政協(xié)會議近半提案關注高房價 成兩會眾矢之的

????在全國政協(xié)的各項提案之中，關于房地產市場的提案幾乎占據(jù)半壁江山，而其中對保障性住房、物業(yè)稅征收以及房地產信貸調控成為關注焦點。

????保障性住房亟需擴容

????“我國的房地產業(yè)不能僅僅依靠市場和開發(fā)商?！比珖f(xié)委員、清華大學經(jīng)管學院金融系主任李稻葵的提案同樣有關保障性住房。他認為，政府應當入市，學習新加坡和香港經(jīng)驗，大量建設平租房性質的保障性住房，然后以這些保障性住房為抵押，以穩(wěn)

????“若以北京為例，政府出地，一平方米成本最多不會超過5000元，一套一百平方的房子，成本不超過50萬元，而月租金可以達到2000元，這種穩(wěn)定的高收益完全可以為地方政府帶來良好的融資?！崩畹究缡潜硎?。

????全國政協(xié)委員、中國城市建設控股集團總裁于煉認為，我國的保障性住房應首要解決“居者有其屋”，而不是“居者有其產”，30%至40%的居民可以通過廉租房解決。至于居者有其產，則是發(fā)展到更高階段才能解決的問題。

????全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院教授郭松海的提案則認為，“各級政府要引導一些有品牌、有實力的企業(yè)開發(fā)中低價位普通商品住房，加大保障性住房建設，對于中小套型住房，在財稅、土地、信貸政策上予以優(yōu)惠；使房地產開發(fā)的供給結構與中低收入家庭真實需求逐步相吻合，以滿足廣大民眾的住房需求。”

????郭松海尤其提到調整土地供應結構，“增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的土地供應；改善實行土地供應方式，增加土地招標出讓。對土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對閑置土地兩年的，要收回土地使用權?！?/p>

????各民主黨派也積極建言獻策保障性住房。民革中央提案建議，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。盡早出臺《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房權和基本住房需求。法律中要明確各級政府在住房保障方面的法定職責和地位，規(guī)定保障范圍和標準、保障性住房的準入與退出、保障資金的來源以及各級政府職責分工等，實現(xiàn)對各級政府履行住房保障職責的最大約束力和強制力。

????民革中央的這份提案還建議要強化行政問責制，將住房保障情況納入地方政府官員政績考核體系，作為考評、測評政府官員升遷的硬指標。

????農工黨的提案題為《關于加快住房保障立法完善住房制度的建議》。農工黨指出，住房保障目前在具體運作中存在保障性住房供應量嚴重不足、保障對象覆蓋面過于狹窄、運作不規(guī)范等現(xiàn)象，現(xiàn)有的部門法規(guī)以及一些地方性法規(guī)實施隨意性強，缺乏統(tǒng)一的法律指導和約束。

????為此，農工黨建議二次房改，建議成立“深化住房制度改革領導小組”，領導二次房改，并且盡快提出建立“三三制”住房制度和“四定兩競”公共住房改革的具體方案并發(fā)布執(zhí)行。

????建議推出物業(yè)稅試點

????“今年的提案面向民生，主題是通過強化稅收和綜合治理，抑制資產泡沫，尤其是控制房地產價格。”3月2日全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民表示，建議以稅收手段，通過加大征收土地增值稅等來控制地價，增加開發(fā)商囤地成本，抑制開發(fā)商囤地。

????閻慶民稱，土地增值稅是直接面向開發(fā)商征收，應根據(jù)土地價格的升值情況，按一定的比例征收稅收，征收比例需要由稅務部門測算來確定。雖然土地增值稅最終也有可能轉嫁到消費者，但最大的作用還是抑制開發(fā)商不切實際的囤地，有利于打擊囤地、降低地價。

????對于物業(yè)稅會否今年試點征收，閻慶民表示，物業(yè)稅是抑制房價的有效措施，由于是面向消費者征收，何時征收如何試點要看我國的市場成熟程度。

????于煉則認為，物業(yè)稅對控制房地產價格有作用，也是房地產市場歷史發(fā)展的必然，但僅有物業(yè)稅作用遠遠不夠。對于物業(yè)稅會否在京滬深等地率先試點，于煉認為，深圳是國內房地產市場化程度較高的城市，市場較為成熟，進行物業(yè)稅試點成功的可能性大。

