開啟大青島的瑰麗未來

????這是前所未有的跨越——掙脫既有空間的束縛，在全新的環(huán)灣格局中長袖善舞；

????這是影響深遠的轉(zhuǎn)型——走出傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限，用科學發(fā)展的身姿重新奔跑；

????這是意蘊豐厚的重塑——比肩世界一流的海灣型城市，重新標定“大青島”的發(fā)展坐標……

????2007年11月，當“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”被正式確立為城市發(fā)展戰(zhàn)略，處在發(fā)展關(guān)節(jié)點上的青島，就此迎來了發(fā)展歷程中最為重要的蝶變時刻。

????從那時起，在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”這一引擎的強力驅(qū)動下，這座城市站上了跨越式發(fā)展的全新起點：

????膠州灣北岸，大片灘涂被用高新區(qū)重新命名，高新產(chǎn)業(yè)的壯大、城市的生態(tài)化生長，擁有了絕佳的平臺；膠州灣東岸，老企業(yè)向新的工業(yè)區(qū)聚集，制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)崛起，獲得了足夠的想象空間；膠州灣西岸，以裝備制造業(yè)為核心的先進制造業(yè)鋪陳開來，“青島制造”的品牌內(nèi)涵愈顯豐滿……

????而現(xiàn)在，置身21世紀新的十年的開端，隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的加快推進，一個更為瑰麗的未來，正隨之開啟。

????海灣型城市刷新“大青島”定義

????“大青島”是這座城市成長過程中一個最為執(zhí)著的夢想。

????在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的推動之下，這一夢想被賦予了全新的內(nèi)涵、擁有了更為高遠的指向——突破傳統(tǒng)帶狀城市的空間格局，將膠州灣擁入懷中，構(gòu)建全新的海灣型城市。

????兩年多來，隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的扎實推進，一座環(huán)灣之城的“大模樣”正漸次浮現(xiàn)。

????膠州灣北岸，這一城市空間拓展的“重鎮(zhèn)”，在飽和性投資的推動下，正在發(fā)生滄海桑田般的大幅變遷——核心區(qū)配套路網(wǎng)初步形成，創(chuàng)業(yè)中心等服務(wù)設(shè)置完成封頂，項目落地條件基本具備；

????膠州灣東西兩岸，云南路片區(qū)、小港灣、四方濱海新區(qū)、李滄西部、膠州少海新城等環(huán)灣重要節(jié)點的綜合開發(fā)全面推進；

????整個環(huán)灣區(qū)域，以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施骨架正在形成支撐——城市地鐵一期工程開工建設(shè)，濱海公路南段一期建成通車，海灣大橋、海底隧道、膠州灣高速市區(qū)段拓寬等工程快速推進……

????然而，一切才剛剛開始。在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”這闋城市發(fā)展的宏大交響中，這僅僅是一個激越的序章。

????回溯青島的發(fā)展軌跡，人們會發(fā)現(xiàn)，與以往歷次空間格局的調(diào)整不同，這次城市空間格局的重塑，是一次帶有根本性的轉(zhuǎn)型。

????熟悉青島歷史的人都清楚，這座建置一百多年的城市，一直以來是以膠州灣東海岸最南端為端點向北、向東呈“L”型結(jié)構(gòu)發(fā)展。直至上世紀90年代初，基本是沿膠濟線向北發(fā)展工業(yè)，同時作為對外經(jīng)濟聯(lián)系方向；前海海岸線向東沿風景線發(fā)展旅游商業(yè)與高端居住。向北鐵路線為發(fā)展主軸，向東風景線為發(fā)展次軸。

????有專家認為，1992年以行政中心東遷為標志的東擴，依然是沿前海風景線次軸發(fā)展，空間結(jié)構(gòu)并沒有改變。1995版城市總規(guī)提出了 “兩點一環(huán)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，后來城市經(jīng)濟重心向西海岸挺進，但因為“兩點”在城市、經(jīng)濟、社會比重上的懸殊和缺乏交通結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系，難以支撐作為空間結(jié)構(gòu)變化的一個歷史階段。

????隨著城市的快速發(fā)展，這種“L”型的空間格局，無論是容量還是結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出日益明顯的不適應(yīng)。城市遭遇到了成長的“天花板”。既有空間趨于飽和，城市面臨著產(chǎn)業(yè)擴張和人口增長的巨大壓力?！叭钡亍背蔀樽钭屓祟^痛的事情。每每為了一個項目的“落地”，絞盡腦汁，四處騰挪。而未來十幾年后近550萬的人口增幅，更讓這座城市一籌莫展。因為它意味著需要將近200平方公里的土地來承載。

