管“車”根本是管“權(quán)”

????每次看到“專項(xiàng)治”，“深入開(kāi)展”，“集中一段時(shí)間”這樣的詞語(yǔ)，我都提不起興趣，這倒不是說(shuō)做的事情不重要，只是覺(jué)得是不是不這樣做就不行了，經(jīng)驗(yàn)告訴我，當(dāng)然也告訴你，大多的“集中一段時(shí)間”效果都很有限。

????公安部最近召開(kāi)了一次電視電話會(huì)議，說(shuō)是部署從現(xiàn)在起至今年11月底，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi) 展警車和涉案車輛違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。公安部黨委委員、副部長(zhǎng)、紀(jì)委書記、督察長(zhǎng)劉金國(guó)在講話中指

????部署這樣的行動(dòng)當(dāng)然有所指，初衷也自然是好，確實(shí)，警務(wù)執(zhí)勤車很多時(shí)候并不是在執(zhí)行公務(wù)，違規(guī)使用它們這是社會(huì)的一大頑疾。但我不知道這樣的電視電話會(huì)究竟是何種性質(zhì)，它的威力該怎么定性。畢竟它不是一個(gè)政府規(guī)章，不具有法律性質(zhì)，一個(gè)電視電話會(huì)，相當(dāng)于口頭傳達(dá)，從現(xiàn)在到今年11月，警車違規(guī)使用亂象能夠治理到什么程度，還難說(shuō)，我們也見(jiàn)多了集中整治的問(wèn)題隨整治結(jié)束“春風(fēng)吹又生”的情況。

????網(wǎng)絡(luò)上幾乎都突出了“禁止非因公務(wù)將警車停放在餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所門口”這一條，也正是這一條，容易引起質(zhì)疑。應(yīng)該說(shuō)，這一條要做什么是很明確的，那就是讓警車不要在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間出現(xiàn)在一些地方。但核心問(wèn)題是，這樣的設(shè)計(jì)基本沒(méi)用，畢竟一個(gè)要進(jìn)出餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所的公務(wù)人員完全可以不選擇警車，或者把警車不停在娛樂(lè)場(chǎng)所門口，突破這一條簡(jiǎn)直小兒科，威力是十分有限的。

????劉副部長(zhǎng)說(shuō)，警車和涉案車輛專項(xiàng)治理是一項(xiàng)全局性工作，我也承認(rèn)，作為一項(xiàng)全局性工作，這樣的專項(xiàng)治理在一定周期內(nèi)情況可以得到好轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)明確的是，無(wú)論是執(zhí)法辦案中違反規(guī)定程序隨意扣留、扣押機(jī)動(dòng)車輛，還是非執(zhí)行緊急公務(wù)超速行駛、不遵守交通信號(hào)和標(biāo)志等交通違法行為，抑或警車私用，根本問(wèn)題不是管車，而是管人、管權(quán)。專項(xiàng)治理可以在一段時(shí)間減少警車在馬路上違規(guī)的發(fā)生，也可以減少警車非公務(wù)時(shí)間出現(xiàn)在娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象，但根本上無(wú)力止息權(quán)力違規(guī)的紛繁事實(shí)，無(wú)力扭轉(zhuǎn)催動(dòng)權(quán)力違規(guī)的那套內(nèi)在機(jī)理。

????權(quán)力依法體現(xiàn)管理、服務(wù)功能，公車公用，已經(jīng)都是了無(wú)新意的常識(shí)。但正像你說(shuō)交警要好好地值勤，民警要好好地辦案，說(shuō)起來(lái)都很容易，但把每個(gè)人擺到那個(gè)位置，放到那個(gè)系統(tǒng)里面，或多或少的權(quán)力感都會(huì)流露出來(lái)，有一些違規(guī)就成了近乎本能的反應(yīng)。怎么辦呢？專項(xiàng)治理是一個(gè)思路，效果并非不可以出來(lái)，但這是一種管不了長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法，徹底打破現(xiàn)實(shí)沉疴過(guò)于艱難，選擇在一個(gè)特定時(shí)期弄得風(fēng)生水起是可以討得很多好的，但最根本的是，還是要通過(guò)民眾，通過(guò)輿論讓權(quán)力有壓力，權(quán)力有壓力，做事之前就會(huì)有個(gè)暫停，想一想即將實(shí)施的行為有無(wú)不當(dāng)。

????前幾天與一位檢察系統(tǒng)的朋友吃飯，我對(duì)他中午吃飯還要走回去很不理解。怎么可以沒(méi)有車送呢？他說(shuō)他們的單位的用車很嚴(yán)格，不敢隨便。我不知道是什么樣的規(guī)定，可以約束住我的這位朋友，我也不知道是不是只是把他約束了，其他的人并不是這樣。不管怎樣，不讓權(quán)力者隨便行事，這點(diǎn)是沒(méi)有錯(cuò)的。（肖擎）