溫家寶:發(fā)展社會事業(yè)改善民生 3方面改革分配制度

????人民網(wǎng)北京2月4日電　2月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。他強調(diào)，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。要把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要著力點，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

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????溫家寶指出，發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要用科技的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要科學制定發(fā)展規(guī)劃，選擇若干重點領(lǐng)域作為突破口，力爭在較短時間內(nèi)見到成效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。第二，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，總體上技術(shù)水平比較低，必須運用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。第三，要大力推動自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加快實施國家重大科技專項，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護。第四，要進一步深化科技體制改革，大膽革除一切阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會科技創(chuàng)新的活力。

????溫家寶強調(diào)，要面向時代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。一要推進教育改革。樹立先進教育理念，把教書和育人很好統(tǒng)一起來。對辦學體制、教育內(nèi)容、教育方法、考試評價制度進行系統(tǒng)改革，大力推進素質(zhì)教育。積極探索適應(yīng)各類學校的辦學體制。努力培養(yǎng)一大批有志于獻身教育事業(yè)的教育家，倡導(dǎo)教育家辦學，賦予學校辦學自主權(quán)。二要努力促進教育公平。把義務(wù)教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務(wù)教育，逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經(jīng)濟困難導(dǎo)致孩子們輟學。三要辦好職業(yè)教育，提高高等教育的質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。

????溫家寶指出，要用新的理念推動文化發(fā)展繁榮。文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。進一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會環(huán)境。

????溫家寶強調(diào)，就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎(chǔ)。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。一要通過保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。解決就業(yè)問題，根本靠發(fā)展。二要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動和知識密集型產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三要充分發(fā)揮勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的合力。四要加強和改善就業(yè)公共服務(wù)。加強就業(yè)援助，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動者整體素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)能力。

????溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。一是加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

????溫家寶強調(diào)，社會保障和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，完善社會保障體系。加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)社會保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會保障管理信息系統(tǒng)，建立個人終身社會保障號，并盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。要加大社會保障投入，穩(wěn)步增加財政性社會保障支出占國家財政支出的比重。

????溫家寶指出，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系，實施國家基本藥物制度，大力推進基本公共衛(wèi)生均等化，推進公立醫(yī)院改革，努力實現(xiàn)人人都有基本醫(yī)療保障，人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障全體人民病有所醫(yī)。

????溫家寶要求加快推進社會事業(yè)領(lǐng)域改革。在改革中處理好政府和市場、公平和效率、盡力而為和量力而行的關(guān)系。調(diào)動全社會的力量，共同參與社會事業(yè)發(fā)展。要把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為政府的主要職責。把應(yīng)該由社會和市場發(fā)揮作用的事情真正交給社會和市場。通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。要進一步放寬準入，調(diào)動全社會參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性。由政府保障的基本公共服務(wù)，也要深化改革，提高績效。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務(wù)機構(gòu)。各類社會機構(gòu)和企業(yè)愿意參與基本公共服務(wù)的，只要具備資質(zhì)、符合條件，就應(yīng)當鼓勵進入。有效動員和綜合利用社會資源來加強和改善基本公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

????王樂泉、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、馬凱、萬鋼出席會議。

????參加這次會議的有各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)以及軍隊各大單位主要負責同志。中央管理的金融機構(gòu)和部分國有重要骨干企業(yè)主要負責同志列席了今天的會議。（記者 李章軍）