????與此同時，南宿北工的空間布局，使城市成為偏心結(jié)構(gòu)——中心區(qū)處城市末端，輻射力受到天然限制，區(qū)域發(fā)展不平衡幾成難解的死結(jié)。南北差距非但難以彌合，倒有愈拉愈大之勢。城市重心東移造成的東西差別，也逐步顯現(xiàn)。

????在這一關(guān)節(jié)點上，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，則徹底突破了帶狀城市的空間模式，使這座城市迎來了根本性改變的契機。

????依托主城，北上膠州灣的空間安排，不但科學地疏解了城市空間的壓力，從根本上為消弭區(qū)域不平衡創(chuàng)造了條件，更重要的是，它為城市的未來發(fā)展開啟了全新的可能。

????沿膠州灣北上的青島，可以借勢北部陸、空交通樞紐，以紅島為核心，座鎮(zhèn)灣底，一手攜東岸，一手拉西岸，進而確立相擁膠州灣的全新發(fā)展態(tài)勢。

????這樣的海灣型城市架構(gòu)，刷新了關(guān)于“大青島”的所有定義。香港、悉尼、東京、舊金山……諸多世界一流的海灣型城市，第一次被鎖定為城市發(fā)展的參照系，成為了城市成長的榜樣。

????可以想見，隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的加快推進，一座以膠州灣為中心，軸向輻射、圈層發(fā)展、生態(tài)相間為空間結(jié)構(gòu)的國際化、生態(tài)型、花園式海灣型城市，將以不可遏制的態(tài)勢日長夜大。

????環(huán)灣核心圈層提升城市能級

????作為城市的發(fā)展戰(zhàn)略，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”改變的不僅僅是城市的空間格局，它更深刻地推動著這座城市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，并且從根本上改變著城市的發(fā)展模式。

????注視這兩年來青島的經(jīng)濟走向，可以清晰感受到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)隨著這一戰(zhàn)略的實施，正在強勢崛起。

????穩(wěn)妥推進的老城區(qū)企業(yè)搬遷，給傳統(tǒng)制造業(yè)的升級搭建起了嶄新的平臺，同時為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了可能。截至目前，啟動搬遷企業(yè)累計達到了37戶，已有14戶企業(yè)新廠開工建設(shè)，10戶企業(yè)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

????整個環(huán)灣核心圈層，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和功能調(diào)整也已全面鋪陳開來：

????團島到老港區(qū)岸線，正在被打造成港航經(jīng)濟集聚區(qū)；

????四方海泊河至城陽白沙河環(huán)灣區(qū)域，瞄準高端生活服務(wù)業(yè)、勞動知識密集型都市工業(yè)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海上旅游等主體功能，全速前行；

????膠州灣北岸，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住的生態(tài)新城建設(shè)，如火如荼；

????膠州少海區(qū)域至黃島洋河區(qū)段，依托高新區(qū)和出口加工區(qū)，以河流、濕地、水體、道路為生態(tài)骨架，正努力構(gòu)建以現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興制造業(yè)為主的現(xiàn)代都市工業(yè)園區(qū)；

????前灣港至洋河區(qū)域，洋河河口生態(tài)濕地區(qū)將在規(guī)劃控制下被充分保護，同時，依托現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和交通的有利區(qū)位，港口、石化、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)基地，飛速崛起……

????在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，更深刻地啟動著這座城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

????就像“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”這八個字所出示的那樣，“在保護的前提下發(fā)展，在發(fā)展的過程中保護”是實施這一戰(zhàn)略最核心的指導原則。它表達著這座城市走出單純依靠資源、能源消耗，以損害環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式，步入科學發(fā)展的全新軌道的堅定信念。

????在這一戰(zhàn)略的推動下，青島正在轉(zhuǎn)型。用一年多的時間，著眼環(huán)灣區(qū)域500多平方公里的核心圈層，圍繞環(huán)灣保護進行的11項專項研究，就是這種努力最直接的體現(xiàn)。