????李稻葵則表示，物業(yè)稅可能今年試點征收，但對控制房地產價格上漲，作用可能并不大。

????郭松海則建議，通過開征保有稅來調節(jié)，迫使富人減少對地產資源的占有，增加市場供應，進而達到調節(jié)房價目的。開征保有稅，先開征房屋閑置稅，然后再逐步開展物業(yè)稅的征收。

????全國政協(xié)委員孫繼業(yè)也提出類似的提案。他認為，很多城市房屋空置率已大大高于10%的國際警戒線，抑制購房投機最有效的方法是提高房產的持有成本和風險，在房地產保有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅，也是很多國家房地產的主要稅種。

????房地產信貸面臨收緊

????對于今年的房地產信貸政策，全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民表示，今年對開發(fā)商的開發(fā)貸款將會嚴格審查，提高開發(fā)商的資質要求，尤其是對一些不是以房地產開發(fā)為主業(yè)的企業(yè)控制信貸。閻慶民同時表示，目前銀行系統(tǒng)的壓力測試，已經(jīng)由之前的一年一次，調整至一季度一次。

????閻慶民指出，個人房貸方面，二套房貸已經(jīng)收緊，并將嚴格執(zhí)行。雖然一線城市房價由于供應稀缺不會下跌，但二線城市房產以及二手房可能價量齊跌。

????郭松海則建議，對于中小套型和中低價位住宅開發(fā)項目，貸款政策上可予以優(yōu)惠。如適當降低房地產開發(fā)項目資本金比例等。實施差別利率政策，對自住、改善性購房，個人住房抵押貸款利率仍執(zhí)行七折利率優(yōu)惠；對投資性購房貸款如購買第三套住房的，對投機性炒買炒賣的不予貸款。

????全國工商聯(lián)房地產商會另辟蹊徑提出《積極推廣綠色低碳技術，推動綠色建筑發(fā)展》，建議政府在土地政策、稅收政策、產業(yè)政策方面對綠色低碳建筑進行改革和傾斜，包括以減碳指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價高者得”的土地出讓辦法，以便平抑地價和房價。

????此外，在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將開發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實行積分制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”，當條件成熟時，用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費。

????全國政協(xié)委員閻慶民在接受中國證券報記者采訪時表示，今年對開發(fā)商的開發(fā)貸款將會嚴格審查，提高開發(fā)商的資質要求，尤其是對一些不是以房地產開發(fā)為主業(yè)的企業(yè)控制信貸。

????全國政協(xié)委員李稻葵在接受中國證券報記者采訪時表示，政府應當入市，學習新加坡和香港經(jīng)驗，大量建設平租房性質的保障性住房。

????“房地產泡沫已瀕臨破滅”

????全國政協(xié)委員蔡繼明說，“從今年全國‘兩會’上代表、委員們關注的焦點熱點來看，從媒體爭相報道的重點來看，我國的高房價已經(jīng)到了被社會各界‘群起而攻之’的地步了?！?/p>

????高房價將成為“兩會”眾矢之的

????對于日前國家統(tǒng)計局公布的“1.5%”，蔡繼明根本不信，他表示房價的漲幅遠遠不止這么點兒。他說：“這1.5%給人的錯覺是，房價還不高。國家統(tǒng)計局雖然每年都會例行公布這樣一個數(shù)字，但實際上，這樣一個讓人難以信服的數(shù)據(jù)，很容易給政府施政產生錯覺，給百姓生活產生誤導。”

????記者希望蔡繼明能預言一下今年房價的漲跌趨勢，但蔡繼明表示，“讓我預測房價我倒不敢，但我認為房價一定會在本次‘兩會’上成為眾矢之的?！?/p>

????“我就不信我們13億人口，會被幾個開發(fā)商‘綁架’?！辈汤^明說，我們需要什么樣的房地產？我們需要的是那種可以讓“高收入人群住別墅，低收入人群住廉租房，中等收入人群買不起新房能買舊房、買不起大房能買小房”的房地產。

????中國房地產泡沫非破不可

????“中國房價高不高？房地產究竟有多大的泡沫？”當記者把這個問題拋給他時，蔡繼明并沒有直接回答，他說，要了解我國的房價高不高，就要從很多數(shù)據(jù)中分析根源。

????他說，在我國去年GDP增長的8.7%當中，房地產交易占了多少？據(jù)我了解是占了70%多，儼然成為了中國的支柱產業(yè)。按照此消彼長的邏輯判斷，老百姓的錢在房地產上消費得多了，在吃飯、穿衣、娛樂等方面的消費自然就要少了，進一步而言，老百姓在醫(yī)療、教育上，就更沒有錢可花了。

