發(fā)改委擬調(diào)油價(jià)管理辦法 稱為社會(huì)減負(fù)400億

    國(guó)家發(fā)改委1月28日在其網(wǎng)站上公開表示， 因全年調(diào)控油價(jià)全社會(huì)負(fù)擔(dān)減輕400億元左右。

    發(fā)改委當(dāng)天刊登了《2009年價(jià)格工作回眸之四》一文。該文章指出，2008年底以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革取得了顯著成效。

    國(guó)家抓住金融危機(jī)發(fā)生后國(guó)際石油價(jià)格大幅下跌的有利時(shí)機(jī)，于2008年12月出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌奠定了必要的制度基礎(chǔ)。

    2009年5月，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《石油價(jià)格管理辦法》，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格監(jiān)管制度更加科學(xué)、規(guī)范、透明。

    通過(guò)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，提高了成品油消費(fèi)稅的單位稅額，并一次性取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。

    截止2009年底，已有河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南等13個(gè)省取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站(點(diǎn))1400多個(gè)，累計(jì)減少了約7.74萬(wàn)公里收費(fèi)公路里程，有效地降低了車輛通行成本和物流成本，促進(jìn)了流通和消費(fèi)。

    對(duì)于市場(chǎng)矚目的成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行情況，發(fā)改委表示，該機(jī)制一年來(lái)取得較為理想的效果。其主要表現(xiàn)為：基本理順了成品油價(jià)格，有效地保證了成品油供給。

    而經(jīng)過(guò)多次調(diào)整后，目前汽、柴油出廠價(jià)格分別比改革前每噸提高了620元和290元，基本理順了成品油價(jià)格，極大地調(diào)動(dòng)了煉油企業(yè)積極性；另外也促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了消費(fèi)者利益。新的價(jià)格機(jī)制將汽、柴油實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格，不再設(shè)定價(jià)格下限。

    近期，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的汽柴油價(jià)格出現(xiàn)了降價(jià)情況，這與國(guó)內(nèi)需求有所減少、國(guó)際原油油價(jià)大跌后市場(chǎng)調(diào)價(jià)可能性增加等因素有關(guān)，也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)改革的最好體現(xiàn)。

    招商證券研究員汪劉勝就表示，中國(guó)能源價(jià)格必然會(huì)要走市場(chǎng)化道路，而不是一味的控制，只有反應(yīng)市場(chǎng)供求狀況的機(jī)制才對(duì)市場(chǎng)效率起到更大的促進(jìn)作用。除了石油價(jià)格之外，未來(lái)的新能源價(jià)格如太陽(yáng)能以及其他生物質(zhì)能源的價(jià)格，相信也會(huì)更加趨于市場(chǎng)化，盡管現(xiàn)階段這類價(jià)格還未出臺(tái)或部分出臺(tái)，需要政府有相應(yīng)的支持政策后才能推出。

    發(fā)改委還表示，2009年二季度以來(lái)國(guó)家綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)等因素，對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

    初步統(tǒng)計(jì)，因全年調(diào)控油價(jià)，全社會(huì)負(fù)擔(dān)減輕400億元左右。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行石油企業(yè)上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼、石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)(石油特別收益金)等四個(gè)配套機(jī)制，有力地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展和低收入群體的正常生活。

    “新機(jī)制也提高了全社會(huì)的節(jié)油意識(shí)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?！卑l(fā)改委稱，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施后，規(guī)范了交通稅費(fèi)制度，公平了社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)成品油價(jià)格略有上升，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約用油，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)油技術(shù)研究，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。CBN記者 王佑 發(fā)自上海