委員建議設(shè)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì) 解決醫(yī)患疙瘩

    >>>建議

    可以借鑒“市南經(jīng)驗(yàn)”

    正是在這樣的大背景下，一個(gè)獨(dú)立于醫(yī)院和患者之外的、公正的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)才顯得非常必要?！拔谊P(guān)注醫(yī)療糾紛這個(gè)話題已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，所以今年特意提出這個(gè)提案，其實(shí)就是總結(jié)了市南區(qū)法院兩年時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)，是有實(shí)際基礎(chǔ)的?！庇谇嘣平榻B說，早在2007年，市南區(qū)政協(xié)與市南區(qū)法院就聯(lián)合組織成立市南區(qū)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生專家顧問團(tuán)，這

    “市政府可以借鑒市南區(qū)經(jīng)驗(yàn)，選擇高素質(zhì)、有醫(yī)學(xué)背景及法律背景的人大代表、政協(xié)委員等專業(yè)人士組成調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)患者、醫(yī)院和地域的不同情況，采用不同的方法，靈活多變地處理醫(yī)療糾紛?！庇谇嘣普J(rèn)為，人大代表和政協(xié)委員社會(huì)形象好，具有足夠的公信力，讓患者和醫(yī)院都感到公平公正，這個(gè)第三方調(diào)解委員會(huì)也能夠成為人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)和服務(wù)社會(huì)、發(fā)揮專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的舞臺(tái)。

    于青云建議，這個(gè)以人大代表、政協(xié)委員為主體的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，既要向患者提供醫(yī)療糾紛醫(yī)學(xué)專家和法律顧問團(tuán)進(jìn)行援助，使患者在信息、知識(shí)和糾紛處理技巧上與醫(yī)方對(duì)等，化解患者的敵意心態(tài)，給醫(yī)療糾紛處理鋪平道路。還要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的醫(yī)療糾紛調(diào)解援助隊(duì)伍，將醫(yī)院從繁瑣的糾紛處理事務(wù)當(dāng)中解脫出來。文/圖 記者 單俊楠 韋麗麗

    “費(fèi)用和服務(wù)態(tài)度問題，是導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的一個(gè)重要原因?！?/p>

    ——市人大代表、市中心醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任醫(yī)師王少萍

    “從患者的角度來說，只要病沒看好，總會(huì)認(rèn)為醫(yī)院存在過錯(cuò)，而醫(yī)生如果盡了全力，也會(huì)感到很委屈，讓兩方心平氣和地坐到一起協(xié)商如何解決也不現(xiàn)實(shí)，這就需要一個(gè)信得過的第三方出來說句‘公道話’?！?/p>

    ——市政協(xié)委員于青云

    “要是第三方中有醫(yī)學(xué)專家、司法部門以及保險(xiǎn)公司共同參與，同時(shí)再加上政府職能部門的監(jiān)管，就可以保證第三方調(diào)解的公正性。”

    ——市政協(xié)委員 、青醫(yī)附院特檢科主任姜志榮

    “經(jīng)費(fèi)是第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)運(yùn)作的一個(gè)主要難題，這種機(jī)構(gòu)肯定是公益性的，其提供的調(diào)解服務(wù)應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的，在運(yùn)營(yíng)資金上應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)獨(dú)立，如果經(jīng)費(fèi)不到位，可能無以為繼?！?/p>

    ——市人大代表、市北區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書記孫永信

    【鏈接1】

    保證公正性成為關(guān)鍵

    對(duì)于由第三方出面調(diào)解醫(yī)療糾紛的建議，市政協(xié)委員、青醫(yī)附院特檢科主任姜志榮表示了贊同。但姜志榮同時(shí)表示，這一制度執(zhí)行起來可能會(huì)有一定的難度。

    姜志榮表示，有些醫(yī)療糾紛是不可避免的，第三方對(duì)醫(yī)療不了解是不行的，所以這就要求第三方里邊應(yīng)該有些醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行參與，同時(shí)還要有司法部門，站在雙方的角度進(jìn)行調(diào)解。除此之外，姜主任認(rèn)為還應(yīng)有保險(xiǎn)公司進(jìn)入，因?yàn)椴簧偌m紛牽扯到費(fèi)用問題。最后，政府職能部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，以保證第三方調(diào)解的公正性。

    市北區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書記孫永信是市人大代表，他建議，第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的生命力就在于獨(dú)立性和公正性，最好能夠上升到法律層面，將第三方調(diào)解機(jī)制確定為醫(yī)療訴訟的前置程序，并確定第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的法律地位。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)確定醫(yī)療糾紛調(diào)解人員的準(zhǔn)入機(jī)制，完善調(diào)解人員的認(rèn)證資格。

    【鏈接2】

    第三方調(diào)解將成趨勢(shì)

    記者從青島市衛(wèi)生局了解到，2010年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出，要大力推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，青島市今年的衛(wèi)生工作會(huì)議也確定了與司法、公安、保險(xiǎn)等相關(guān)部門和單位建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的工作思路，這些都表明第三方調(diào)解將成為今后的發(fā)展趨勢(shì)。

