李洪峰：從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)和推進(jìn)廉政文化建設(shè)

????作者：李洪峰

????中央紀(jì)委等六部門(mén)新近出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，是推進(jìn)和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義，必須從戰(zhàn)略上來(lái)認(rèn)識(shí)、推進(jìn)和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

????加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義

????加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，首先表現(xiàn)在它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是指導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不但要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)也提出了更高要求。實(shí)踐證明，廉潔從政不但是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)在要求和重要保證，而且是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證，這就必然要求加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的基本思想政治素質(zhì)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力，有助于更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

????加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，還表現(xiàn)在它是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我們黨、我們國(guó)家、我們民族的基本價(jià)值取向。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的題中應(yīng)有之義。面向全黨全社會(huì)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體的廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。只有廉政文化建設(shè)的根基打牢了，才能更好地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能更好地堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，才能更好地堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，社會(huì)主義核心價(jià)值體系才能真正確立起來(lái)。

????加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，還表現(xiàn)在它是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，必須全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，治本高于治標(biāo)，預(yù)防重于懲治，因此，特別要在治本和預(yù)防上下艱苦的功夫。廉政文化建設(shè)同制度建設(shè)一樣，既是從根本上治理腐敗的基礎(chǔ)性措施，又是從根本上預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性措施。而文化反腐又有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就是具有無(wú)所不在的滲透性和感染力，真正能夠塑造和改變?nèi)诵?，歸根到底要靠文化。廉政文化建設(shè)切實(shí)而不是表面地得到加強(qiáng)，不但有助于推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉的各項(xiàng)工作，而且有助于從根本上提高干部群眾的精神境界，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。這是真正的治本之策和百年大計(jì)。

????推進(jìn)廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

????從戰(zhàn)略上推進(jìn)廉政文化建設(shè)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，著力培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念，廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展提供思想保障和文化支撐。特別要在培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念和廣泛深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)上取得突破。

????歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，觀念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變，觀念的進(jìn)步是根本的進(jìn)步。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須把培養(yǎng)和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念作為首要任務(wù)，重點(diǎn)要強(qiáng)化和樹(shù)立三個(gè)觀念。首先，要強(qiáng)化和樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值觀念，堅(jiān)持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理和使用的全過(guò)程，努力形成有利于落實(shí)廉潔從政行為規(guī)范的社會(huì)氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部懂得權(quán)力的來(lái)源、權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力的規(guī)則，深挖公權(quán)私用、以權(quán)謀私的思想文化根源，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。其次，要強(qiáng)化和樹(shù)立公民廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念。實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是我們黨的基本執(zhí)政理念之一。要以開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把培育廉潔價(jià)值理念與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助人們加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺(jué)遵守公民基本道德準(zhǔn)則。要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，提高公民道德素質(zhì)，使廉潔、誠(chéng)信、勤儉、守法等道德觀念為廣大群眾所普遍接受，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)氣。特別要加強(qiáng)國(guó)家公職人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育。廣泛開(kāi)展行業(yè)廉潔教育，加強(qiáng)以公正、誠(chéng)信、自律、守法為主要內(nèi)容的行業(yè)廉潔文化建設(shè)。要把廉潔要求寓于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，轉(zhuǎn)化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育和行為規(guī)范教育，提高自我約束能力。要研究建立廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，褒揚(yáng)和鼓勵(lì)廉潔從業(yè)行為，抵制和克服違規(guī)從業(yè)行為。第三，要強(qiáng)化和樹(shù)立全社會(huì)大力支持、有序參與反腐倡廉的責(zé)任理念。反腐倡廉，既是政黨行為、政府行為，也是社會(huì)行為、公民行為。大量事實(shí)證明，做好后一方面的工作，往往作用更明顯，影響更深遠(yuǎn)。因此，必須廣泛深入地宣傳腐敗對(duì)黨和國(guó)家以及社會(huì)和公民的危害，積極鼓勵(lì)公民檢舉揭發(fā)腐敗行為，提高公民監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)反對(duì)腐敗和抵制腐敗的良好風(fēng)氣。要引導(dǎo)人民群眾以理性合作的方式表達(dá)利益訴求，有序參與反腐倡廉建設(shè)。主動(dòng)做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集研判和處置工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

????廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須堅(jiān)持寓教于活動(dòng)之中的方針；廉政文化又不是一種獨(dú)立的文化形態(tài)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須深入細(xì)致、一點(diǎn)一滴地做好結(jié)合、滲透的文章，推動(dòng)廉政文化深入各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域。要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，將廉政文化融入機(jī)關(guān)建設(shè)，使機(jī)關(guān)干部在潛移默化的文化熏陶中提升思想情操、增強(qiáng)自律意識(shí)。結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以廉政文化為主題的群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，大力營(yíng)造崇尚廉潔的良好社區(qū)人文環(huán)境。結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，把廉潔教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系，深入推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，使青少年從小就懂得怎樣做人、怎樣做事、怎樣生活。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使廉潔文化進(jìn)入農(nóng)村日常生活，推動(dòng)農(nóng)村破舊俗、立新風(fēng)。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把廉政文化融入企業(yè)黨建和文化建設(shè)之中，建設(shè)反貪拒腐、誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建文明家庭，大力弘揚(yáng)以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，為抵制腐敗創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

????要堅(jiān)持重在建設(shè)原則。文化建設(shè)從來(lái)是長(zhǎng)期的積累的過(guò)程。抓廉政文化建設(shè)，也要堅(jiān)持前瞻性地抓、系統(tǒng)性地抓、建設(shè)性地抓。要把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大處著眼、小處著手，特別要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)，久久為功，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的扎實(shí)工作，努力造成廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚?！?/p>