中國審計(jì)新規(guī)嚴(yán)控高發(fā)領(lǐng)域腐敗

    新華網(wǎng)北京２月２１日電（記者查文曄　繆曉娟　牛琪）中國２０日公布了修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》。新條例增加規(guī)定了對財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍，同時(shí)加強(qiáng)了對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度。分析人士認(rèn)為，此舉有助于中國嚴(yán)控工程建設(shè)等高發(fā)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

    審計(jì)法實(shí)施條例擴(kuò)大監(jiān)督范圍 緊追錢去向 12部委聯(lián)手整治電視廣告 禁涉性廣告 抵制建垃圾焚燒廠網(wǎng)友獲政府邀請赴日考察 遭

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    “增加對財(cái)政資金的跟蹤審計(jì)，有利于更好地確保財(cái)政資金合法合理有效使用，同時(shí)也能夠?yàn)榉锤ぷ魈峁┚€索?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共政策研究院教授毛壽龍說。

    新條例規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。而在舊的條例中，審計(jì)只對完全由財(cái)政資金支持的項(xiàng)目適用。

    ２００９年３月５日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。專家們認(rèn)為，新條例擴(kuò)大了對財(cái)政資金的審計(jì)范圍，正是對此的落實(shí)。

    國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，新條例向著更具體的方向發(fā)展，其中對財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)以及明確建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍的規(guī)定在過去都是沒有的，全過程的跟蹤更是“大大前進(jìn)”。

    “這對官員會有更大的震懾力，審計(jì)也變成了一種更加主動的行為和手段?！彼f。

    此外，新條例針對腐敗高發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域也擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面。新條例規(guī)定：全部使用政府財(cái)政資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，以及財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過５０％的項(xiàng)目，或政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目都必須接受審計(jì)。

    進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，中國各級政府投入大量財(cái)政資金進(jìn)行大型項(xiàng)目建設(shè)。但同時(shí)，由于監(jiān)督制度不夠完善和健全，相關(guān)領(lǐng)域一直呈現(xiàn)腐敗高發(fā)之勢。

    人民網(wǎng)從２００２年起開始評選網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題，“反腐敗”連續(xù)高居榜首。在２０１０年的調(diào)查中，２萬余網(wǎng)民中４４％的投票者認(rèn)為工程建設(shè)領(lǐng)域中“不正之風(fēng)與腐敗更突出”，得票數(shù)居反腐敗領(lǐng)域的第二位。

    “工程項(xiàng)目作為權(quán)錢交易的高發(fā)地帶容易滋生腐敗，這一方面與官員個(gè)人自控能力有關(guān)，另一方面也與制度監(jiān)管上的缺失相關(guān)聯(lián)，審計(jì)便顯得十分重要?！蓖粲駝P說。

    分析人士認(rèn)為，隨著中國政府反腐敗力度的加大，對工程建設(shè)領(lǐng)域的審計(jì)將成為反腐敗的重要手段之一。中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在十七屆中紀(jì)委五次全會上指出，要嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。