????另外，我們還要分析在房屋買賣的過程中，有多少房子是投機性質的，我掌握的數(shù)據(jù)是，房屋的空置率大概占到40%左右，房屋空置率的比例如此之高，這就是一個危險的信號。從全世界范圍來看，投機性購房也是普遍存在的，但其比例遠遠沒有這么高，平均只占到25%左右。

????我們再分析一下房屋的價格，也就是房價和年收入之比。國際慣例是6倍左右，超過7倍、8倍就是泡沫，我們國家現(xiàn)在據(jù)說是8倍，而一些一線城市甚至達到了10倍、20倍不止。此外，地方財政收入，有多少是來自房地產，杭州市去年一年賣地收入1200億。另外，在富豪排行榜中，有多少是房地產開發(fā)商。而國際上的富豪中，又有幾個是房地產商呢？“因此我認為，中國的房地產泡沫已經(jīng)到了非破滅不可的地步了。”蔡繼明在采訪最后直抒胸臆。

????“房地產不存在泡沫之說”

????“我認為現(xiàn)在海南的房價不存在泡沫一說！”昨日，全國人大代表宋尚龍以海南省的房價為例，單刀直入地表達了自己的看法，從全國看房價也是正常。

????“市場機制造就海南房價”

????“現(xiàn)在海南無論是生態(tài)環(huán)境還是在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以及國家政策方面都有了很大的提升，越來越多的人開始入住海南，已經(jīng)形成了消費市場。另一方面，現(xiàn)在的開發(fā)商也很成熟，他們進入海南的房地產使用的都是自有資金，沒有銀行的貸款，并且有著巨大的消費群。是市場機制造就了海南現(xiàn)有的房價，所以不應該簡單地看到海南的房價如此之高就認定存在泡沫?！?/p>

????對于海南房價的未來發(fā)展趨勢，宋尚龍認為，在未來的一段時間，海南的房價還會有所上升，并在未來的一定時期內，海南的房價應該向香港和澳門靠攏，這樣才符合其經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

????“大學生買房不能太奢求”

????“蝸居”成為熱詞，這可以說是對目前高房價的一種“控訴”。對此宋尚龍表示，房地產的高房價是由市場所決定，并不是房地產商所造成的。市民進行房地產消費應該按照自己的消費能力來考慮，而不要盲目，大學生畢業(yè)一兩年后就想買房有點“奢求”。

????“現(xiàn)在國家制定了很多的政策來解決各個階層的住房需求，對租房者、購房者都有相應的政策。而對待緩解住房壓力的問題群眾也應改變態(tài)度，不能要求一步到位，要根據(jù)自己的實力來解決。比如說，年輕人剛開始工作的時候經(jīng)濟能力較差，可先租房，租房后逐步過渡到買二手房，之后再買新房?！彼紊旋堈f。

????“高房價不都是房地產商的錯”

????對于目前社會上所說的“高房價”，宋尚龍認為除國內幾個大的城市房價的確偏高以外，國內眾多城市的房價還是符合實際情況的，普遍上不存在房價過高的問題。

????而對于高房價的問題，宋尚龍認為不能簡單地將其歸咎于房地產商，地方政府在這方面也有責任。

????“國家陸續(xù)出臺穩(wěn)定房地產的政策，制定了一系列行業(yè)標準。但房地產作為各個地方的主要經(jīng)濟來源，地方政府都在或多或少地制定一些優(yōu)惠政策，這就使得標準的執(zhí)行力度沒有統(tǒng)一，從而造成了部分地區(qū)的房地產出現(xiàn)了價格偏高的狀況。假若全國都是統(tǒng)一的行業(yè)標準，并嚴格要求地方不打折扣地執(zhí)行，那么通過市場調節(jié)機制形成的房地產價格就將是合理的，所以說不能把‘高房價’的責任都推到房地產商的身上。”

????全國政協(xié)委員張泓銘

????央企應全面退出房地產業(yè)

????“央企不能進入房地產市場，現(xiàn)在應該是下決心的時候了?！比涨榜v滬全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)參事張泓銘在接受采訪時表示，他正在撰寫一份遞交給全國政協(xié)的提案，將明確建議易有壟斷性的中央國有企業(yè)不宜進入一般競爭行業(yè)，因此央企應全面退出房地產業(yè)。

