)得到了全國人大代表、湖南省檢察院檢察長龔佳禾的呼應(yīng)。龔佳禾認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)信息海量且真假難辨,檢察機(jī)關(guān)如何理性、準(zhǔn)確地在網(wǎng)絡(luò)信息中找出反腐線索,還有一個“能力建設(shè)”的問題?!拔覀兊膱?zhí)法能力與司法需求的增長不相適應(yīng),我們的執(zhí)法方式在網(wǎng)絡(luò)普及的新潮流中也處于比較脆弱的地位。”因此,檢察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報信息的收集、分析、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)和監(jiān)督機(jī)制,學(xué)會及時發(fā)現(xiàn)、判斷、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情。(劉卉)

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