????《膠州灣入海污染物排放及總量控制研究》，為環(huán)灣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供科學依據(jù)；《膠州灣岸線變化及其對水沙運動的影響》，為打造一流生態(tài)岸線、經(jīng)濟岸線和生活岸線提供依據(jù)；《膠州灣環(huán)境容量和排?？偭靠刂品桨秆芯俊?，提出了膠州灣污染物總量控制的相應(yīng)措施；《膠州灣生態(tài)濕地保護研究》找出了膠州灣生態(tài)濕地保護存在的問題，提出保護與利用的途徑；《青島市膠州灣防風暴潮研究報告》，筑牢了環(huán)灣區(qū)域風暴潮“防線”；《青島市入膠州灣水系河口段防洪排澇規(guī)劃報告》，筑起了膠州灣沿岸地區(qū)防洪屏障；《膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關(guān)系研究》，則在尋找經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的契合點；《膠州灣地震地質(zhì)災(zāi)害影響研究》，密切關(guān)注環(huán)灣地質(zhì)變化與安全；《城市建設(shè)綜合地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價研究》，科學分析人類活動對區(qū)域地質(zhì)的影響；《青島海洋功能區(qū)劃研究》，合理地劃分了海洋功能區(qū)；《膠州灣海洋環(huán)境保護研究》對膠州灣進行海洋環(huán)境承載力研究，提出膠州灣可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

????這11項研究，用嚴謹、扎實的成果，為城市的科學發(fā)展、科學決策提供依據(jù)，確定邊界。國內(nèi)知名專家進行評審后認為，如此全面、深入地對環(huán)境保護進行系統(tǒng)性研究，進而指導城市的發(fā)展，青島開了國內(nèi)的先河。

????置身這座城市，放眼環(huán)灣核心圈層，可以預(yù)見，在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的加快推進之下，隨著發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，隨著產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、結(jié)構(gòu)的升級，青島環(huán)灣500多平方公里的核心圈層，將成為這座城市最具區(qū)位價值和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，將以遠超過全市平均速度的節(jié)奏強勢崛起。

????有專家預(yù)測，到2020年，保守估計環(huán)灣核心圈層的GDP至少可以占據(jù)全市半壁江山，達到7千億。環(huán)灣核心圈層將成為青島經(jīng)濟的高地，有力地推動市區(qū)、市域乃至半島地區(qū)的發(fā)展，全面提升城市的能級。

????躋身國家區(qū)域經(jīng)濟第一方陣

????在當今經(jīng)濟全球化的全新語境之下，城市發(fā)展的路徑已經(jīng)被深刻改寫。區(qū)域競爭、區(qū)域競合正在成為城市發(fā)展中必須面對的大課題。能否進入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域競爭中扮演怎樣角色，承擔怎樣的使命將直接決定城市的未來。

????隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”這一城市發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進，青島正在擁有一個更好地融入?yún)^(qū)域發(fā)展的平臺。城市借此成功跳出了行政區(qū)劃的局限，將山東半島、環(huán)渤海區(qū)域乃至整個東北亞，當作謀篇布局的戰(zhàn)略區(qū)域，進而有機會躋身國家區(qū)域經(jīng)濟第一方陣。

????“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的青島，將以“指狀輻射”的態(tài)勢更好地融入半島。有專家指出，隨著環(huán)灣核心圈層的崛起，整座城市將像一只巨大的手掌，以膠州灣為掌心，通過五條軸線，向半島地區(qū)輻射。即，由青島老城區(qū)經(jīng)松嶺路、濱海大道往即墨東部及海陽威海方向；由城陽經(jīng)即墨、萊西往煙臺方向；由大紅島沿岙東路經(jīng)平度往黃河三角洲方向；由膠州往濰坊、濟南方向；由黃島經(jīng)膠南往日照和魯西南方向。

????這只巨大的“手掌”將使青島和半島更緊密地聯(lián)系在一起，同時，也將使青島更好地將未來發(fā)展的機遇握在“手中”。

????首當其沖的就是藍色經(jīng)濟發(fā)展的機遇。當下，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建過程中，青島環(huán)灣核心圈層將成為藍色經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。港航物流、海洋經(jīng)濟、海洋文化、海灣旅游等藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，都可以在這里尋找到發(fā)展的寶貴空間。

????與此同時，置身地球已被逐漸拉平的全新時代，中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也將是青島未來發(fā)展的又一個重大機遇。有專家分析認為，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的青島，憑借綜合競爭力，地緣優(yōu)勢以及保稅港區(qū)的基礎(chǔ)性條件，完全有爭取自貿(mào)區(qū)落戶的優(yōu)勢。屆時，一個立足環(huán)灣、輻射半島、聯(lián)手日韓、瞄向東北亞的全新青島，將煥發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)撃?，整座城市也將因此躍上一個新的平臺。