????央企有雄厚資金實力的支撐，在一定程度上也成為了高房價的助推器。2009年以來，房地產業(yè)的投資使一些央企成為市場持續(xù)性的熱點話題。

????“有人提出，央企也是市場的主體，為何不能在市場競爭中勝出成為‘地王’的主角，我覺得這是一個偽命題。”張泓銘表示，作為中央國有企業(yè)，大都帶有特殊的權利和責任，不是一個獨立意義上的平等的市場主體。央企在經(jīng)濟領域內，主要應該從事同國家安全、重大資源自然壟斷密切聯(lián)系的那些行業(yè)的經(jīng)營，而非參與國內的行業(yè)競爭。

????央企之所以能在地產界呼風喚雨，并屢屢擊敗原有旗艦企業(yè)成為“地王”得主，主要是有雄厚資金實力的支撐，而這恰恰是央企獨享的特殊體制福利。

????“你有那么多的資源，為何不去做國家更想要你們做的事，反而要在競爭性領域與民爭利呢？所以，央企進入房地產市場是不必要的，進一步說，在土地拍賣市場上憑借行政人脈和資金因素取勝，更是錯誤的?！睆堛懻f，“央企不能進入房地產市場，現(xiàn)在應該是下決心的時候了。”

????全國人大代表范誼

????解決一家三代

????為婚房集資問題

????近年來，商住房一直是百姓關注的熱點。一方面，房價飛漲；另一方面，眾多家庭買不起房，“80后”、“90后”為婚房煩惱，一家三代為婚房集資，嚴重捆綁了居民消費意愿和能力。全國人大代表、寧波大學圖書館館長范誼說，我國商住房開發(fā)管理政策已經(jīng)到了全面反思、徹底改革的時候了。

????范誼代表認為，現(xiàn)行商住房開發(fā)管理政策存在五大主要問題：商住房土地一次性出讓拍賣政策造成商住房開發(fā)成本只增不降，是商住房價格不斷攀升的主要推手之一；商住房開發(fā)主體單一，缺少相互競爭和制約；允許出售毛坯房、預售房，開發(fā)商在建設過程中偷工減料，造成巨大的裝修浪費和眾多房屋質量問題；各地政府在商住房開發(fā)項目的立項、建設、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié)設置的各種稅費多達二三十種，造成商住房成本失控，房地產暴利無人監(jiān)管；商住房產權市場獨大，租賃市場嚴重萎縮。

????范誼代表建議，應該取消商住房土地一次性出讓金，改征商住房土地使用稅，在住房存續(xù)期內按年度征收。同時，全面清理取消附加在房地產業(yè)的不合法、不合理的各種收費。公布住房銷售價格的同時，必須同時公布經(jīng)過審計的住房開發(fā)、建設、銷售成本，以此監(jiān)督和限制開發(fā)商的利潤空間。

????范誼代表說，還應該開放和規(guī)范單位集資建房、居民個人建房，并且取消和禁止銷售毛坯房、預售房，全面推廣建設、銷售裝修房。

????全國人大財經(jīng)委賀鏗

????年輕人應改變住房觀念

????最近由房價不斷攀升出現(xiàn)了很多新的熱詞，比如說房奴、蝸居，房改改變了老百姓普遍的心態(tài)，對此全國人大財經(jīng)委賀鏗表示，買房子應該量力而行。有那個條件，咱們就買。如果沒有那個條件，非要硬要，才成為所謂的房奴。雖然房價一直在上升，但銀行的利率也沒有太大調整，在這個情況之下，對于買了房的人，沒有什么理由使他加大了負擔。成為房奴，很可能就是太勉強的去買房了。

????現(xiàn)在的一些年輕人，總覺得就應該有自己的住房，這種想法其實是不對的。大家公認美國的住房在全世界都是最好的，可是美國即便在實施次貸辦法之后，也還有30%以上的人沒有自己的房子。住房的問題應該由政府多蓋廉租房，先解決確實需要有房子的。然后年輕人通過創(chuàng)業(yè)打拼，提高自身收入，再慢慢買房子。

????全國政協(xié)委員王超斌

????遏制房價應取消地方不合理收費

????全國政協(xié)委員王超斌3日在北京接受記者采訪時表示，為遏制房價過快上漲，地方政府應取消諸多不合理收費。王超斌委員說，地方政府增加多種名目收費是房價上漲過快的一個重要原因。這些增加收費最終會被開發(fā)商轉嫁到消費者身上。因此，地方政府應取消如圖紙審查費、氡氣檢測費、地震檢測費等不合理的收費項目，其余各項收費統(tǒng)一到相關政府部門核收。