    “醫(yī)療糾紛如果得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)造成醫(yī)生不專心看病，病人不信任醫(yī)生，而且處理不好的話，還會(huì)激化醫(yī)患關(guān)系，甚至出現(xiàn)患者家屬以過激方式‘大鬧’醫(yī)院的事情。通過一個(gè)專門的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行調(diào)解，是衛(wèi)生部確定的政策，現(xiàn)在青島還在探索中?！笔行l(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與醫(yī)患雙方協(xié)商、行政調(diào)解、訴訟解決相比，第三方調(diào)解具有更多的好處，比如程序便捷、省時(shí)、省錢，市衛(wèi)生局也早已認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行醫(yī)療糾紛處理方式所存在的局限，所以今年將積極推動(dòng)本市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的建立。  

    ■代表建議

    地鐵站點(diǎn)應(yīng)建配套公交站點(diǎn)

    2009年6月，醞釀了20多年的青島地鐵終于開建了，就在大家期盼地鐵時(shí)代到來的同時(shí)，也有不少市民提出自己的擔(dān)憂：出了地鐵站再怎么走呢？公交車站遠(yuǎn)怎么辦？再打車豈不是更貴？

    ●擔(dān)憂

    出了地鐵站難找公交車

    家住市南區(qū)的孫小姐工作單位在李滄區(qū)，對(duì)地鐵的建設(shè)充滿期待，但幾次考察地鐵站點(diǎn)后她發(fā)現(xiàn)，在李滄段下地鐵后，距離自己的工作單位還有將近4公里的路程 ，而這一段沒有合適的公交車可以抵達(dá)，“地鐵是很節(jié)省時(shí)間，可是出了地鐵站又該咋走呢？沒有合適的公交車，難道要天天打車？那成本也太高了吧！”。

    跟孫小姐有同樣感受的人并不在少數(shù)，沒有地鐵愁“上班該咋走”，有了地鐵了，卻開始愁“出了地鐵站該咋走”。

    ●呼吁

    周邊公共停車點(diǎn)應(yīng)配套

    一直緊密關(guān)注青島市地鐵建設(shè)的市人大代表李其溫也發(fā)現(xiàn)了這一問題，“地鐵M3線開建后，我對(duì)沿線做了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在22個(gè)站點(diǎn)中，有的地鐵站非常方便，出來不遠(yuǎn)就是公交車站點(diǎn)，但有的就不那么樂觀了，附近缺乏應(yīng)有的公共停車設(shè)施?！?/p>

    此次兩會(huì)，李其溫就將提出《關(guān)于在地鐵站點(diǎn)配套建設(shè)公共停車設(shè)施的建議》，對(duì)于“出了地鐵站再咋走”的問題他提出了六點(diǎn)建議：一是將地鐵站點(diǎn)根據(jù)性質(zhì)分成綜合樞紐站、樞紐站和一般換乘站三類。在相應(yīng)的站點(diǎn)建設(shè)配套的公共停車設(shè)施，如公交樞紐站、常規(guī)公交場(chǎng)站、常規(guī)公交中途?？空尽⒊鲎廛嚿舷驴忘c(diǎn)、小汽車停車場(chǎng)和自行車停車場(chǎng)等。

    其次，他建議在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，換乘場(chǎng)站要體現(xiàn)公交優(yōu)先、換乘距離最短 、換乘出行效率最優(yōu)的原則。

    第三，在中心城區(qū)外的地鐵綜合樞紐站附近建設(shè)大型的綜合換乘點(diǎn)，設(shè)置公交樞紐場(chǎng)站、建設(shè)大型停車場(chǎng)等，方便市民在地鐵和公交等其他交通方式之間換乘，鼓勵(lì)市民將機(jī)動(dòng)車輛停放在換乘停車場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)乘地鐵等公共交通進(jìn)城。

    他還特別指出，在地鐵樞紐站附近設(shè)置公交樞紐場(chǎng)站，使常規(guī)公交線路的終點(diǎn)盡可能地匯集在軌道交通主要站點(diǎn)上，形成換乘樞紐站。在樞紐站周圍，還可結(jié)合用地修建適量規(guī)模的小汽車停車場(chǎng)，為私人機(jī)動(dòng)車提供方便的換乘條件，在用地較為緊張的中心區(qū)，合理規(guī)劃布設(shè)即停即走的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車?？奎c(diǎn)，對(duì)車輛停放時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

    第五，常規(guī)公交中途?？空緫?yīng)盡可能靠近地鐵車站出入口，縮小換乘距離，公交?？奎c(diǎn)平行線與地鐵出入口距離應(yīng)保持在50米范圍內(nèi)。

    第六，在地鐵站點(diǎn)附近還應(yīng)設(shè)置自行車停車場(chǎng)，距離地鐵出入口應(yīng)以100米左右為宜。