我國成立高規(guī)格能源機構(gòu) 大部制改革時列入日程

??? 國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)通知，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家能源委員會。國務(wù)院總理溫家寶任主任，國務(wù)院副總理李克強任副主任。

????國家能源委員會的主要職責是，負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。

????從組成人員來看，委員合計21人，來自21個相關(guān)單位，分別是國務(wù)院副秘書長尤權(quán)、中央財辦主任朱之鑫、外交部部長楊潔篪、國家發(fā)改委主任張平、科技部部長萬鋼、工信部部長李毅中、國安部部長耿惠昌、財政部部長謝旭人、國土資源部部長徐紹史、環(huán)保部部長周生賢、交通運輸部部長李盛霖、水利部部長陳雷、商務(wù)部部長陳德銘、央行行長周小川、國資委主任李榮融、稅務(wù)總局局長肖捷、安監(jiān)總局局長駱琳、銀監(jiān)會主席劉明康、電監(jiān)會主席王旭東、總參副總參謀長章沁生、國家發(fā)改委副主任兼能源局局長張國寶。

????國家能源委員會辦公室主任由國家發(fā)改委主任張平兼任，副主任由國家能源局局長張國寶兼任，辦公室具體工作由國家能源局承擔。

????國家能源委員會

????溫家寶任主任　李克強任副主任

????組成人員來自21個相關(guān)單位

????國務(wù)院辦公廳 中央財辦 外交部 國家發(fā)改委 科技部 工業(yè)和信息化部 國家安全部 財政部 國土資源部 環(huán)境保護部 交通運輸部 水利部 商務(wù)部 中國人民銀行 國資委 稅務(wù)總局 安監(jiān)總局 銀監(jiān)會 電監(jiān)會 解放軍總參謀部 國家能源局

????新聞解讀

????“最高級別”能源議事機構(gòu)

????從能源委組成人員的結(jié)構(gòu)來看，財政部、稅務(wù)總局、科技部、國資委、外交部等幾乎所有與能源問題相關(guān)的部委的負責人都是能源委委員。

????對此，廈門大學中國能源中心主任林伯強認為，國家能源委更像是一個最高能源問題部長聯(lián)席會議制度———雖然國家能源局自2008年成立以來，已將多數(shù)能源管理職能集于一身，但畢竟只是一個副部級單位，在能源發(fā)展問題上，幾乎都繞不開各個其他部委，例如能源補貼問題就牽涉到財政部、新能源發(fā)展科技問題就離不開科技部。作為一個副部級單位，其在能源發(fā)展問題上難免會束手束腳。而建立這樣一個高級議事機構(gòu)無疑會提高解決問題的效率，同時也可以更快地與最高決策層直接建立溝通。

????林伯強對記者表示，在能源問題層面建立高級議事機構(gòu)非常及時，同時也意義重大，也標志著政府對于能源問題的重視上升到一個新的高度，“一方面現(xiàn)在能源問題越來越受到關(guān)注，中國的石油對外依存度已超過了50%，未來能源來源問題如何解決？華中每年的電煤緊張缺電問題該如何解決？這些都是亟待解決的問題。此外，中國的能源企業(yè)在海外兼并企業(yè)，就可以借助外交部的力量。未來的能源政策如何體現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展都是需要再面對和高度協(xié)調(diào)的問題?！?記者 鐘晶晶 李靜睿)

????延伸閱讀 大部制改革時已列入日程

????早在2005年，國務(wù)院辦公廳曾成立國家能源領(lǐng)導小組，國務(wù)院總理溫家寶擔任組長，作為國家能源工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。當時國家能源領(lǐng)導小組的職能是，加強對能源戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策、能源對外合作等前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性工作的領(lǐng)導。

????2008年政府機構(gòu)改革時，國家能源局成立，國家能源領(lǐng)導小組隨即撤銷，并將其辦公室職責、國家發(fā)改委能源行業(yè)管理有關(guān)職責及機構(gòu)，和國防科工委的核電管理職責一并劃入國家能源局。

????機構(gòu)改革時埋下伏筆

????“其實早在國家能源局成立的同時就已確定要成立國家能源委員會，國家能源局成立時，并入其中的僅是國家能源領(lǐng)導小組辦公室的一些人員編制?！眹夷茉淳忠晃粌?nèi)部人士對記者表示。2008年3月11日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏就國務(wù)院機構(gòu)改革方案做出說明稱，“能源問題涉及多領(lǐng)域、多部門，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會，負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題?！?/p>

????體現(xiàn)對能源工作重視

????廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強昨日在接受本報記者采訪時分析，國務(wù)院以最高規(guī)格成立能源委員會，主要是體現(xiàn)對于能源工作的重視，雖然這一機構(gòu)與國家能源領(lǐng)導工作小組職能基本相同，但“在名稱上顯得更為正式”。

????林伯強認為，能源局成立接近兩年，總體運行良好，此前各界擔心定價權(quán)仍然由發(fā)改委持有可能造成的矛盾，目前來看并不明顯，“因為能源局畢竟是在國家發(fā)改委下面運行，但是如果考慮將其升格為能源部，還是讓它自己擁有定價權(quán)更為合適?！?/p>